深化改革创新奏响质量强音——2015年甘肃质量改革发展工作综述

　　原标题：深化改革创新奏响质量强音——2015年全省质量改革发展工作综述

　　副省长夏红民深入检验检测认证机构整合试点单位甘肃省建材设计研究院进行调研。

　　我省认真开展电梯安全大检查。

　　省质监局干部在帮扶村帮助农户搭建食用菌大棚。

　　2015年是“十二五”规划收官之年，省委、省政府高度重视质量工作。各级质监部门主动适应经济发展新常态，狠抓质量提升，严守安全底线，服务发展大局，深化质检改革，坚持从严治检，加快质监事业改革发展，努力创造质监工作新水平。

　　一年来，全省质量基础进一步夯实，质量发展能力持续增强，质量安全得到有效保障，质量成果惠及人民群众。正如2015年10月份，国务院质量工作考核组组长、国家质检总局副局长陈钢所说，甘肃省将质量发展目标和重大措施纳入全省“十三五”规划，形成了系统推进质量发展的战略体系，通过政府推动，质量强省战略稳步推进；不断推进质量监管机制改革创新，质量监管和激励措施不断强化；积极推进检验检测认证机构整合，印发了机构整合的指导意见和试点方案，成为全国第一个以省级政府名义出台整合意见的省份。

　　紧紧围绕发展大局，服务经济社会发展卓有成效

　　过去的一年里，省质监局坚持把推进质量发展作为服务经济提质增效的重要举措，认真履行质量发展领导小组办公室职能作用，注重加强协调沟通和统筹规划，及时跟踪督查工作进展情况，年度质量发展目标全面落实，全省经济发展质量进一步提升。

　　值得肯定的是，过去的一年里，全省质量工作捷报频传。天水市成功入围2015年度全国“质量之光”质量魅力城市，天水市、金昌市获批创建“全囯质量强市示范城市”，定西市安定区成功创建为我省首家国家级知名品牌示范区。“静宁苹果”和“靖远枸杞”入选2015中国品牌价值榜，酒泉奥凯种子机械股份有限公司、甘肃圣大方舟马铃薯变性淀粉有限公司、甘肃滨河食品工业(集团)有限责任公司3户企业荣获2015年度省政府质量奖，152户企业的173个产品新评为甘肃名牌产品，187户企业被认定为全省质量信用A级以上等级，甘加臧羊、靖远黑瓜子2个产品新获地理标志产品保护。

　　一年来，全省各级质监部门立足服务经济结构调整和发展方式转变，坚持把“质量服务在企业年”活动从全局工作中突出出来。突出全面提高企业产品质量水平和质量竞争力，综合运用质监各类行政资源和技术手段，把全省所有工业企业全部纳入其中，逐户开展调研分析，逐户形成调研报告，逐户制定帮扶措施。共解决困扰企业发展的各类问题2187条，帮助企业进一步打牢了质量管理基础，为质监部门服务企业发展探索了路子，积累了经验，形成了长效化工作机制。

　　持续注重科学发展，质量安全监管不断加强

　　质量问题是事关经济社会发展的战略问题。各级质监部门以关系国计民生和健康安全等产品为重点，加大监督抽查和后处理力度，面向公众公开征集2015年产品质量省级监督抽查产品，积极回应政府关注、群众关心，将6大类128种产品纳入省级监督抽查计划。开展监督抽查7911批次，抽检产品总体合格率为90.1%，对其中571家不合格生产(经销)企业，向所在市州下发53份《后处理委托通知书》，约谈8家不合格生产企业，公开曝光3家列入质量诚信黑名单企业。

　　同时，加大风险监测力度，开展风险监测355批次产品，专题编写了8个方面风险监测分析报告，为各级政府和行业主管部门提供决策依据，提醒消费者规避消费风险。积极协调争取将食品相关产品纳入各级政府目标责任考核，强化了政府责任。

　　认真开展电梯安全监管大会战、油气输送管道隐患整治攻坚战及燃煤锅炉节能减排攻坚战“三大战役”，继续推进特种设备安全检查、打非治违、隐患排查治理“三项行动”。特别是聚焦电梯运行中存在的突出问题，部署开展了电梯安全大检查，发现严重隐患并封停电梯85台，兰州市质监局对本地区运行15年以上且故障频发的100台电梯，专项开展评价活动，电梯使用和维修单位的主体责任和维保责任得到有效落实。

