从“服务对象”到“治理伙伴” 兰州市以党建引领推动新就业群体与城市双向奔赴

　　原标题：从“服务对象”到“治理伙伴”

　　兰州市以党建引领推动新就业群体与城市双向奔赴

　　中国甘肃网9月21日讯 据兰州日报报道（记者 唐瑞）快递小哥走进小区，耐心协助独居老人处理寄递业务；外卖骑手奔波途中化身民情前哨，及时上报各类治理隐患；网约车司机随手拍下道路破损照片，上传至相关平台……这些穿梭街头的身影，正成为兰州城市治理中一支不可或缺的力量。

　　近年来，兰州市坚持党建引领、民生为本，通过建强组织体系、做优暖心服务、促进社会融入等举措，持续推动新就业群体从“服务对象”变成“治理伙伴”，在双向奔赴中凝聚合力，持续提升城市基层治理的温度与效能。

　　强化党建引领 夯实思想凝聚根基

　　新兴领域是经济社会发展最活跃的板块，也是党建工作的重要前沿阵地。为破解新就业群体人员分散、流动性强、党组织覆盖薄弱等难题，兰州市坚持“管行业也要管党建”工作思路，系统推进新兴领域党建提质增效，夯实基层治理红色根基。

　　建强组织体系、织密阵地网络，是推动新兴领域党建从有形覆盖向有效覆盖转变的基础。

　　兰州市从行业架构、支部设置、党员管理多维发力，成立交通运输、网约配送、邮政快递、网信等领域行业党委，并向下延伸建立各类基层党组织，各地坚持“成熟一个、组建一个”原则，稳步推进支部规范化建设。行业党委同步派驻党建指导员下沉企业，精准指导组织生活开展、党员发展等各项工作。

　　针对新就业群体岗位分散、流动频繁的特点，兰州市实行分类施策、灵活建支，在快递行业打造16个标准化党建阵地、书记工作室、劳模工作室；在网约配送领域建立市、县、工作站“1+N+X”三级联动体系和92个基层党建工作指导站；在交通运输领域设立流动党员党支部，运用“陇原红运”等线上平台，确保党员司机“流动不流失、离乡不离党”；针对网络主播群体组建网络主播联盟，推动直播企业“党建入章”。

　　同时，建立流动党员“月汇总、季核对”动态摸排机制，倾斜新兴领域发展党员指标，优化平台企业党组织管理，依托党群服务中心、货车司机之家等各类阵地，为新就业群体筑牢扎根组织的红色平台。

　　组织阵地体系完善之后，如何让组织生活真正落到实处，成为亟待破解的课题。

　　“我们常年跑单在外，没有固定休息时间，很难参加集中学习，现在网点利用班前空档开展微课堂，手机上随时能刷学习内容，碎片化时间也能补齐学习进度。”顺丰速运党员快递员张巍的感受，展现了兰州市新兴领域组织生活提质增效的扎实成果。

　　依托完善的组织阵地体系，兰州市创新方式方法，精准破解新就业群体集中学习难、组织生活落实难等痛点。

　　在具体实践中，摒弃传统定时定点的学习模式，充分利用网点班前、骑手休整等碎片化时段，开展“一刻钟微党课”，通过政策解读、理论导学、先锋宣讲等轻量化学习形式，实现党员随时学、就地学。

　　在此基础上，常态化开展专题培训、政策宣讲、红色研学等沉浸式教育，依托主题党日开展重温入党誓词、志愿服务、先锋分享等活动，不断强化党员身份认同。今年以来，全市累计开展各类学习教育活动180余场次，覆盖新就业群体5000余人次。

　　以党建为纽带，兰州市还持续健全新就业群体权益保障与诉求响应机制，搭建“新就业群体—党员—流动党员党支部—行业党委”四级诉求直通通道，收集、解决从业者急难愁盼问题，构建闭环式矛盾化解体系。同时，落实“包抓联”“六必访”制度，常态化深入企业站点走访调研，精准推送惠企惠民政策，靶向破解行业发展瓶颈，提升新就业群体的职业幸福感与城市归属感。

　　优化服务保障 打造暖心友好空间

　　“灵活就业人员社保参保知晓率低，建议加大政策宣传”“希望切实解决子女就学、家中老人就餐等问题”……近日，市委社会工作部把新就业群体请到人民建议征集活动现场，面对面倾听他们的诉求。各参会单位认真记录、现场回应，明确要以这些意见建议为抓手，破解新就业群体工作生活的后顾之忧。

　　持续壮大的快递员、网约车司机、外卖配送员等新就业群体，已成为保障城市高效运转、服务市民生活的重要生力军。但他们也普遍面临社会保障薄弱、生活配套不足、权益维权困难等现实难题。为此，兰州市构建多方联动工作格局，系统推出全方位、多层次、精细化的服务保障体系。

　　以“两个覆盖”工作为牵引，兰州市不断夯实新就业群体服务管理根基。指导督促平台企业常态化开展职业技能培训，优化教育文化公共服务供给，助力新就业群体提升职业素养、拓宽发展空间。依托市律师行业党委、市快递行业党委组建快递员法律维权服务站，常态化为新业态企业和从业人员提供法律服务，高效处置劳动争议、服务纠纷等问题。

