原标题：流浪狗成群结队出没家养犬伤人事件频发
狗之患 城之痛
兰州流浪动物救助站收留的流浪狗
4月20日晚，兰州文理学院学生刘国栋在学校附近被一只流浪狗咬伤小腿。小刘报警救助，警方虽然出警，但表示对流浪狗也无招。4月初，七里河任家庄兰铁润安小区发生惊人一幕：两只斗牛犬突然冲出来围攻一位3岁多的小女孩，奶奶为保护孙女被恶狗扑倒。闻讯赶来的爸爸硬生生掰开狗嘴，才将女儿抢夺过来。这两起案件，一起是流浪犬伤人，另一起是家养犬伤人。令人尴尬的是，伤人犬只并未受到应有的捕捉和处置，依然“逍遥法外”,而事件带给伤者的心理伤害却少人关注。这实际上是目前兰州市犬类管理方面存在的问题和现状。其实，狗的事真不是小事。恶狗伤人、传播疾病、踩踏绿地、随地便溺的现象让市民深恶痛绝。流浪狗在兰州市区几乎随处可见，它们常常成群结队出现在垃圾场、工地、小区、公园、学校，甚至机关单位大院，无序化的饲养和流浪，已经影响到市民生活和市容建设。早在2000年左右，兰州主城区登记在册的狗就达到了6万条。时隔10余年，狗的数量呈几何式增长，登记在册的狗达到了近10万条，而没有统计的流浪狗数量则更加庞大，这已然成为一种城市之病。狗作为人类最亲密的朋友，我们该如何对待他们、如何监管？狗的防疫、节育、收容等问题，迫切需要一部适合兰州实际情况的法规进行规范。首席记者于永昭文/图
现状
收留流浪狗民间组织在先行
在雁滩马拉松公园黄河岸边，一群被狗贩或狗主人遗弃的流浪狗安家于此。公园里的绿化人员看到这些狗狗可怜，便为它们搭建了窝棚，并按时喂食。如今，每天都有很多好心人带着狗粮来此喂食，这里俨然成了一个名副其实的“弃狗岛”，也成为流浪狗的乐园。
近日，记者来到马拉松主题公园，在健身步道上刚走了一会儿，就看到三三两两的流浪狗追逐奔跑，晨练者早已习惯了和流浪狗一起跑步，但偶尔也会出现狗见到人狂叫，然后被人追打的情景。马拉松公园东南角的这个“弃狗岛”实际上是有名字的：爱心狗屋。狗屋负责人武哥说，从2014年起，他们开始收留3个月以下的流浪狗和怀孕的母狗，至今已先后收留了1600多只。
兰州最早也是最有名的收留流浪狗的地方是徐家山脚下的兰州流浪动物救助站。站长何江龙介绍，目前救助站内收养的狗有400多只。救助站由一些热爱小动物的人士组建，采取会员制，靠会员交纳的会费和接受社会捐助维持。救助站除了按时给猫狗喂养外，还会定期给动物们打免疫针。何江龙说，最近他们也正在联合几家动物诊所给收养的流浪狗实施绝育手术。
分析
养狗人随意丢弃流浪狗越来越多
在新九州花园小区，居民们经常看到这样的场景：下午放学后，一些学生带着火腿肠等食物，呼唤着狗狗的名字。不一会儿，几只体型中等的土狗从远处跑来，围着学生摇尾嬉戏奔跑，学生将食物投递给狗狗。没过多久，家长通过窗户呼唤各自的孩子回家吃饭，先前的狗狗于是也知趣跑开，重新开始流浪。
该小区保安老马看着流浪狗可怜，便收留了其中一只，并为狗狗安了一个窝，每天给其喂食。没过多久，老马收留的狗狗产了一窝小狗。小狗们渐渐长大，老马便将其一条条送人抚养。时隔不长，狗妈妈又一次怀孕，并再次产仔。看到这一幕，居民们替保安担心起来：“老马，这狗几个月就下一窝，这么多狗往哪弄啊？”实际上，保安老马也在考虑这个问题，“给狗做绝育手术是不是可以解决问题？这是不是很贵？”此外，由于小区内流浪的猫狗越来越多，半夜三更猫狗打架已经是常态，尤其是每年的交配季，狗狗横冲直撞，伤人事件在所难免。
兰州流浪动物救助站的何江龙说，流浪狗越来越多，养狗人缺乏责任心、将狗随意丢弃是主要原因。很多人都喜欢小动物，爱心泛滥之下便养起了小狗。但当小狗渐渐长大，养狗人发现小狗的品种并非他的喜好，或者发现楼房上并不适合饲养小狗，于是就将小狗遗弃，狗狗很快成为了流浪狗。
