从“办一件事”到“兜万家事” ——透视兰州“平安中国建设示范市”的善治之路

　　日前，兰州荣获“平安中国建设示范市”的国家级荣誉。这块牌子值得珍视，但更值得追问的是，一座西部省会城市，凭什么把“平安”二字做成全国示范？

　　答案不在牌匾上，而在一条被反复验证的逻辑里，平安从来都是既靠管，更靠办。群众的事有人接、接了有人办、办了有回音，平安才有根基。兰州这些年的探索，说到底就是在回答一个问题，治理资源有限的城市，如何让450万人的急难愁盼件件有落点，如何让平安和幸福真正落实到群众的可看可听可感上？

　　首先是制度的建立。“红马甲”代办服务起步于政务服务大厅，最初只是帮群众填表、替企业跑审批的便民举措。如果它止步于此，不过是个好用的办事窗口。但它没有止步，从线下到线上，从“办一件事”到“说所有事”，从政务大厅延伸到楼栋单元，它完成了一次关键跃迁：搭建起群众诉求入口，使之成为基层治理的起点。如今，这个入口已经长成“民情地图·小兰善治”智慧治理平台——一张图知晓社情民意，一部手机服务千家万户。

　　但“有处说事”只是前半篇，说了之后谁来办、怎么办、办得好不好，才是真正的考验。这就引出了兰州更具分量的探索——“田字型”基层治理体系。过去乡镇街道像“一根针”穿起千条线，如今三级联动的“一张网”，把被动应对变成了主动治理。7409个网格、3.3万余名辅助力量、17个部门“多网合一”，这些数字的意义不在于规模，而在于它们回答了一个制度性问题——品牌是点，体系是面；品牌是入口，体系是支撑。二者互为表里，这才是兰州经验真正的可复制之处。

　　更值得称道的是融合。警网融合让709名社区民警进“两委”班子，打破了“公安管治安、地方管治理”的壁垒；反诈预警中民警抢在转账前按住手机，靠的不是运气，是“情指行”闭环机制在跑；外卖骑手小陈扶起摔倒老人、通过相关系统上报位置，说明治理力量已经从体制内扩展到了在路上。共治、自治、法治、德治、善治五治一体，不是五个词并列，而是把专业力量、群众力量、制度力量拧成一股绳。平安建设最怕“各管一摊”，兰州的可贵之处在于让各方在一个网格里碰头。

　　当然，最有分量的还不是这些做法本身，而是兰州把这些做法写进了法规里，《兰州市田字型基层治理促进条例》于2026年7月1日起施行，平安建设由此从“抓得好”走向“立得住”的法治化轨道。全国首部基层善治领域创制性地方立法，这个“首”字意味着，兰州把行之有效的经验固化成了法治保障。从政策推动到法治保障，这一步跨出去，平安才真正从抓得好变成稳得住。这也是对“示范”二字最好的注解，示范不仅是样板，更应该是可复制、可推广、可固化的制度成果。

　　再回过头看，兰州荣获平安中国建设示范市，荣誉的分量不仅在奖牌，更在于它的意义——西部城市同样可以在治理能力现代化上走在前列。今年前9个月全市刑事案件、治安案件较2021年同期分别下降56.3%、32.6%；命案发案降至历史最低位；未成年人违法犯罪案件数、抓获人数连续3年“双下降”。民生领域信访总量同比下降64.00%，基层矛盾纠纷化解成功率保持98%以上，安全生产四项指标连续5年下降，这些数字背后，是夜市摊前亮着的巡逻灯、综治中心调解室里化干戈为玉帛的耐心劝解、社区楼下“小马扎”围坐的邻里拉家常式的民情倾听、街巷里那抹熟悉的“红马甲”……荣誉属于这座城市，平安却是带给每一个金城百姓的。示范的意义，也正在于此——不是证明兰州已经做到好，而是证明这条路走得通、值得走、别人也学得来。

　　说到底，平安的分量，最终要落到百姓可感可及的日常里。荣誉挂上墙，是起点而非终点；我们的工作，才刚刚开始。

　　□兰州日报记者 李晓霞