　　针对网约车司机、货车司机等“车轮上的劳动者”，市交通运输行业党委依托12345、12328热线渠道，常态化收集投诉建议，实现诉求直达、快速处置。聚焦平台用工乱象，扎实开展网约车平台抽成“阳光行动”，主动公开抽成规则、收费标准，保障司机知情权、监督权，规范平台经营行为。

　　制度层面，出台《兰州市开展加强新就业形态劳动者权益保障试点工作实施方案》等专项政策，从规范劳动关系、法律维权帮扶、健康关爱服务、人文暖心关怀等方面明确权益保障框架。

　　成立劳动人事争议调解暨新业态劳动者维权中心，让维权少跑腿、少花钱；组建“小兰法律智筹团”，常态化开展普法答疑，精准指导依法化解劳动争议。全面推行快递行业劳动合同制度，签订人数跃升至10217人，绝大多数一线快递从业人员纳入规范化社会保障体系；扎实开展健康关爱行动，累计为千余名快递员提供免费健康体检，发放慰问款物超70万元。

　　制度保障与权益维权筑牢了底线，要让新就业群体真正感受到城市的温度，还需把暖心服务送到他们身边。

　　皋兰路片区新兴领域区域性党群活动服务中心里，休息区、阅览室、暖心驿站一应俱全，饮用水、微波炉、手机充电等便民服务免费开放，假期爱心托管班更是解了不少新就业群体子女看护的燃眉之急。奔波之余，在这里歇歇脚、充充电，成了不少新就业群体的选择。

　　这些阵地好不好、实不实，新就业群体最有发言权。

　　兰州市、县两级联动开展抽样核查，发放调查问卷，请骑手们给身边的友好社区、友好小区等场景“挑刺打分”，收集梳理意见建议300余条，同步建立台账、逐项整改。同时，持续推进全市10个新兴领域区域性党群活动服务中心功能升级——引入公益律师驻点提供法律咨询；嵌入人社就业服务职能，开展专场招聘、岗位对接活动，保障灵活就业需求。

　　其余暖心服务矩阵也在持续扩容。全市公立医疗机构全面建成“小哥友好医院”，开设“小哥优先窗口”，挂号、就诊、缴费、取药全流程优先；重点商圈设置“小哥暖心角”和外卖取餐点，破解骑手“取餐即走、无处停歇”痛点；高标准打造434个“骑手友好社区”，小区出入口绘制专属导览图，解决找路难、配送难问题；布局100家“骑手友好商家”、5家“小哥食堂”，提供优先就餐、优惠付款等贴心服务。

　　同时，兰州市还依托大型货运场站建成7个“司机之家”，提供免费停车、休息、淋浴、热饭、饮水服务。全市220个网约配送员服务驿站串点成线，构建起“15分钟暖心服务圈”。

　　强化作用发挥 汇聚共建共治力量

　　部分穿梭在兰州街巷的外卖骑手，如今有了一个新身份——食品安全社会监督员。取餐间隙顺手看一眼后厨，送餐路上随手拍下隐患。

　　今年以来，兰州市创新构建“部门监管+平台协同+骑手参与”多元共治模式，聘任206名外卖配送员担任食品安全社会监督员，排查发现餐饮门店无证经营、食材过期、后厨操作不规范等食品安全问题，倒逼餐饮行业规范经营、提质升级。

　　食品安全监督，只是兰州市引导新就业群体参与基层治理的一个缩影。

　　全市深入开展党建引领基层治理“四项行动”，聚焦快递员、网约配送员、网约车司机等群体，积极引导全市新就业群体化身“民情前哨”，全面融入田字型基层治理体系。工作之余，他们主动巡查城市细节、排查民生隐患，有效打通治理末梢、激活城市治理微单元，激发自身的城市主人翁意识与社会责任感。

　　立足岗位热心参与之外，这股新力量还主动扛起社会责任，广泛参与公益服务、乡村振兴等重点工作。

　　中高考期间，网约车司机精心规划最优通行路线、提前预留充足运力，以安全、准点、免费的贴心服务，护航考生顺利赴考。日常开展便民帮扶，免费接送社区孤寡老人、急危病重患者，用车轮传递城市温情。

　　各快递企业党员志愿者来到乡村，对接安宁白凤桃种植农户需求，科学布设58个田间分拣揽收点位及多个流动收寄点，统筹调配200名专属揽收人员扎在产地、全天候轮班值守，高效开展采摘、分拣、装箱、寄递等全流程服务，打通特色农产品出山进城的物流通道，助力农户增收致富。

　　为持续激活新就业群体参与基层治理的内生动力，兰州市坚持激励与引领并重，构建常态化、制度化激励赋能体系。

　　一方面，健全积分激励机制。街道社区推出“集赞口袋、花样派‘兑’”特色服务，新就业群体参与社区治理、隐患排查、公益活动等志愿服务均可积累积分，兑换充电折扣、优先派单权益及各类实物奖励，构建起“服务—积分—激励”的良性循环，让新就业群体的付出被看见、被认可。

　　另一方面，坚持典型引领、示范带动。深挖新就业群体先进事迹，大力选树行业标杆，全市累计推荐32名优秀快递员、骑手、网约车司机参评“两优一先”、五一劳动奖等各级荣誉，通过开设宣传专栏、推送先进事迹、举办劳模宣讲会等形式，邀请先进典型走进社区、企业、机关分享奋斗故事，带动更多新就业群体投身城市治理，为兰州市高质量发展注入“新”动能。