【牢记嘱托 奋力谱写中国式现代化甘肃篇章】 开放甘肃 活力奔涌 ——甘肃扩大高水平对外开放综述

　　原标题：【牢记嘱托 奋力谱写中国式现代化甘肃篇章】

　　开放甘肃 活力奔涌

　　——甘肃扩大高水平对外开放综述

　　兰州中川国际机场成为西部地区连接东西、贯通南北、辐射全球的“丝路新枢纽”。 新甘肃·甘肃日报记者 丁凯

　　新甘肃·甘肃日报记者 王占东

　　在兰州，甘肃（兰州）国际陆港、兰州新区中川北站，班列比肩、汽笛长鸣，甘肃的农产品、工业品发往东盟、中亚，东盟的水果、木薯及中亚和欧洲的粮油运抵兰州，西部陆海新通道与中欧班列有效衔接。

　　在庆阳，钜力国际工程（庆阳）有限公司生产的固体矿物质破碎机与柴油发电机组完成检验，发往乌兹别克斯坦。当地机电产品出口实现从零散部件向高附加值系统集成的跨越，破碎机、发电机组与配套产品协同出海。

　　在酒泉，欧昊新能源电力（甘肃）有限责任公司生产线高速运转，光电转换率达到25.6%的高效异质结电池片，出口印度、德国等国家。

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　　这是“十五五”开局之年跃马扬鞭抓发展的甘肃，这是以全方位开放有效激发发展活力的甘肃。

　　甘肃最大的机遇在于“一带一路”。

　　近年来，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，不断强化甘肃在国家向西开放总体布局中的战略通道地位，切实把“一带一路”最大机遇转化为高质量发展最大成效。

　　党的二十届四中全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。“十五五”时期，甘肃将着力扩大高水平开放，打造国家向西开放战略通道。全省上下坚持把扩大开放作为加快高质量发展的必由之路，以开放促改革促发展，加快建设开放强省。

　　做强通道平台 重塑开放新优势

　　2月17日，甘肃（兰州）国际陆港。由甘肃国际物流集团组织发运的“中吉乌”铁公联运班列，鸣笛出发。列车满载着日用百货、汽车配件等产品，驶向阿富汗海拉顿。

　　这是2026年新春甘肃开出的首趟“中吉乌”铁公联运班列。

　　2021年，我省首发“中吉乌”铁公联运班列，2022年被交通运输部命名为“国家多式联运示范工程”。2025年3月，我省以“中吉乌”国际多式联运为重点，推动培育图定班列，2025年9月底纳入铁路部门图定管理，10月正式按图运行。截至2026年6月底，中吉乌国际多式联运图定班列已开行93列4980车，为促进我省与中亚国家之间民生消费与工业生产供应链高效衔接提供了稳定可靠的保障。

　　如今，从甘肃（兰州）国际陆港始发的图定班列增至两条——中亚JSQ（商品车）图定班列、中吉乌多式联运图定班列。甘肃（兰州）国际陆港依托多式联运物流园、铁路口岸、整车口岸等多个功能区，开辟了中欧、中亚、南亚、中吉乌、西部陆海新通道、东部海港铁海联运等“四向多条”国际货运班列，通达30多个国家60多个城市。

　　国际班列网络越织越密的背后，是甘肃坚定不移推进高水平开放由量变向质变的跃升。

　　2021年以来，甘肃成功开行义乌—兰州—莫斯科、武威至第比利斯及杜伊斯堡和“中吉乌”国际货运班列，首发中欧中亚商品车、海铁联运“一站式”矿砂班列，全省国际货运班列线路覆盖亚欧30多个国家和地区。南亚公铁联运、“中吉乌”班列被命名为“国家多式联运示范工程”。2025年，中吉乌铁公联运运量位居全国首位，兰州被确定为中欧班列节点城市纳入西北区域中欧班列集结网络。

　　近年来，甘肃先后建成兰州、武威国际陆港。“十四五”期间，全省累计发运国际货运班列1951列，货值33.4亿美元。2026年1—6月，国际货运班列发运总车数增长78%。

　　“钢铁驼队”连接亚欧大陆，“空中丝路”拓展贸易通道。

　　3月20日，兰州中川国际机场T3航站楼，人流如织。投运一年，一系列关键数据让人振奋：2025年，兰州机场旅客吞吐量达1773.5万人次，较上年提前21天突破1700万；运输起降12.5万架次；货邮吞吐量8.6万吨。三项核心指标均创历史新高。旅客吞吐量、运输起降、货邮吞吐量同比分别增长4.32%、2.83%、0.13%。

　　兰州机场持续强化兰州枢纽集散功能，执行的国内外客运航线达到124条，货运航线9条，通航城市93座，成为西部地区连接东西、贯通南北、辐射全球的“丝路新枢纽”。

　　近年来，甘肃先后建成兰州、敦煌国际空港。“十四五”期间，全省新开通国际客运航线11条，货运航线9条，完成国际（地区）客运量22万人次，货运量9627吨。

　　开放的通道更畅更宽，开放的平台向新提质。

　　在甘肃最大的开放平台——兰州新区综保区，中亚的亚麻籽、饲用小麦粉、矿产品向这里汇集，甘肃的大型石油钻采设备、跨境电商包裹发往全球。物理空间的往来穿梭与数字世界的即时交易，交汇成甘肃“出海”的新图景。

