原标题：法耀雄关党旗红——嘉峪关市中级人民法院党组创新和加强基层党建工作纪实
朱玲 王继禄 曹义成
“审判活动开展到哪里，党建工作就延伸到哪里”“把党的先进性体现在司法办案和司法为民的各项工作中”……一声声赞誉，在2015年9月29日召开的嘉峪关市基层党建工作现场观摩会传出。时任嘉峪关市委常委、市委组织部部长燕胜三在充分肯定嘉峪关市中级人民法院党建工作的同时，要求全市各单位学习和借鉴其成功做法。
2013年被省高级人民法院荣记集体二等功；2012年—2015年连续四年被市委考核为好班子，有18个集体、46名个人受到国家、省、市级表彰；近五年来，嘉峪关市两级法院共审执结各类案件19340件，审限内结案率100%，法官人均办案数位居全省首位，执行工作走在了全省前列……一个个成绩的取得，源于一支对党忠诚、执法如山、清正廉洁的高素质法官队伍，更见证着该院党组“抓党建、带队伍、促审判”的生动实践，让鲜红的党旗在建设法治雄关的伟大征程中高高飘扬。
加强理论武装不放松
火车跑得快，全靠车头带。建设一支高素质干部队伍，必须有一个高素质的领导班子。为此，嘉峪关中院党组始终把思想政治建设摆在首位，推进政治、组织、能力、纪律等方面的建设，把理论学习和调查研究作为谋划推进法院工作的两大“利器”。
通过党组班子领学、研讨交流促学、竞赛演讲推学、强化培训真学、深入调研活学等多种多样的学习方式，不断提高广大党员干警思想政治素质。
今年5月31日，一场以“两学一做”学习教育为主题的党组中心组理论学习会在嘉峪关中院召开，现场气氛热烈，参会的院领导班子成员纷纷结合分管工作畅谈学习体会，深入交流探讨。
“树立党员意识，是保持党员先进性最普遍、最基本的要求，只有每个党员增强‘角色’意识，时刻不忘这一光荣称号，牢记肩负的神圣使命，才能始终保持党员的蓬勃朝气，才能始终保持昂扬锐气和浩然正气。”嘉峪关中院党组书记、院长茹作勋一语点明了提高党员思想政治素质的重要性。
为此，该院要求党组成员率先垂范，在群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中，认真完成学习任务，并在全院党员干警会议上作辅导报告。近三年来，7名党组成员作辅导报告24场次，为全体党员做了表率。
与此同时，各党支部按照院党组和党总支的部署，以政治学习、业务学习、时事学习为具体内容，开展学习心得体会交流活动和支部书记述职述学述廉活动，调动了学习积极性，达到了相互取长补短、共同提高的目的。针对党员干部队伍年龄结构和知识结构情况，嘉峪关中院党总支还创新学习方法，区分类别，分层次对党务干部和党员干警开展学习培训活动。
筑牢基层党建不动摇
真情凝聚人心，人心形成合力。嘉峪关中院创新组织模式，使每个审判业务庭室都有自己的党支部，这14个党支部发挥着坚强的战斗堡垒作用，积极引导和推动着全院的各项审判工作。
坚持把支部建在庭上，用丰富的司法活动创新组织生活，确保法官工作在哪里、审判活动开展到哪里，党建工作就延伸到哪里，并把党的先进性体现在执法办案和司法为民的各项工作中，真正做到一个党组织就是一个战斗堡垒。
为增强班子的向心力和凝聚力，嘉峪关中院党组始终坚持党建、业务并举，严格组织生活，坚持重大事项党组集体决定，不断强化机关党总支职能。该院党组狠抓“三会一课”的落实，由党总支牵头，政治部、纪检组、办公室等部门参加，并不定期进行检查。同时，不管审判任务多么繁重，都科学安排、周密部署，确保学习时间不缩水、不打折。
“活到老，学到老。通过学习让我增长了不少知识，这样才能保持进步的常态嘛！”参加完“三会一课”的办公室主任、党总支组宣委员杨立国说道。政治时事、上级文件、新颁布的法律法规、典型案例分析等等，该院通过不拘一格、有的放矢的学习，让“三会一课”成了许多党员增本领、长知识的“加油站”。
为使党建工作有经费、党员活动有场所、庭室处有支部，该院还建立长效机制，通过加强制度建设，保障党建工作顺畅运行。先后制定了《中共嘉峪关市中级人民法院党总支委员会和党支部工作细则》《嘉峪关市中级人民法院党务公开制度》《党组中心组理论学习制度》和《机关政治理论学习制度》。
树立良好形象不懈怠
“您别着急，先喝口水，有什么事慢慢说。”今年3月10日，是嘉峪关中院院长接待日，院长茹作勋在立案信访接待大厅热情接待了专程从青海赶来的祁先生。
