【甘快看】攻坚克难促转型 积厚成势增后劲——五年来嘉峪关市经济社会发展回顾

嘉峪关市景。本文图片均由嘉峪关市委宣传部提供

　　新甘肃·甘肃日报记者 于晓明

　　老工业城市的转型，绝非简单转身。作为一座因矿设企、因企设市的老工业城市，嘉峪关经济发展方式的转型不是一道选答题，而是一道生存题。

　　五年来，当地一手推动传统产业迭代，一手培育新兴赛道，以改革破堵点，以绿色定方向，让发展底盘更稳、内生动力更足。

　　五年过去了，答案写在了一组数字里：经济总量年均增长5.6%；钢铝产业整体装备水平跻身行业先进水平，核电用不锈钢实现国产化替代，锌铝镁产品领跑高端市场，钢铝产业链产值突破1300亿元、年均增长9.3%；全市旅游人数、旅游花费年均增长30%以上；进出口总额增长2.6倍……数字背后，是一条清晰的逻辑：把攻坚的力度转化为转型的深度，再把转型的深度沉淀为后劲的长度。

　　向最难处攻坚：让老工业基地换一副筋骨

　　“过去受工艺局限，风电塔筒等高端用钢订单根本接不了，只能眼睁睁看着市场缺口。”酒钢宏兴股份宽厚板作业区作业长赵肖飞的一句话，道出了“十四五”开局时嘉峪关工业面临的真实处境。

　　转型的切口，选在了最硬的地方。2021年，酒钢集团炼轧厂工艺装备提升及产品结构调整项目谋划启动；2024年2月正式开工建设。历经18个月，4200毫米宽厚板产线建成投产，产品厚度拓展至6至100毫米，酒钢由此成为西北最大的宽厚板生产基地，中厚板在西北区域市场份额提升至38%。

　　过去五年，嘉峪关累计投资220亿元实施钢铝产业“三化”改造项目108个，高端产品占比从30%提升到70%；铝产业链在西部率先贯通全链条，产值占工业总产值比重从18.9%升至51.1%，接棒成为工业增长的主引擎。

　　产业攻坚之外，另一场“静悄悄的革命”发生在政府和市场的关系上。

　　2026年，嘉峪关在全省率先设立“企业宁静周”，将每月10日至16日设定为“安静生产期”，除安全、环保、投诉举报等法定情形外，各行政执法单位原则上不进入企业实施现场检查。

　　“这不是放松监管，而是推动监管转型。”嘉峪关市司法局行政执法协调监督科副科长牛心灵说，制度倒逼执法模式向“数据赋能”变革，用远程监控、在线监测替代“人海式”检查。

　　与之配套的是“高效办成一件事”改革：43个“一件事”累计办理6.5万件，平均压缩时间68.7%，减材料63.4%，12345热线办结率和满意度连续三年全省第一。嘉峪关聚力打造西部一流营商环境，创新培育“营商至嘉·关爱到家”品牌，实现全程网办、不见面审批全覆盖。

　　五年来，嘉峪关市累计实施重点改革事项398项，党和国家机构改革全面完成，国有企业改革考核名列前茅。

“5G+智慧矿山”。

　　向区域协同积厚：双城经济圈撑开发展纵深

　　一座31.5万人口的城市，单打独斗的空间终有边界。嘉峪关的选择是向“协同”要纵深。

　　2025年，酒嘉双城经济圈发展规划获省政府批复。酒泉、嘉峪关两地产业协作率先破题：酒钢集团从酒泉采购铁精矿、焦炭等原燃料83.3万吨；索通公司采购玉门油田煤焦油、金利通碳材料公司煤沥青等原料近10万吨，交易额超3亿元；宏兴股份公司向酒泉市场供应钢材15万吨，实现5亿元销售额。累计约15亿元的双向购销，构建起“本地生产、本地配套”的产业循环，让区域产业链的稳定性和韧性持续增强。

