津宁携手启新程 山海同心促振兴——正宁县2026年东西部协作工作综述

　　原标题：津宁携手启新程 山海同心促振兴——正宁县2026年东西部协作工作综述

　　庆阳融媒记者 刘效国

　　跨越千里山海，共谱振兴新篇。新一轮东西部协作启动以来，天津市北辰区与正宁县立足“正宁所需、北辰所能、优势互补、双向共赢”原则，构建起党政引领、资金支撑、产业共建、人才互通、劳务赋能、消费搭桥、社会参与的全方位协作体系。2026年，正宁县把东西部协作作为补齐发展短板、激发内生动力、推进和美乡村建设的关键抓手，推动协作从短期“输血”转向长效“造血”，探索形成了一套可复制、可推广的津宁协作实践经验。

　　高位统筹压实责任

　　健全机制筑牢协作根基

　　正宁县坚持党政主导、上下联动，构建“县级统筹、部门协同、乡镇落实、专班推进”四级联动格局，将东西部协作纳入年度重点工作和乡村振兴考核。建立津宁高层互访、部门点对点对接机制，推动协作事项清单化管理、项目化推进、销号式落实。

　　全县严格执行《甘肃省东西部协作资金管理办法》，坚守“资金跟着项目走、项目按照需求定、效益围绕民生抓”准则，建立项目申报、联合评审、过程监管、绩效评估全流程闭环机制。2026年，天津市下达正宁县协作财政援助资金2300万元，两地联合调研论证，谋划确定帮扶项目12个。其中产业开发类项目3个，安排资金1541万元；劳务协作类项目2个，安排资金8万元；教育培训类项目1个，安排资金378万元；健康医疗类项目2个，安排资金240万元；残疾人帮扶项目1个，安排资金10万元；其他配套类项目3个，安排资金123万元。项目方案已完成县委农村工作领导小组审议并印发实施。

　　在资金监管层面，正宁县健全财政、农业农村、审计、行业主管部门联合监管机制，明确各单位监管职责，规范资金拨付流程，定期开展专项督查，动态跟踪进度，坚决杜绝资金闲置和挤占挪用，严防“重建设、轻管护、弱效益”，确保每一笔资金能够精准聚焦民生改善、产业培育和增收致富等领域，项目建成后能够长期发挥效益。

　　产业共建延链补链

　　培育县域内生造血动能

　　产业振兴是乡村全面振兴的核心，也是东西部协作实现“造血式帮扶”的根本路径。正宁县立足子午岭生态优势，依托苹果、早胜肉牛、中药材、紫苏、香包等特色资源，借助北辰区资金、市场、技术、企业优势，推动特色产业从初级种养向精深加工、品牌打造、全链增值转型，健全“企业+合作社+基地+农户”联农带农机制。

　　聚焦优势特色种养产业提质升级，协作资金重点投向现代农业产业园建设、标准化种养基地改造、仓储冷链设施配套、农产品精深加工等领域。持续培育壮大早胜肉牛全产业链，依托协作帮扶资源完善肉牛繁育、育肥、屠宰分割、熟食加工、冷链销售配套设施，补齐县域肉牛精深加工短板，破解以往“只养不加工、有产无精品”的发展瓶颈。

　　扶持香包刺绣非遗产业发展，打造村级培训实践基地，推行“党支部+基地+公司+农户”模式，通过天津展销渠道和电商直播拓宽销路，推动指尖技艺变指尖经济。依托招商协作机制，多次赴北辰区举办推介会，引进东部优质企业落地正宁，补齐县域工业和农产品加工短板。

　　坚持产业发展惠及群众，所有产业类协作项目均设置联农带农指标，通过土地流转、就近务工、入股分红、订单收购等方式带动脱贫户和低收入农户共享产业红利，筑牢防返贫底线。产业布局兼顾均衡发展，重点向重点帮扶乡镇和集体经济薄弱村倾斜，实现产业增效、农民增收、集体增益多方共赢。

　　人才双向互学互通

　　互鉴理念激活发展思维

　　津宁两地持续深化党政干部、专业技术人才双向交流机制，搭建观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴平台，破解专业人才短缺、发展理念滞后难题，打造一支带不走的本土人才队伍。

　　党政干部挂职坚持“走出去、请进来”双向发力。2026年，北辰区选派3名干部赴正宁挂职，将东部城市治理、园区运营、营商环境等先进理念和工作方法带到正宁，全程参与项目谋划、企业对接、资源统筹；正宁县选派2名干部赴北辰区跟班锻炼，沉浸式学习项目管理、招商引资、民生服务经验，挂职结束后转化运用，推动本地工作创新突破。