　　此外，加大执法打假力度，全年共出动执法人员15000余人次，检查各类生产企业1456家，办理案件163起，涉案金额621万元。

　　积极探索体制机制创新，质监领域改革持续深化

　　提请省政府研究成立了全省检验检测机构整合工作领导小组，出台了《全省检验检测认证机构整合指导意见》以及特种设备、建材行业和庆阳市检验检测机构三个整合试点方案，成为全国首个由省政府发布的整合检验检测认证机构的纲领性文件。

　　一年来，全省质监领域改革实践蹄疾而步稳。甘肃省建材检验检测认证集团有限公司完成组建工作，正式揭牌成立。省计量院、标准化院、锅检院、特检院、审核中心完成事业单位分类改革。省电科院顺利划归由省局管理。同样，全省质监领域行政审批制度改革工作持续稳步推进，9月底，全面完成权责清单的编制工作，并在甘肃政务服务网上予以公布。加大简政放权力度，全年累计精简调整行政许可事项4个主项2个子项，减少、下放数量超过年初设定的三分之一目标；将3项人员资质类行政许可事项全部纳入政务大厅统一办理，实现了许可权力清单与政务大厅的完全对接。组织机构代码全面落实“三证合一”制度，简化了审查环节，提高了工作效率。

　　聚焦扶贫攻坚重大战略，双联行动和精准扶贫工作成效明显

　　对照省委、省政府“1+17”精准扶贫方案，制定印发了《全省质监部门精准扶贫工作指导意见》，组织全省各级质监部门开展“点穴式”精准帮扶，召开了全省地理标志保护推进精准扶贫现场会，推广陇南市“地理标志保护+精准扶贫+互联网+农户”成功经验；及时制定发布农业生产急需标准75项，指导做好优势农业生产，规范国家级和省级农业标准化示范区建设；深入开展计量惠民活动，持续加大农用物资监督检验和打假治劣力度，质监工作服务精准扶贫的有效性和贡献率进一步提升。

　　同时，积极协调省发改、交通、卫计委等部门投入各类经费565万元、自筹经费100万元，加强11个联系村基础设施建设和致富产业发展。继续保持长流水、不断线工作模式，先后开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”双联活动和“走进贫困户、助困解忧愁”精准帮扶主题实践活动，安排省局机关和直属事业单位干部进村入户1346人次，在面向基层、面向群众中经受锻炼、增长才干、改进作风。认真组织直属机关各基层党组织与贫困村党组织开展结对共建，先后选派11名优秀年轻干部到贫困村任职，3个基层党组织和3名个人受到省直机关工委表彰。

　　聚焦作风能力提升，自身建设得到不断加强

　　一年来，省质监局坚持将“三严三实”专题教育融入党员干部经常性学习教育之中，两月一专题、一月一研讨，组织召开党组中心组学习16次，大会研讨发言6次，局领导带头组织党课辅导，积极参加研讨发言，组织直属机关副处级以上党员干部系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真研读《党章》和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，不断强化理想信念，持续增强看齐意识。始终把纪律和规矩挺在前面，集中开展了以“守纪律、讲规矩、严用权”为主题的纪律教育月活动，釆取专题教育学习、专题党课辅导、反面典型警示、先进典型宣传、党纪党规知识测试等方式，着力强化纪律和规矩意识；坚持把《准则》和《条例》纳入中心组学习和党课教育内容，不断加大学习宣传力度，努力营造崇尚纪律、遵守纪律的浓厚氛围，引导党员干部真正把党规党纪刻印在心上。

　　同时，严格落实党风廉政建设主体责任，制定印发了《党风廉政建设约谈办法》《局管领导干部谈话实施办法》等制度，省局党组逐级开展“一对一”和集体约谈三次，对省局领导和各处室、各直属单位主要负责人存在的问题早提醒、早告诫、早纠正。加强作风建设，紧盯重要时间节点，严明纪律要求，持之以恒纠正“四风”问题，省局机关“三公”经费、会议费培训费都有较大幅度下降。注重德才兼备、以德为先，选好用好干部，去年以来，直属机关先后完成9名处级干部试用期满的考核任职，对7名科级干部进行了考察晋升和定岗定职工作。

　　回顾过去，成绩斐然。面向未来，信心满满。在省委、省政府的坚强领导下，全省质监部门将积极适应新常态，认真贯彻新理念，高起点谋划，高标准推进，高质量落实，扎实做好质量技术监督各项工作，为全面建成小康社会、实现幸福美好新甘肃梦想作出更大的贡献。