稳岗守底盘 扩容拓空间 提质增成色——《甘肃省稳岗扩容提质行动实施方案》解读

　　原标题：稳岗守底盘 扩容拓空间 提质增成色

　　——《甘肃省稳岗扩容提质行动实施方案》解读

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 房惠玲

　　近日，我省出台《甘肃省稳岗扩容提质行动实施方案》（以下简称《方案》）。记者围绕方案出台背景、政策举措、重点群体就业、劳动者权益保障等群众关切问题，专访甘肃省人力资源和社会保障厅相关业务处室、甘肃省就业创业促进中心负责人，全面解读新政亮点、落实举措及民生利好。

　　系统谋划：三大任务构建协同格局

　　“当前，随着‘十五五’规划开局，新能源、新材料、数字经济等新兴产业快速发展，拓展了就业新增空间，但全省结构性就业矛盾仍然突出，就业供需失衡问题并存。”甘肃省人力资源和社会保障厅就业促进与失业保险处处长刘罡介绍。制造业、人工智能、养老服务等领域技能人才短缺，高校毕业生等重点群体就业压力较大，部分劳动密集型行业稳岗承压。

　　《方案》坚持系统思维、协同推进、精准施策原则，构建产业支撑、赛道拓展、基层兜底、创业驱动、薪酬激励五大协同工作格局，依托兰白、河西、陇东南三大区域差异化布局，培育区域就业增长极。《方案》明确，坚守重点行业不发生规模性减员底线，开展“技能照亮前程”行动助力不少于1万名毕业生提升职业技能，稳步提升省属国有企业校招比例，实现就业规模与就业质量同步提升。

　　“稳岗守住基本盘，扩容拓展新空间，提质提升含金量，三者协同发力，推动就业从‘有没有岗位’向‘岗位好不好’转变。”刘罡说。

　　稳岗兜底：“免申即享”让资金直达企业

　　稳岗返还、扩岗补助、社保补贴，是企业最为关注的惠企政策。2026年，甘肃延续实施上述政策，同步实现政策扩围、效能提升、门槛降低。

　　“失业保险稳岗返还已全面落实‘免申即享’经办模式。”刘罡介绍，各级社保经办机构依托社保信息系统筛选符合条件的市场主体，主动推送政策细则，经企业确认、社会公示后直接拨付资金。返还标准为：大型企业按上年度失业保险缴费的30%返还，中小微企业返还60%。政策覆盖范围延伸至社会团体、律师事务所、会计师事务所、个体工商户。一次性扩岗补助重点支持企业吸纳高校毕业生及16岁至24岁失业青年，社保补贴持续精简审核流程、压缩办理时限。

　　公共就业服务同步加码。甘肃省就业创业促进中心主任刘磊告诉记者，今年推进登记失业人员就业帮扶“一件事”改革，保持零就业家庭动态清零；联合9部门开展“就业援助季”专项活动，累计释放就业岗位127.6万个；实施“援企稳岗·服务千企”行动，累计走访服务企业3328户（次）。

　　扩容增量：创业带动与重点群体双向发力

　　创业带动就业是扩容的重要引擎。刘磊介绍，全省新认定省级创业孵化平台6家，清退不合格平台24家，累计为9300余户入驻实体减免运营费用；新增发放创业担保贷款、陇原创业贷、陇原惠岗贷67.26亿元。甘肃省在国家级“创赢未来”创业大赛中斩获二等奖1项、优秀奖2项。

　　高校毕业生就业方面，甘肃省人力资源和社会保障厅高校毕业生就业办公室主任赵斌提供了最新数据：2026年甘肃省属国有企业计划招聘高校毕业生5000人以上，截至8月15日已完成招聘5428人，其中2026届毕业生3248人，超额完成年度招聘计划。国家“三支一扶”项目计划招募1800人，目前已完成笔试、资格审核、体检，计划9月全员上岗。

　　作为省级为民实事，“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”项目加速推进。截至7月底，1954家用人单位已与4178名毕业生签订就业协议。“8月底前将完成1万名毕业生签约，9月全部上岗，按标准每月发放1500元生活补贴。”赵斌说。

　　提质增效：薪酬激励与权益保障双轮驱动

　　如果说稳岗和扩容解决的是“量”的问题，提质则聚焦“质”的提升。

　　“薪酬激励方面，我们指导省属国有企业落实技能人才、科技人才薪酬分配指引，树立技高多得、多劳多得的分配导向。”甘肃省人力资源和社会保障厅劳动关系处处长尚魁介绍，甘肃引导企业参照技能人才最低工资分类参考标准制定薪酬体系，探索对接“新八级工”制度的能级津贴机制，并明确“两个不低于”原则：一线技能人才平均工资增幅原则上不低于同层级管理人员、生产后勤辅助人员；高技能人才平均工资增幅原则上不低于同层级专业技术人员、管理人员。

　　新就业形态劳动者权益保障同样受到重视。尚魁表示，甘肃推进职业伤害保障试点，实现外卖、出行、同城货运等高风险行业劳动者应保尽保；落实算法协商指引，引导平台企业围绕劳动者权益保障相关算法开展集体协商；依托新就业形态劳动争议一站式调解中心常态化化解劳资纠纷。待国家《新就业形态劳动者权益保障办法》出台后，甘肃将结合本地实际制定配套落地措施。