【理论·纵横】切实提升地方医学院校治理效能

　　俞师

　　地方医学院校作为基层医学人才培养、公共卫生服务供给、区域健康保障支撑的重要载体，其治理效能直接影响区域医疗卫生事业发展、健康服务体系完善，关系健康中国建设的人才根基与服务能力。要立足健康中国战略全局，以推进治理体系和治理能力现代化为抓手，聚焦权责重构、管控优化、角色定位等精准发力，推动学校治理向协调均衡、权责清晰、专业高效转型，全面提升办学治校能力，更好服务区域医疗卫生事业高质量发展。

　　理顺权责边界。一是筑牢医学教育协调发展基石。医学院校兼具高等教育与医疗卫生双重属性，既要聚焦医学教学、科研与学科发展，也要加强行政管理、资源统筹与合规运行，二者虽运行逻辑不同，但服务健康中国建设、培养合格医学人才的核心目标高度一致，要围绕共同目标推动学术系统与行政系统协同发力，避免资源内耗。二是构建学术与行政契合关系。要以健康中国建设人才需求为导向，进一步完善制度框架，明确学术与行政的边界，防止相互越位。要坚持责权对等、医教协同原则，合理配置岗位权责，规范管理行为；保障医学教学、科研、学科建设等学术事务自主决策，使行政权力回归服务医学教育、保障人才培养的本位，实现宏观调控与学术自治有机融合。三是打造健康导向的协同治理模式。要围绕健康中国建设需求，统筹政府、高校、医院、地方卫健部门四大主体，构建医教协同、产教融合的外部治理格局，形成权责清晰、协同高效的组织架构，保障医学教育与健康服务同频共振。

　　优化管控体系。一是从过程管控转向目标管理。学校要聚焦健康中国战略目标与医学人才培养总体要求，减少对二级学院微观运行干预，赋予学院在专业建设、课程改革、实践教学等方面更大权力。学院要围绕医学人才培养质量、公共卫生服务能力、区域健康支撑效能等细化目标，明确学术与行政责任清单，降低事务性干扰，化解权责矛盾。二是推行扁平化高效管理。要缩减管理层次、精简行政机构，打通学校、二级学院、临床科室的传导通道，并提升医学教学安排、科研项目推进、临床实践组织等工作效率，更好适配医疗卫生行业高效、精准、应急的运行特点。三是简政放权推动管理重心下移。现代医学院校治理核心在于二级学院，必须加快向现代医学院制度转型。要将招生计划、师资引育、课程设置、临床实践基地建设、学科发展等权限下放至二级医学院，激发学院面向地方健康需求主动办学、特色发展的活力，提升人才培养与区域医疗卫生需求的匹配度。

　　找准角色定位。一是树立医学教育行政专业化理念。医学院校行政人员是医学人才培养的保障者、医教协同的推动者、健康服务的衔接者，要强化专业定位，补齐医学教育管理、卫生政策、健康中国相关知识，不断提升服务医学教育与健康事业的专业能力。二是实施分类管理、医管分离。要严格区分学术事务与行政事务，教授牵头负责医学教学、科研、学科建设等学术工作，行政人员专职负责管理服务、资源保障、对外协同等。要破除“行政岗位无专业”误区，按岗位设定专业标准，精准选配人员。三是强化医学特色专业化培训。要围绕健康中国建设、医学教育、医改政策、公共卫生管理等核心内容，开展分类精准培训，并搭建校际、院际、院校与卫健部门交流平台，提升行政人员统筹医学教育、对接健康需求、协同临床实践的专业素养。四是健全专业发展保障制度。构建适配医学院校的行政人员聘任、考核、晋升体系，将服务医学教育质量、支撑健康人才培养、对接地方健康需求等成效纳入晋升依据，保障行政队伍稳定发展、专业提升。

　　健全多维评价机制。一是建立外置监督与权力制衡机制。要以医学人才培养质量、公共卫生服务贡献、健康中国建设支撑效能为核心，开展保障性绩效评估。纵向厘清“学校—学院—教研室”权力边界，强化权力运行监督，杜绝信息不对称、权责不匹配等问题。二是完善多元主体综合评价。吸纳教师、临床导师、学生、附属医院、地方卫健部门等利益相关方参与评价，从“单一评价主体”转向“多元评价主体”。行政人员评价应融合工作实绩、服务医学教育、协同健康服务等维度，通过开展自我评价、同行评价、教师评价、学院评价，充分激发其工作积极性。三是构建发展性动态评价体系。要建立以过程管理、能力提升、贡献导向为核心的发展性评价体系，全面评估行政人员在医学教育保障、医教协同推进、健康服务对接中的努力程度、专业能力与工作成效，推动评价结果更加客观公正，促进行政人员精准提升工作能力、高效履行岗位职责。

　　全面推进健康中国建设，对地方医学院校治理提出了更高要求，要厘清权责清单、找准发展定位、完善评价体系，切实提升地方医学院校办学效能，培养更多适配健康中国建设需求的高素质医学人才，为区域医疗卫生事业与健康中国建设提供坚实支撑。

　　作者单位：广西医科大学

　　【基金项目】广西高校人文社会科学重点研究基地2026年健康与经济社会发展研究中心课题《健康中国视域下地方本科医学院校治理困境及优化路径研究》（编号：2026RWB36）；广西壮族自治区研究生教育改革课题《医文融合下医学院校文科硕士人才培养核心竞争力提升的研究与实践》（编号：JGY2024107）。