陇南市创新构建山区实景三维数据应用体系综述

　　原标题：“建”证美好 “管”出未来——我市创新构建山区实景三维数据应用体系综述

　　近年来，我市深入贯彻数字中国战略，立足秦巴山区“八山一水一分田”的复杂地情，以实景三维建设为突破口，坚持“市级统筹、因地制宜、应用牵引、共建共享”，统筹推进数据采集、运维管理与场景应用，有效破解山区测绘投入大、技术难、更新慢等瓶颈，初步建成覆盖全域、联动更新的高精度时空数据底座，为数字政府建设与城乡治理现代化提供了坚实支撑。

　　创新“四项机制”，突破数据采集瓶颈

　　针对陇南山区地形复杂、建设成本高、县区财力不均衡等突出矛盾，创新推行“统一标准、分区采集、三级联审、对口援助”四项机制，实现了低成本、高效率的数据采集。

　　建立工作统筹机制。将实景三维建设纳入市县年度重点工作清单，统一出台建设方案、技术标准与数据规范，从源头消除跨区域数据不兼容、成果碎片化问题。按照全域覆盖、重点优先的思路推进生产，成果覆盖全市八县一区及28个重点乡镇。城镇区域统一采用优于5厘米的高精度模型，城区实现全覆盖，乡镇覆盖率超过75%。

　　建立分区生产机制。选取武都两个片区先行开展试点，统一明确技术路线、造价管控与质量红线；通过公开招标同步分片开展倾斜摄影、激光点云外业采集，提升整体作业效率。

　　建立三级联审机制。落实县区实施、市级指导、省级把关的工作机制，组织国家、省、市三级专家开展集中项目验收，以优质县区成果作为全域建设参照样本。严把质量关口，构建了“作业单位自检—县级初检—市级组织省级专家终检”的三级质量管控体系，确保入库数据零差错。

　　建立对口援助机制。整合省级专项资金、市级财政、县区配套、技术协作四类资金渠道。针对两当、宕昌等财政薄弱县域，协调技术单位以成本价、公益帮扶形式开展数据生产，避免基层产生大额配套支出。同步配齐数据采集、存储、处理软硬件全套支撑体系，实现全市同步完成三维底座建设。

　　健全“运维体系”，激活数据要素潜能

　　为避免“重建轻用、建用脱节”，着力构建“采、管、用、更”一体化的长效运行机制。

　　建立分区动态更新保障机制。将三维数据更新、全景运维经费纳入年度常态化预算。建立“重点区域按需更新、一般区域定期更新”的分批次测绘机制，延续对口技术援助模式减轻基层资金压力，确保数据的现势性，持续保障全景底图的鲜活准确。

　　打造分层标准化全景应用场景。对内，将全景技术嵌入规划审批、违建巡查、地质应急等全业务链条；对外，联合多部门开发乡村振兴全景展示、文旅三维漫游、低空航线模拟等特色模块。

　　构建常态化基层技术帮扶机制。联合甘肃省地图院定期开展实操培训，围绕全景合成、轻量化建模进行现场教学，下沉县区开展一对一技术指导，有效缓解基层技术人才短缺问题。完善跨部门数据共享协同机制。向各县区各行业开放平台接口，建立业务会商制度，实现“一次采集、多方共用”，充分释放空间数据的价值，极大提升了政府治理效能。

　　搭建“空天地基”，夯实数字底座根基

　　大力推进“空天地一体化”地理信息数据体系建设，实现了二维测绘向高精度三维资源的跨越式升级，海量多源数据为全景影像拼接、可视化场景开发提供了充足素材。

　　全域数据采集任务高效完成。截至目前，全市已累计完成三维数据采集超1500平方公里，城镇区域统一采用优于5厘米精度模型，城区实现全覆盖，乡镇覆盖率达75%。康县率先实现全域乡镇高精度三维建模，打造了山区实景三维建设的新样板。全市同步完成三维底座建设，实现了低成本、高效率的数据采集目标。

　　实景三维应用深度赋能治理。目前，实景三维已在城镇开发边界内建设项目规划公示、农村宅基地审批等领域得到深度应用。通过将传统的“蓝图”变为可视化的“三维实景”，让群众“看得懂、能参与、好监督”，显著提升了规划审批的科学化、精细化、智能化水平。

　　“空天地一体化”数据底座基本建成。初步构建起覆盖全域、联动更新、多源融合的高精度时空数据底座。市级卫星影像云平台的建成运行，实现了市域卫星影像周期全覆盖，能够快速完成全景底图动态更新，为实景三维的持续应用和长效运维提供了坚实的数据支撑。

　　(来源：陇南政策研究）