铸魂砺警·平安护航｜碌曲县玛艾派出所：创新警务模式守护牧区万家平安

　　西北角·中国甘肃网记者 王树铭

　　碌曲县玛艾镇坐落于甘南草原西部腹地，是一处广袤无垠的纯牧业乡镇。站在小镇上，放眼望去草场连绵千里、牧区星罗棋布，高寒缺氧的自然环境、蜿蜒崎岖的村落小道、牧民逐草而居的生活方式，让牧区基层治理呈现点多、线长、面广的显著特点。

　　作为守护一方水土的基层公安力量，碌曲县公安局玛艾派出所扎根高原牧区、深耕基层治理沃土，立足牧区治理的痛点和难点，以创新警务工作模式、精准化解矛盾纠纷、下沉便民暖心服务筑牢草原平安防线，为牧区高质量发展保驾护航。

　　近日，甘肃省公安机关“强治理 护民安 促发展”暨“陇警·平安回响”主题宣传活动媒体采访团走进玛艾派出所，实地探访高原牧区特色警务建设成效，近距离感受藏蓝身影扎根草原、守护牧区平安的履职故事。

　　喇叭声声传万家 流动巡防护草原

　　牧区地域辽阔、居住分散并且信息闭塞，固定点位宣传覆盖面有限。加之遇到重大节庆时，客流量不断增大、环境嘈杂，传统警务模式难以适配牧区动态治理需求。

　　为补齐基层治理短板，打通平安服务“最后一米”，玛艾派出所因地制宜、精准施策，创新推行藏汉双语“小喇叭”流动警务工作机制，构建起“巡逻+宣传+服务+排查”一体化治理新模式，让平安声音传遍草原每一个角落。

　　“以往节庆活动现场人流量大、商户集中，固定广播覆盖不均，群众很难接收到安全提示，盗窃、走失、纠纷等警情高发。”碌曲县公安局玛艾派出所所长尹海涛介绍，结合辖区往年锅庄文化周、赛马节等大型民俗活动的治安管理经验，今年大型节会派出所摒弃固定式宣传模式，组建流动宣讲小队，配备4台便携宣传喇叭，实行三人一组、分片值守、昼夜巡回的勤务模式。

　　每天早上8点到晚上8点，民辅警在会场商圈、观赛草场、露营点位等一些人流密集的区域驻足停留，循环播报藏汉双语安全提示，重点宣讲财物保管、防走失、防汛防火、反诈防盗等实用知识，真正实现警力跟着人流走、平安伴着群众行。

　　数据显示，去年锅庄、赛马节庆期间，辖区单日最高盗窃警情达8起，治安隐患突出。今年依托“小喇叭”常态化流动宣讲、近距离巡查提醒，十余天节庆周期内仅发生1起物品遗失警情，并且经过核实为群众不慎掉落，并非被盗案件，牧区治安环境得到根本性改善。

　　与此同时，在常态化巡逻宣讲的过程中，民辅警兼顾隐患排查、民情收集、纠纷调处、便民咨询等各项工作，随时处置现场突发问题。

　　节庆期间，民警依托流动警务快速找回走失孩童、现场化解消费误会、及时提醒群众规避财物遗失风险，日均现场处置各类求助、矛盾纠纷10余起，将大量警情隐患扼杀在萌芽中，有效压降110接警量。

　　除此之外，针对牧区差异化治理需求，派出所精准优化宣传举措，不搞“一刀切”宣讲。

　　尹海涛表示，结合辖区警情数据分析，本地牧民电诈风险较低，外来务工人员、年轻群体、机关工作人员为反诈高危人群；邻里纠纷、家庭矛盾是牧区高频隐患。

　　对此，派出所开展分类宣传，面向牧民重点普及矛盾化解、草原防火知识，面向务工人员及年轻群体精准推送反诈、安全生产常识。同时，印制藏汉双语便民联系卡片，区分商户桌签、群众便携卡片两种样式，正面标注民警24小时联系电话，背面印制反诈常识，累计发放千余张，彻底解决群众求助转接繁琐、联系不便的难题，让牧区警务服务更直接、更高效。

　　多元调解化心结 法理相融促和睦

　　草场辽阔、牧户分散的地域特点，让草场边界争议、牲畜越界、邻里通行、家庭琐事成为玛艾牧区最常见的矛盾隐患，且此类纠纷季节性强、反复性高、纠葛较深，是制约牧区和谐稳定的关键难题。

　　基于这一现状，玛艾派出所坚持“预防为主、抓早抓小、就地化解”原则，依托“警调对接、村警联动、网格共治”工作机制，常态化开展全覆盖、滚动式矛盾隐患排查，用心用情解开牧民“心结”、化解牧区“旧怨”。