祁先生反映青海奥奇物资有限公司申请执行甘肃丰圆玻璃制品有限公司买卖合同纠纷案，还未执行到位金额80余万元。“茹院长耐心细致地解答，让我知道被执行单位的财产现正在评估中，需要一个过程。他还告诉我一定会依法执行到位的，现在我心里总算踏实了。”祁先生满意地说。
“对人民法院来说，作风就是形象，作风就是司法公信力。”茹作勋说，“但作风建设不是一阵风，不会一蹴而就，更不会一劳永逸，需要从一点一滴做起、从一言一行抓起。”
近年来，嘉峪关中院党组结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，把机关作风建设作为提高效能、强化管理、改善服务、提升形象的重要工作，大力规范司法行为，切实转变司法作风。在围绕经济转型拓展服务领域方面，坚持发展是第一要务的理念，加快思维转型。工作中做到“三满意”。即：市委、市政府满意，上级满意，群众满意，并把“为嘉峪关在全省实现‘两个率先’提供司法保障”作为服务目标，积极为全市经济社会发展营造法治环境。对涉及重点项目、工程、企业的纠纷案件，建立从立案到执行的“全程快速绿色通道”，受到涉案当事人一致好评。在围绕宗旨意识开展主题教育方面，紧紧围绕“司法为民公正司法”工作主线，开展党员民主评议，加大执法办案监督检查，树先进典型等办法，校正干警言行，解决干警司法活动中存在的不规范、不文明、不严格、不负责等问题，增强干警宗旨意识、群众观念，优化司法服务，提高审判效率，拉近和百姓的距离，队伍的综合素质也得到了提高。在围绕自身建设强化内部管理方面，开展了廉洁司法教育活动和群众观点专题大讨论活动。通过开座谈会、案件分析会、司法听证会等方式，请社会各界参与，广泛纳谏，认真对待群众意见。及时了解民情民意，维护司法权威，提高司法公信力。
“干事业廉政相伴，铸人生自律永随”“廉洁是成功之基，廉洁是幸福之源”。走进嘉峪关中院，这样的廉政警句配合廉政漫画，在审判区域和办公区域墙面随处可见，办公桌上都摆放着廉政警示桌签。为了确保廉洁奉公、司法公正，该院党组强化责任落实，突出预防教育，加大审判监督，坚持标本兼治、惩防并举，努力实现廉政隐患“归零”目标。
一声声感谢，一面面锦旗，是老百姓对人民法院发自内心的感激，也是老百姓对人民法官最大的认可。2012年以来，市中级人民法院先后收到当事人的表扬信、镜匾、感谢信20件(次)。
为民排忧解难不止步
“密切联系群众，是党的优良传统和作风，也是人民法院的根，我们要切实加强民意沟通，真诚倾听群众呼声，为民排忧解难。”这是茹作勋常对全院党员干警说的一句话。
正是基于这样一种认识，该院党总支积极组织开展献爱心活动，对特困群众、特困党员进行一对一救助。定期深入双联点为困难户解决生产、生活上遇到的问题，把党的关怀和温暖送到基层群众的心坎上。2013年—2014年连续两年组织两级法院干警为慈善事业捐款，奉献爱心，其中2014年捐款数额居全市第三名。2012年以来，全院为困难群众捐款捐物合计5.5万余元，结对扶助了3名社区贫困学生完成学业，对诉讼中的困难当事人减缓免交诉讼费案件83件近124万元，发放司法救助金128多万元。
同时，该院还不断丰富活动载体、活跃组织生活，发挥群团组织作用、增强机关活力。组织党员干警到嘉峪关城市博物馆学习嘉峪关精神，到双联点塔湾村开展赠党报党刊、讲党课、学模范活动，开展“12·4”国家宪法日宣誓活动，开展乒乓球、羽毛球、跳棋、象棋比赛等，一项项活动既丰富了党员干警的业余生活，更增强了党组织的活力和凝聚力。
2015年7月，市民郝富荣拒不执行判决、裁定案入选全国法院打击拒执犯罪十大典型案例之一；2016年6月，中核钛白破产重整案被最高法院选为推进供给侧结构性改革十大典型案例之一；三年有案件入选全省法院年度十大案件；全省首例团伙电信诈骗案、全省首例不服政府行政批复引发的行政诉讼案、酒钢公司申请执行嘉峪关卓远等三公司非法占地腾退案等一个个大案、要案审执结……两级法院案件审判质效稳步提升，赢得了群众的点赞和社会各界的广泛赞誉，更为嘉峪关市实现“两个率先”提供了有力有效的司法保障和服务。
党旗招展千帆竞，凝心聚力万象新。在党旗的指引下，嘉峪关中院党组将满怀对百姓的深情、对党的挚爱，进一步创新和加强机关党的建设，在公正司法的大道上阔步前行。