有人建议，通过相关的法规和措施，明确养狗人的权利与义务，改变有些人“把宠物狗当玩具”、“轻易养随意弃”的观念和态度。在条件具备的情况下，严格实施养犬登记制度，保护狗狗的生存权和相关福利，从源头上减少流浪狗。
兰州畜牧与兽医研究所所长杨志强说，统计数据显示，全市目前共登记犬只97555只，但实际养犬数量应该比这个数字大得多。如果管理不当，狗狗会给人们的生活带来麻烦，比如咬人伤人、传播疾病等。尤其值得关注的是，目前兰州城乡的流浪狗越来越多，这些流浪狗没人管理，也没有进行免疫接种和驱虫，存在不少隐患。
说法
对流浪狗实施绝育手术很有必要
在流浪狗中，以土狗、草狗，还有串种的杂狗为主。滨河路一家宠物医院的员工小张给记者算了一笔账：一只母狗一年可以生两胎，每胎产崽4只到11只，以每胎生母崽2只来计算，一只寿命15年的母狗，有生之年至少会产下60-70只小狗。它们的后代再继续繁衍，数字呈几何式增长，数量惊人。
记者走访宠物医院发现，狗主人为宠物狗做绝育手术的很少，更不用说大马路上的流浪狗。对此，只能依靠政府部门拨付专项资金来解决。不过，兰州流浪动物救助站的何江龙已开始自筹资金为流浪狗实施绝育手术，目前他们已经为马拉松公园和元通大桥的5只流浪狗实施了绝育手术。何江龙说，一只母狗要花费400元的绝育费用，公狗也需要100元，希望政府能够在这方面给予支持。
何江龙认为，对流浪狗更应采取绝育手术。“流浪狗没有人为干预，随意交配，隐患更多。”但也有人认为，对流浪狗应该采取捕杀措施，尽管这样可能会招致一些爱狗人士的极力反对。
“管理好流浪狗，需要从源头做起。”何江龙建议，首先要规范和取缔狗市，比如雁滩黄河桥下的狗市就为养狗弃狗提供了条件。此外，还要公安、畜牧兽医站、卫计委等多个部门形成合力，从犬类交易、登记、转让、免疫、流浪狗救护和追责等方面，建立一揽子无缝衔接的管理机制。
记者了解到，全国很多大城市都建立了流浪动物收容所，对城市里的流浪狗，由公安、城管等部门进行捕捉，然后送往收容所，进行防疫和绝育手术，但兰州市在这方面还是一片空白。采访中，业内人士表示，对于流浪狗的管理，政府与社会的双向沟通同样至关重要，公益组织代替政府行使职能，政府只需给予一些资金支持，让管理可持续发展。
行动
狗的问题将由两个部门来管理
日前，《兰州市养犬管理条例》(简称《条例》)已审议通过，将提请省人大常委会批准后实施。这意味着兰州第一部关于市民养犬的地方性法规即将出台并开始实施，也意味着市民养犬将有法可依。
早在两年多以前，兰州市就开始公开征集意见，养犬立法也被提上议事日程，并引起了社会各界的激烈碰撞。养狗人意见坚决，立法一定要保障养狗人的权益；不养狗的人也态度鲜明，一定要保护广大群众的生命安全和环境卫生。
《兰州市养犬管理条例》的早日颁布和实施，或许是规范和解决兰州狗患以及流浪狗问题的一剂良药。《条例》明确规定，公安机关负责办理养犬登记和年审，巡查、处理违法养犬行为，查处犬只扰民、伤人引起的治安案件，捕杀狂犬，受理和处理违法养犬行为的举报和投诉。城管行政执法部门负责查处影响市容环境卫生的养犬行为，负责管理犬只留检所，负责流浪犬的捕捉和投送工作，收留弃养犬只，对犬只尸体实施无害化处理，查处违法占道售犬行为。
对涉狗案件，《条例》也有了规定：养犬人未按规定携带犬只外出致使犬只因交通事故伤亡的，由养犬人自行承担损失。携犬人因管理不善导致犬只伤害他人的，应及时送医诊治，并先行垫付医疗费用。
