强省会行动是推动甘肃高质量发展的关键一招

　　原标题：强省会行动是推动甘肃高质量发展的关键一招

　　甘肃作为西北地区的重要生态屏障和战略通道，长期面临区域发展不均衡、产业协同不足、资源要素分散等问题。全省14个市州经济体量偏小，缺少能够带动全省整体跃升的核心增长极。这种“群山无峰”的发展格局，既制约了兰州等中心城市的发展，也影响了全省参与“一带一路”建设和西部大开发战略的深度与广度。为此，省委、省政府提出实施强省会行动，以省会城市为核心，统筹全省资源要素、产业布局和创新能力，形成引领全省高质量发展的增长极。这篇文章从破解发展困局、增强发展动能、引领协同发展的三个维度，对甘肃强省会行动的战略意义和实施逻辑进行分析，阐明其在全省高质量发展中的关键作用。

　　破解发展困局的现实需要

　　甘肃区域经济长期存在“头重脚轻”的结构性矛盾：省会及少数核心城市发展集中，而其他市州和县域经济体量偏小、产业基础薄弱。资源投入分散、产业结构单一，难以形成跨区域的经济增长联动。同时，全球产业链调整和城市竞争加剧，使得甘肃亟须通过制度安排集聚要素、提升创新能力，以形成可辐射全省的增长极。省委、省政府自2022年5月将强省会行动纳入全省“四强”行动以来，持续推进政策和制度保障。2023年7月，全省强省会行动推进大会明确行动重点，并发布《甘肃省强省会行动实施方案》，在政策、资金和干部交流等方面给予支持。这一战略不仅着眼兰州城市自身振兴，更着眼全省资源优化配置、产业升级和区域协调发展，是破解甘肃发展困局的现实需要。

　　增强发展动能的重要抓手

　　强省会行动的核心在于增强全省发展动能，实现从要素分散到集中、从低效投入到高效产出的转变。兰州具备产业基础、科研资源和区位优势，是全省发展的自然核心。通过强化省会引领作用，甘肃能够形成集聚创新、集聚产业、集聚人才的高效发展模式。在产业方面，行动推动兰州形成产业链上下游协同和新兴产业集群布局。一方面，通过对石油化工等传统优势产业进行智能化改造，实现向高附加值领域延伸；另一方面，以兰州新区生物医药产业园为载体，加快生物医药、新能源、装备制造等新兴产业的研发与应用，形成创新链和产业链深度融合的循环体系。此外，兰州高校和科研机构提供科研支持和人才保障，实现产学研协同。在要素集聚方面，行动通过制度创新和政策引导，优化资源配置效率。全省交通、能源、信息等基础设施向省会集中布局，形成跨区域流动的物流、信息流和人才流。兰州的要素集聚不仅是物理叠加，更通过产业协同、创新驱动和价值链重构，实现“溢出效应”，带动周边城市和县域发展，从而形成辐射全省的增长动能。在创新能力建设方面，行动注重制度设计与科技创新结合。通过打破行政分割和部门壁垒，推动企业、高校、科研机构协同创新，培育新质生产力，尤其在新能源、数字经济、生物医药等战略性新兴产业领域，实现从基础研究到产业化应用的闭环。

　　引领协同发展的关键支撑

　　强省会行动最终目的是形成以省会为核心的协同发展格局，实现全省经济布局优化和区域一体化。为此，行动提出“省会—新区—县域”三级联动机制，推动核心引领、节点支撑、基层响应的梯度发展模式。兰州承担战略规划、要素配置和创新策源功能，为全省发展提供决策和示范支撑。兰州新区作为国家级制度创新试验田，通过管理机制改革探索产业协同模式和资源配置路径，其成功经验可向全省推广。各市州和县域通过承接产业转移、发展特色产业和文旅融合产业集群，实现本地经济稳步增长，并与省会形成互动联动，避免资源投入分散造成的效率低下问题。同时，行动注重政策体系与治理能力建设。在区位层面，依托兰州国际陆港建设，拓展国际物流和跨境贸易通道，将内陆腹地转化为开放前沿；在制度层面，通过优化营商环境、深化政务服务改革，提升吸引力和资源集聚能力；在功能层面，结合生态修复和城市品牌建设，推动产业升级与城市价值提升，实现生产要素优化配置、需求条件改善、产业协同发展和企业战略调整的综合性转变。

　　总之，强省会行动不仅是兰州自身发展的战略机遇，更是推动甘肃整体跃升的核心抓手。通过破解发展困局、增强动能、引领协同，甘肃正逐步形成省会带动、市州联动、县域跟进的高质量发展格局，为西北地区高质量发展提供坚实支撑，也为全国区域协调发展提供可借鉴的经验。

　　作者单位：兰州理工大学

　　王文霞