　　2025年酒嘉地区生产总值近1500亿元，占全省经济总量的11%，协同的红利正在从规划文本落进产业账本和民生体验里。

　　刚从酒泉市调入嘉峪关市某事业单位工作的李秀秀，仅用几分钟就在手机上办完了公积金异地转移接续。她说：“以前异地转移手续复杂、耗时较长，现在动动手指就完成了，账户里的5万多元缴存额实时合并，这为我在新城市安家提供了实实在在的支持。”

　　这一便利场景的背后，是酒嘉双城经济圈政策体系的不断完善。

　　为推动资金、技术、人才等要素向优质项目和产业集聚，酒泉市、嘉峪关市同步出台要素市场化配置综合改革实施方案，联合印发酒嘉双城经济圈建设工作要点，梳理重点任务清单，推动“跨市办事”变为“同城办事”。

　　如今，酒泉市、嘉峪关市常态化召开双城经济圈建设联席会议，互通思路、共商举措、统筹布局，以制度化协作打破地域壁垒、凝聚发展合力。五年间，酒嘉绕城高速、友谊路建成通车，两地一体化通办事项增长10倍。

　　向绿色品质蓄后劲：让发展成色可感可及

　　嘉峪关市酒钢十号门对面的街角曾是一片杂乱荒地，附近居民和过路行人很少在此停留。嘉峪关市充分挖掘绿化空间潜力，盘活边角零星地块，通过见缝插绿、破硬植绿的方式，将此处升级改造为“口袋公园”，打造出“可进入、可参与”的绿色开敞空间。

　　“政府完成改造后，这里新增了亭廊和健身器材，设置了景观墙，早上过来锻炼身体，感觉舒服多了。”正在晨练的市民李清伟说。

　　“小区变成了花草环绕的小花园，还增设了休闲座椅，走累了可以歇脚，特别方便。现在我每天都下楼遛弯。”市民范英说。

　　五年来，嘉峪关市新建改造4个城市公园、24个社区花园、14个“口袋花园”，建成区绿化覆盖率由38.6%提升至41.18%，人均公园绿地面积达29.2平方米，公共生态环境满意度连续三年位居全省首位。

　　“以前城区街道两旁树木稀疏。近些年我们持续推进大规模造林绿化，城市环境因绿化提升变得更加宜居。我们将继续守护好这片绿地，用双手创造更多绿色奇迹。”嘉峪关市林草局园林绿化大队的李栋说。

　　如今，漫步在嘉峪关市的大街小巷，随处可见新增的连片绿意，开窗见绿、出门见景早已成为居民生活的常态。

　　过去五年，嘉峪关市聚焦群众急难愁盼，以精细化治理补齐民生短板、完善城市功能，“一刻钟便民生活圈”现已覆盖全城。

　　11时刚过，82岁的王永昌和李滋梅老两口拎着餐盒，走向嘉峪关市小徐家聚味鲜快餐厅。很长一段时间，老两口的午饭都在这里解决。

　　“这里离家近，我和老伴每天都来，饭菜合胃口也实惠！”李滋梅拎着餐盒笑嘻嘻地说。

　　嘉峪关市助餐服务对象以城乡高龄、生活不能自理、计划生育特殊家庭老年人为重点，将服务对象分为A、B、C三类。服务对象仅需缴纳2元、4元和6元孝善基金即可激活政府补贴的10元、8元和6元助餐补贴，每天可享受12元的爱心午餐。

　　今年10月15日，嘉峪关市优化升级老年助餐服务，为常态化惠民的“爱心午餐”新增线上预约配送功能。老年人可通过平台自主下单、居家就餐，打造养老助餐“外卖式”便捷服务新模式。

　　嘉峪关市还深入推进城乡融合发展，稳步实施全省全域城市化试点建设，率先在全省实现乡镇通三级及以上公路、自然村（组）通硬化路100%，水电、公交、物流、网络等公共服务实现城乡全覆盖。累计实施省市为民实事112项，三度蝉联全国文明城市，交出了一份份沉甸甸的民生答卷。

东湖生态旅游景区。