　　深化教育、医疗、农业技术等专业人才结对帮扶。教育领域，北辰区持续选派骨干教师赴正宁县开展支教帮扶，通过示范课、专题教研、送教下乡、线上云教研、师徒结对等方式，分享先进教学理念、课堂模式，助力县域教师队伍能力提升，推动城乡义务教育优质均衡发展。医疗领域，依托对口支援机制，北辰区医疗机构选派肿瘤科、护理、院感管理等专业医护人才下沉帮扶，开展疑难病例会诊、手术实操带教、院内感控培训，协助完善科室建设、规范诊疗流程，助力县级医学中心提质升级，补齐基层医疗服务短板；组织正宁县医护人员赴北辰区进修学习，培养本土医疗骨干，持续提升县域公共卫生救治能力。在农业技术领域，两地农业专家常态化开展技术交流，深入田间地头开展农技指导，推广绿色种植、畜禽标准化养殖、病虫害防治等实用技术，开展种植能手、养殖大户专题培训，培育本土乡村产业技术人才。

　　两地还搭建教研共同体、医疗会诊协作群、农业技术交流组等线上平台，实现人才交流常态化、长效化，持续放大帮扶成效。

　　劳务协作精准赋能

　　拓宽群众稳定增收渠道

　　正宁县把东西部劳务协作作为拓宽群众增收路径的重要抓手，健全劳务信息共享、技能培训、岗位推介、权益保障全链条服务体系，打通劳动力赴天津务工双向通道，实现外出务工与就近就业双向发力。

　　依托“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等公共就业服务品牌，线上线下同步推进。2026年累计开展津企用工信息宣传活动29场次。举办2026年“春风行动·就业援助季”暨东西部劳务协作线上线下专场招聘会，40余家企业参会，提供各类就业岗位4000余个。现场设政策咨询、创业指导、劳动维权专区，提供一站式服务。线下吸引200余人洽谈，线上参与达12000余人次，达成初步就业意向50余人。

　　健全劳动力输出服务保障机制，对赴津务工人员做好岗前安全教育、岗位对接、出行服务，跟踪掌握务工人员在岗情况，协助解决食宿、薪资纠纷等问题，维护务工群众合法权益。同步开展订单式技能培训，结合天津企业用工需求和本地产业用工缺口，开展电工、家政服务、农产品加工等技能培训，提升劳动力职业技能水平，推动“体力型务工”向“技能型就业”转变。截至2026年，全县向天津市输转劳动力541人，其中脱贫劳动力201人，依靠稳定务工收入持续巩固脱贫成果。在组织外出务工同时，依托协作引进产业项目，开发本地的就业岗位，让部分群众实现“顾家增收两不误”，构建多元化就业格局。

　　消费协作双向搭桥

　　拓宽农特产品外销通道

　　正宁县以东西部消费帮扶为纽带，搭建“线上+线下”双向销售渠道，推动正宁优质农特产品走进天津市场。

　　线上依托“832平台”政府采购帮扶渠道，布局抖音、快手、京东、天猫等主流电商平台，组建助农直播团队，常态化开展直播带货，推介销售正宁苹果、面粉、苹果脆片、黄花菜、木耳、小杂粮、紫苏制品、香包手工艺品等特色产品，打响“正宁好物”区域特色品牌。线下主动对接北辰区商超、机关单位、社区团购平台、农产品经销企业，在天津市北辰区设立正宁县农特产品展销中心、线下经销专区，建立长期稳定的供销合作关系。落实消费帮扶奖补机制，鼓励本地龙头企业和合作社开展标准化分拣、包装、冷链仓储设施建设，提升农产品商品化水平；引导天津机关企事业单位工会和食堂采购优先选用正宁县农特产品。截至目前，全县完成消费帮扶1538万元，有效带动农户增收、产业提质增效。

　　民生帮扶多点发力

　　持续增进群众民生福祉

　　正宁县坚持以人民为中心的发展思想，推动协作资源向民生领域倾斜，聚焦教育、医疗、残疾人帮扶、乡村基础设施改善等群众关切领域，补齐公共服务短板，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　在健康医疗帮扶方面，用好东西部协作医疗帮扶资金，支持医疗机构设施升级、信息化改造、专科能力建设，完善基层卫生院诊疗配套设施，推广中医适宜技术，开展基层医务人员业务培训，组织医务人员下沉开展健康义诊、慢性病科普、妇女健康筛查等公益服务，把优质医疗服务送到乡村群众家门口。教育方面，改善办学配套设施，组织津宁学校结对共建，开展师生研学和文体交流活动。面向特殊群体，实施残疾人帮扶项目，开展技能培训和康复救助，帮扶困难残疾人就业增收。同步引导北辰区社会组织、爱心企业、志愿者团队开展捐资助学、物资捐赠、公益慰问等活动，汇聚多元帮扶合力。两地还依托协作平台开展文化交流，推动正宁红色文化、民俗文化走进天津，促进津陇文化交融互鉴。

　　山海情深，同心致远。正宁县将牢牢抓住东西部协作重大机遇，持续深化津宁携手协作，凝聚发展合力，补齐发展短板，激发内生动力，奋力谱写巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的崭新篇章，让跨越千里的“山海情”持续结出富民兴县的丰硕成果。