镇原县创新“126工作法”护航营商环境

　　原标题：镇原县创新“126工作法”护航营商环境

　　庆阳融媒记者 张凡

　　镇原是东汉思想家王符的故乡，2000年前，王符写下“法令行则国治”“国以民为基”的箴言。如今，镇原县把这些老理儿用活了——从方山乡“邻里议事院”的板凳会上找到灵感，把乡亲们“有事坐下来好好说”的老传统，升级成了一套专门帮企业解疙瘩、护发展的“126工作法”，正成为当地优化营商环境的一张“金名片”。

　　老理新用

　　调解有了厚根基

　　镇原县立足“邻里议事院”的群众自治土壤，将王符法治诚信文化内核巧妙融入调解制度设计，在乡土协商智慧与法治化调解机制之间架起了一座桥梁，总结提炼出人民调解“126工作法”。这一工作法并非简单的制度叠加，而是将“忠信为本、守诺践约”的传统理念注入涉企纠纷调处的全过程。

　　“王符讲‘忠信为本’，做生意更得讲信义，您二位都退一步，今后还指望着长期合作呢。”在调解室里，调解员的一席话，让原本争得面红耳赤的两位企业负责人慢慢平静下来。

　　调解涉企纠纷时，不光是分对错、讲法条，更注重引导双方念旧情、守信用，能合作尽量不撕破脸。在调解现场，调解员们法理、情理、事理并重，引导市场主体恪守契约精神，让重信守诺成为市场主体的行动自觉。

　　昔日先贤“富民兴邦”的理想，在今日镇原化作调解桌上一次次握手言和，优秀传统法治文化正成为优化营商环境最深沉的精神底色。

　　网络密织

　　企业解纷有了“快车道”

　　企业最怕啥？怕有了纠纷没人管、来回踢皮球。镇原县以人民调解“126工作法”为总抓手，整合人民调解、行业调解、司法调解资源，延伸调解触角，把调解的网织密，让企业遇到疙瘩能就近找人、快速化解，不让纠纷拖慢发展节奏。

　　坚持党建引领一个核心，把调解力量拧成绳。镇原县把党员调解员派到一线，在综治中心、工商联、人社、住建等部门都建起了专业性调解组织。现在，全县19个乡镇、221个村（社区）的调委会和13个行业调解组织，像一张网一样覆盖城乡。不管是土地流转、劳资纠纷还是买卖合同纠纷，企业一个电话，调解员就能上门，确保诉求件件有着落。

　　线上加线下，两条腿跑得快。线下，镇原县在企业集中的地方设置调解联络点，乡贤、行家、法律顾问随叫随到；线上，开通涉企纠纷快速通道，企业动动手指就能申请调解，真正实现了“就近调、随时调”。碰到涉及多个部门的复杂纠纷，警调、诉调、访调一起上，不让企业多跑冤枉路、多花冤枉钱。

　　六项机制管到底，调解不是一调了之。县上建立落实常态化排查预警、分级分流处置、多元联动调解、法治宣传前置、跟踪回访巩固、风险研判预警六项工作机制，与“千名干部帮千企”活动相结合，干部定期深入企业开展走访排查，主动排查劳资纠纷、企地矛盾、邻里地界、工程施工等潜在风险；按照纠纷难易程度分级处置，简单纠纷现场化解，复杂矛盾联合调处；调解后跟踪回访履约情况，防止矛盾反弹；定期梳理涉企纠纷特点，形成风险提示，帮助企业健全内部管理制度，从源头减少矛盾发生。今年在“126工作法”引导下，县上还给相关企业发了风险提示函，帮企业堵上了合同管理、用工制度上的漏洞，让企业安心经营、放手发展。

　　脚步向下

　　解了难题暖了企心

　　“调解员主动来工地上排查，把我们和周边群众的占地纠纷解决了，项目一点没耽误。”在镇原县油气勘探项目现场，项目负责人对调解服务竖起了大拇指。营商环境好不好，企业说了算——镇原县用实实在在的行动给出了回答。

　　步子勤一点，矛盾早发现，调解员和网格员常年在工业园区、项目工地转悠，专盯征地拆迁、劳务用工这些容易“冒烟”的事儿。今年以来，全县调解组织已受理涉企纠纷228件，化解率超过九成。“企业找上门”变成了“调解送上门”，生产经营少了很多干扰，发展环境越来越舒心。

　　成本降一点，企业少负担。打官司费时费力费钱，而人民调解不收费、程序简单。调解员学着“邻里议事院”的办法，把双方叫到一起，心平气和地算账、讲理、谈合作，能握手言和就不对簿公堂。今年已成功调处了多起石油勘探施工引发的企地矛盾，既保障了重点项目顺利推进，也维护了群众合法利益，企地关系越来越融洽，项目建设跑出了“加速度”。

　　服务多一点，合规少踩坑。“调解完还不算完，调解员还给我们讲了堂课，提醒我们合同该怎么签、用工要注意啥。”镇原县一家餐饮店老板说。县上把普法宣传搬进了调解现场，以案释法、答疑解惑。今年累计进企业普法16场（次），发放宣传品5000多份，不少企业老板说：“这样的普法听得懂、用得上，帮我们少走了不少弯路。”

　　如今，在镇原县，“有纠纷先调解、有疙瘩快化解”正成为越来越多市场主体的共识，而这一张张调解协议书背后，是营商环境实实在在的改善，更是县域经济高质量发展的厚实底气。