脱贫攻坚 甘肃省“十三五”期间“一号”工程

　　原标题：脱贫攻坚 作为“十三五”期间“一号”工程 

　　核心提示

　　《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》对下一个五年我省经济社会发展中事关脱贫攻坚、产业结构调整、现代基础设施、协调发展等内容作了详细安排。

　　中国甘肃网1月17日讯 据西部商报报道 (首席记者 丁炜娜 记者 李杨) 以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为全省“十三五”期间的“一号”工程，大力实施精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战；打好化解产能过剩、降低企业成本、消化房地产库存、防范化解金融风险等四大歼灭战……《纲要》指出到2020年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　推进精准扶贫脱贫

　　到2020年贫困村整体脱贫贫困县全部摘帽

　　到2020年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。加大财政扶贫投入，逐步提高对贫困地区转移支付规模，一般性转移支付资金、涉及民生专项转移支付资金和省级预算内投资进一步向贫困村、贫困人口倾斜。加大涉农资金整合力度，重点用于特困片带和贫困村、贫困户。鼓励开发性、政策性、商业性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，实施“精准扶贫专项贷款工程”，推广扶贫小额贷款保险“融合”。推行扶贫对象实名制动态管理，建立和运用精准扶贫大数据平台，精准监测、精准统计，实现扶贫对象进、出、退精准管理。

　　2017年全省所有建制村通沥青(水泥)路

　　把扶贫开发与区域发展相结合，依据重点开发区、农产品主产区和重点生态功能区资源环境承载能力，统筹人口、产业、城镇等布局，建立完善生态脆弱地区贫困人口向重点开发区域流动迁移的综合性配套政策。2017年，全省所有建制村通沥青(水泥)路，实现乡有等级站、村有汽车停靠点、村村通客车，宽带信息网络基本覆盖，2020年全省农村公路基础设施网络逐步完善，贫困群众喝上方便、稳定、安全的饮用水，基本完成农村贫困户危房改造。

　　2020年实现有需求的贫困村幼儿园全覆盖

　　2017年贫困地区农村学前教育三年入园率达到70%，贫困家庭中职学生和高职(专科)学生接受免费职业教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现贫困地区标准化村卫生室、乡镇综合文化站和村综合文化服务中心全覆盖。2020年实现有需求的贫困村幼儿园全覆盖，完成农村义务教育“改薄”任务，贫困县(市、区)中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育比例不低于40%，乡镇卫生院配备所需的全科和专科医生。

　　构建现代基础设施网络

　　建设大兰州城际综合快速路网和区域路网

　　优化枢纽布局，提升兰州国家级综合交通枢纽地位，统筹规划大兰州经济区综合交通枢纽和物流布局，建设大兰州城际综合快速路网和区域路网，打造酒嘉综合交通枢纽，加快天水、武威、张掖、平(凉)庆(阳)等重要交通枢纽建设。

　　●力争到2020年，重点旅游景区道路与干线公路实现联网，5A级旅游景区高速公路连通，4A级旅游景区按一级公路规划布线建成铁路3400公里，铁路运营里程超过7200公里，市州铁路覆盖率达到100%；加快干线机场改扩建，积极推进支线机场和通用机场建设，拓展省内通达国内、国际及地区航线网络，实现市州民航全覆盖。

　　●到2020年，国家重要的清洁能源基地、陇东煤电基地、石油储备基地、石油化工基地和核燃料生产基地建设取得重大突破，全省电力装机达到8500万千瓦，可再生能源占电力总装机达到60%，电力外送规模达到600亿千瓦时/年。

　　●围绕实施大数据战略，加强云服务和大数据平台建设，争取国家在我省布局建设云计算数据中心。

　　产业结构调整和转型升级

　　去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

　　加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，加快培育新的发展动能。打好化解产能过剩、降低企业成本、消化房地产库存、防范化解金融风险等四大歼灭战。

　　依托兰州新区、兰州高新技术产业开发区和经济技术开发区、白银高新技术产业开发区，整合相关政策和创新资源，实施自主创新能力提升、传统特色优势产业提质增效、战略性新兴产业提速发展“三大计划”，推进创新型企业培育、创新人才聚集、创新服务平台建设、创新生态建设、兰白一体化和产城一体化等“五大工程”。

　　建设兰州、庆阳为重点的国家战略性石化产业基地，金昌、白银、兰州等为重点的国家有色金属新材料基地，嘉峪关为重点的优质钢材生产及加工基地，陇东、酒嘉为重点的煤炭清洁利用转化基地，兰州、天水、酒泉等为重点的先进装备制造业基地，特色农产品生产区域为重点的农产品加工基地等6大产业基地，打造石油化工及合成材料、有色金属新材料、煤炭高效清洁利用、绿色生态农产品加工等8大产业链。

　　构建国土空间

　　开发新格局

　　争取国家支持两大城市群建设

　　深入实施西部大开发战略、区域发展战略和主体功能区战略，拓展区域发展空间，推进区域协同、城乡一体发展，构建区域协调发展新格局。争取国家支持兰州——西宁城市群、关中——天水城市群建设。加快实施《甘肃省新型城镇化规划(2014-2020年)》，按照“一群两带多组团”城镇化发展布局总体要求，着力构建“一廊四轴多中心”城镇空间结构。

　　●做大中心城市，推进建设以兰白都市圈为核心的中部城市群，进一步提升河西走廊城市带发展水平，积极推动陇东陇南城市带建设。

　　●做强以县城为主的中小城市，加快敦煌国际文化旅游名城建设，支持玉门市资源枯竭型城市转型发展，完善合作市民族特色城市功能，促进临夏市与临夏县一体化发展，强化武都区区域性交通枢纽地位和城市功能。

　　●做特小城镇，加强历史文化名城、名镇、名村、传统村落和民族特色村镇保护，加大对农业小镇、工业小镇、旅游小镇的培育和政策支持。支持经济发展快、区域地位重要、人口吸纳能力强的县按照城市架构规划建设，稳妥推进“撤县建市”“撤县建区”，加快“乡改镇”，打造一批县级小城市，2020年全省县级市和市辖区比例达到30%以上。

　　努力将兰州新区建设成为战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移先导区，“两型社会”和城乡统筹发展示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区，传统优势产业转型升级引领区和现代服务业扩展区，向西开放战略平台，沟通全省和西北地区重要交通枢纽和物流中心。2020年，兰州新区城市人口规模超过30万人，生产总值达到400亿元左右。

　　统筹大兰州经济区

　　综合交通枢纽、产业等布局

　　发挥兰白核心区辐射带动作用，强化定西、临夏水土资源和环境容量保障支撑作用，统筹大兰州经济区(兰州、白银、定西、临夏、甘南)综合交通枢纽、产业、人口、生态等布局，推进城际综合快速路网等交通基础设施建设，构建互联互通高效便捷的区域交通运输网络，支持兰州建设城市立体交通体系，提升城市服务功能和改善人居环境。发挥区域综合优势，着力推动兰州新区和大兰州经济区率先突破发展，加快河西走廊经济区组团联盟发展，促进陇东南经济区整合协同发展，支持民族地区和革命老区加快发展，培育区域发展增长极，拓展区域发展新空间。加快实施主体功能区规划，推动形成主体功能定位清晰城乡和区域协调发展、人与自然和谐相处的空间开发新格局。