【盘点兰洽会】民营经济步入“快车道”“民字号”已占半壁江山

　　原标题：民营经济步入“快车道”“民字号”已占半壁江山

　　第二十二届兰州投资贸易洽谈会圆满收官，来自海内外的众多客商满意而归。微软中国、富士康科技集团、普华永道、金花集团、保利集团、碧桂园集团、普洛斯投资集团、传化集团、华润置地、软通动力、韩国LG、台湾富士康、SK集团、华润医药……从参会宾客人员身份来看，大牌“民字号”财团、企业已成为兰洽会最醒目的客人之一。近年来，随着我市投资发展环境的不断提升，城市知名度的不断扩大，民营经济发展步入“快车道”，成为助推兰州经济转型发展的主力军。

　　数据显示：截至去年末，我市非公经济实现增加值1187亿元，占全市生产总值2095.99亿元的56.6%，全市非公经济市场主体达到27.5万户，非公企业主体达9万户，规模以上企业达2212户，年上缴税收超过170亿元。民营经济对全市经济发展的贡献早已超过“半壁江山”。

　　非禁即入引导民营经济拓宽发展领域

　　“欢迎民营资本进入更广阔的合作空间，参与到基础设施项目建设等领域中来。”在7月8日下午举行的兰洽会重点活动之一的跨国公司西部投资项目对接会上，省委常委、副省长李荣灿诚挚地邀请参会客商来甘投资兴业。在兰洽会欢迎会、市领导会见中国光彩事业庆阳行暨民企陇上行、陇商回家乡企业家代表等活动中，兰州市委、市政府也一再表示出引导民营经济拓宽发展领域的心声。

　　近年来，我市从政策上大力支持非公经济发展，从鼓励大众创业、支持万众创新、破解融资难题、加大财税支持、强化服务引导等方面提出24项具体政策和5项保障措施。从扩大市场准入领域来看，兰州按照“平等准入、公平待遇”原则，通过出资入股、收购股权、参股、控股、PPP、租赁和购买服务等形式，引导民间投资进入相关行业和领域。

　　同时，不断引进非公企业参与国企改革，引导民间资本通过增资扩股、兼并、收购、联合等方式参与国有企业改革，重组兰州美高鞋业有限公司等一批混合所有制企业，截止目前共引进民间资本116亿元。此外，引导推进政府和社会资本合作，健全我市重大项目公开引入社会投资机制，建立政府和社会资本合作(PPP)项目储备库，已储备项目30个，总投资642亿元。

　　大众创业营造民营经济发展环境

　　与往届兰洽会相比，“创新创业”概念在今年的兰洽会上格外火爆。不论是在各大论坛、演讲的嘉宾发言中，还是从会期活动安排来看，“双创”意识已是深入人心。

　　在全市民营经济的发展中，我市积极搭建双创政策体系。以城关区创新创业示范区建设为重点，出台《兰州市大众创业万众创新行动方案》，制定扶持众创空间发展、鼓励科研人员离岗创业、支持大学生创业、支持农民工返乡创业等10项配套政策，搭建全市“双创”工作“1+10”政策体系。扶持培育众创空间，制定《兰州市扶持众创空间发展实施办法》，实施扶持众创空间发展“5个2”工程，运用资金奖补、政府购买服务和贴息贷款等方式开展扶持工作，进一步降低创业成本和门槛，已培育船说创业咖啡、西部创客、甘肃1898创业咖啡馆等新型众创空间66户。实施扶持创业带动就业“万企计划”，先后安排财政资金2030万元，通过信用担保和贴息贷款的模式，对各类小微企业提供资金扶持。

　　此外，帮助企业落实各项税费减免政策，规范全市各行政事业单位、社会团体、行业协会的涉企收费行为，取消、停征或免征涉企行政事业性收费23项。

　　创新驱动培育战略性新兴产业

　　“不想办法就会被颠覆。”在本届兰洽会重点活动——500强企业高峰论坛上，普华永道资本市场与企业服务中国区主管雷熙文阐述说：“当前，中国的CEO把创新推动增长作为首要任务，有越来越多的企业家们把精力放在技术创新管理上。同时，各行业加速新技术在自身领域的应用，尤其注重技术革新与‘互联网+’的结合。”

　　创新是驱动企业不断发展壮大的基石。近年来，兰州注重引导民营资本投资战略性新兴产业，先后申报认定18户非公企业为甘肃省战略性新兴产业骨干企业。列支企业扶优扶强资金，以市中小企业担保中心为平台，通过提供优惠担保贷款的方式支持战略性新兴产业类非公企业，截止目前已为企业担保贷款1.7亿元。同时，安排贴息资金3000万元，用于对符合产业政策的重点企业担保贷款给予适当贴息补助，进一步降低企业融资成本。

　　为了推动非公企业“创新上路”，我市还为企业提供技术创新资源。同时，实施创新驱动工程，从科技企业孵化器扶持、科技项目经费管理、鼓励高校科研院所在企业园区建立科技成果转化基地、鼓励企业在高等院校科研院所建立企业技术研发机构等八个方面出台配套政策，建立全市“1+8”的科技改革创新政策体系。

　　改革创新破解中小企业融资难题

　　中小企业融资难、融资贵，一直是束缚非公企业发展的拦路虎，我市多措并举，努力破解这一难题。

　　实施万户小微企业创业信用融资贷款工程，搭建小微企业融资増信平台，为抵押物不足、在银行未建立征信体系的小微企业提供无抵押创业信用贷款。安排财政资金3000万元作为小微企业信用融资贷款风险补偿资金，为企业提供单笔20—100万元、且贷款年利率按同期基准利率上浮最高不超过30%的信用贷款。

　　建立“税易贷”信用融资模式，对上一年度缴纳增值税、所得税、营业税合计5万元以上的小微企业，由税务部门出具纳税证明，银行审核后对符合条件的企业给予200万元以内流动资金贷款。去年全市发放纳税信用贷款2.5亿元，今年已发放5139万元。

　　同时，鼓励、引导、培育中小企业在“新三板”申请挂牌并给予资金补助。截至5月底，全市新三板上市企业后备库共储备企业400余户，成功挂牌13户，系统审核5户，挂牌企业已陆续获得融资支持12.3亿元。

　　服务引导构建中小企业服务体系

　　在服务引导企业发展中，我市设立和争取各类发展基金。目前，市政府已出资5亿元，参与设立了兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金，并设立线下线上申报机制；城关区也相继设立了小额贷款担保基金5200万元、科技企业发展引导基金3000万元和“双创”小微企业贷款风险补偿基金1亿元，为民营企业发展提供了有力支持。同时，自国家启动专项建设基金政策以来，我市先后为兰州雪龙兴隆山滑雪场、三维商城电子商务产业孵化园等7个非公经济投资项目争取专项建设基金4.16亿元。

　　同时，注重完善中小企业服务平台建设，整合法律、金融、协会及各类代理服务机构资源，不断完善兰州市中小企业公共服务平台建设，为中小企业提供“一站式”服务。全市累计创建国家级中小企业公共服务示范平台8家，省级平台37家、市级平台21家，为中小企业提供创业投资、融资担保、技术交易、法律咨询、中介代理等各类服务2万次以上，全市化工、建材、装备制造和市中小企业公共服务平台等4个重点产业集群窗口服务平台已实现互联互通。

　　兰州日报首席记者 陈玮 实习生 李慧敏