　　牧区草场权属纠纷年代久远、情况复杂，很多邻里矛盾因多年边界模糊、放牧习惯差异反复发酵，双方自行协商无果，邻里关系持续僵化。

　　面对这类历史遗留难题，派出所摒弃简单说教式调解方式，推行实地踏查+溯源核实+情理疏导的多元调节方式。

　　尹海涛带领民辅警顶风踏草，深入偏远草场，实地核查草场边界，走访村内老牧民，入户核实历史放牧惯例，精准厘清矛盾根源。

　　调解现场，民警一边细致讲解草原权属、相邻关系等法律法规，普及牧区草场管理政策，坚守法治底线；一边结合淳朴高原民风，动之以情、晓之以理，引导牧民珍惜邻里情谊、传承守望相助的牧区传统。

　　通过多轮耐心疏导、双向沟通，成功化解多起僵持多年的草场邻里纠纷，让昔日对立的牧民握手言和、重归于好。

　　为巩固调解成效，派出所建立矛盾排查、现场化解、回访跟进闭环机制。全员下沉牧区开展常态化入户走访，逐村逐户摸排邻里、家庭、劳资等各类隐患，做到底数清、情况明、隐患早处置。针对排查化解的矛盾纠纷，定期开展回访核查，严防问题反弹复燃。

　　截至今年八月，玛艾派出所已累计排查化解各类矛盾纠纷31起，实现小事不出牧村、大事不出乡镇、矛盾不上交，辖区邻里和睦、草原安定的治理氛围持续巩固。

　　不止日常草场纠纷，在节庆文旅治理场景中，多元调处机制同样成效显著。今年锅庄文化周期间，辖区发生一起摊位租赁重复收费纠纷，汉族商户因与藏族工作人员语言沟通不畅、赛事团队信息对接不同步，产生激烈争执。

　　正在周边开展小喇叭巡逻宣讲的民警第一时间介入，现场核对缴费凭证、对接赛事管理人员，当场厘清问题症结、化解误会，快速平息矛盾。

　　尹海涛表示，牧区矛盾大多源于沟通偏差，民警靠前处置、零距离调处，既能快速解决问题，更能拉近警民关系、凝聚民族团结合力。

　　实干深耕固根基 藏蓝担当护发展

　　玛艾镇作为碌曲重点牧业乡镇，下辖4个行政村、16个自然村及2个社区，辖区承载全县近半数人口治安管理工作，治理任务繁重、警力资源紧张。

　　即便如此，面对高寒艰苦的环境、点广量大的工作，玛艾派出所27名民辅警坚守初心、扎根一线，全方位夯实牧区基层治理根基。

　　立足牧区路况复杂、气候多变、隐患隐蔽的实际，派出所坚持警务前移、防范在先，紧盯汛期防汛、草原防火、道路交通、安全生产等重点领域，常态化开展安全巡查整治。

　　汛期山洪高发时段，民辅警全天候驻守河道草场，及时劝阻涉水嬉戏孩童、排查河道积水隐患、守护牧民生命财产安全；针对冬季冰雪路面、牧区无证驾驶、摩托车不戴头盔等突出交通违法，常态化开展专项整治，实现辖区重大交通事故“零发生”。

　　与此同时，派出所聚焦商铺民宿、餐饮门店、文旅点位等重点场所，常态化开展安全隐患排查，今年以来累计开展清查整治80余次，检查经营性场所140余家，从源头净化牧区治安环境。

　　结合全员入户走访工作，民辅警克服牧区通行难题，错峰开展夜间城区走访、徒步深入偏远牧场摸排，累计入户走访2800余户，全面更新“一标三实”基础信息。同时，开展扫黑除恶线索摸排、安全普法宣讲，发放各类宣传资料3000余份，辖区盗窃、寻衅滋事等治安警情同比大幅下降。

　　“考虑到牧区牧户偏远、高龄老人、残障群众出行不便的实际，派出所持续延伸警务服务触角，常态化开展上门办证、送证上门、延时服务暖心举措。”尹海涛介绍，今年以来民警持续携带设备深入草原深处、偏远牧户家中，为行动不便的特殊群体办理户籍业务、更新身份证件，已累计上门服务10余次，办理身份证500余张、户口本400余本。

　　同时，针对寒暑假返乡学生、备考学子，开辟专属办证绿色通道，节假日开放爱心警务岗，推行7×24小时户籍值守、证件邮寄便民服务，彻底打通牧区政务服务“最后一公里”。

　　“未来，派出所将持续立足高原牧区治理实际，持续优化矛盾调处机制、升级流动警务服务、夯实基层治理基础，以藏蓝担当守护草原长治久安，全力护航玛艾镇牧区经济社会高质量发展。”尹海涛坦言。