　　近年来，兰州新区综保区利用区位、政策、中亚粮油回程专列稳定开行等优势，深耕中亚市场，联动国内产业，协同引进油料加工企业，实现亚麻籽、饲用小麦粉等原料在此保税仓储、加工转化，加速形成了“商贸带动物流，物流带动产业，产业又反哺物流”的协同发展体系，实现了从“运原料”到“聚产业”的关键一跃。

　　2025年，兰州新区综保区公司依托海外综合服务中亚（阿拉木图）工作站，积极开拓有色金属进口业务，发挥综保区政策及国企资源整合优势，开展锌精矿、电解铜原料供应合作，打通“海外直采—保税分拨—精准配送”的供应链新通道，与全省优势产业深度融合、协同发展，开放平台的能级、质量、水平迈上新台阶。

　　近年来，省商务厅、兰州海关等部门支持兰州新区综保区创新发展，海关备案企业达到247家，成为中亚粮油加工分拨中心、有色金属分拨中心、跨境电商分拨中心。“十四五”期间，兰州新区综保区进出口总额由2020年的32亿元增至2025年的74.7亿元，年均增长18.5%。

　　综保区发力，经开区起势。

　　2025年11月，省商务厅印发《甘肃省贯彻落实深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案的若干措施》，推进国家级经开区高水平开放和高质量发展。金昌、天水、张掖经开区首次同时进入全国百强序列。

　　数字贸易发展同样可圈可点。

　　兰州新区综保区数字丝路国际贸易创新区“综保优选”直播间，主播张娜正在屏幕前介绍一款来自泰国的芒果糖。接地气的直播，引来众多消费者点赞、下单。

　　为用好网上贸易平台，兰州新区综保区公司借助自身深耕中亚市场优势，建成中亚商品展示中心，打造“综保优选”直播品牌，进口中亚、俄罗斯上百种畅销商品，通过“线上直播、线下展示”模式拓宽销路。

　　2025年，兰州新区综保区建成投运数字丝路国际贸易创新区，吸引阿里巴巴、京东物流、杭州拾焰等90余家企业入驻，打造跨境电商全业态集拼枢纽。

　　近年来，省商务厅推进兰州、天水跨境电商综试区协同发展，建成兰州七里河、兰州新区和天水市3个跨境电商产业园、4个跨境电商人才孵化中心、1个跨境电商校企合作基地、2个跨境电商监管中心，公共服务平台入驻企业515家。

　　“十四五”期间，全省跨境电商进出口59.7亿元，年均增长1.2倍，成为外贸发展的新增长点。培育认定15家省级外贸综合服务企业，“经认证的经营者”（AEO）企业增至12家。

　　今年3月，经海关总署（国家口岸管理办公室）批复，兰州被正式纳入第五批国家跨境贸易便利化专项行动试点城市。

　　建好用好陆上通道，繁荣空中通道，畅联网上通道，做强平台功能，甘肃内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局加快构建。

　　2025年，全省对共建“一带一路”国家实现贸易额502.1亿元，同比增长6.6%，占全省外贸总值的70.5%。2026年上半年，全省对共建“一带一路”国家进出口270.7亿元，增长1.2%，占全省进出口总值的69.3%。

　　做大产业体系 打造开放新引擎

　　“你看，这是一款大家常用的修图APP。无论在国内，还是在东南亚，用户在手机上修一张图片都很便捷。支撑它运行的算力，就在庆阳。”

　　在凌穹瞬联（庆阳）数据科技有限公司办公室，销售总监杨进伟点开手机，对庆阳算力点赞有加。他表示，将面向共建“一带一路”国家开辟翻译、旅游、出口等人工智能应用场景，推进算力出海。

　　杨进伟的自信，不仅来自企业所在的庆阳数据中心集群，还在于甘肃丰沛的绿电。

　　今年初，全国首个绿电聚合直供数据中心试点项目在庆阳落地实施。不仅为甘肃庆阳“东数西算”产业园注入绿色电能，还把到户电价降至0.4元以下。

　　这一创新让丰沛的绿电，在庆阳变成了驱动算力的“数字原油”，为算力出海提供了坚强支撑。算力出海是继外贸“新三样”之后，中国智造在数字文明时代掀起的又一次出海浪潮。

　　这是甘肃加快构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系，放大新能源与大数据叠加优势的生动探索。

　　近年来，甘肃推动石油化工、有色冶金、装备制造等传统产业向高端延伸，促进新能源、新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴产业提速发展，展现出强劲势头和巨大潜力。不仅为全球市场提供高质量的产品和服务，还带来新的市场需求。

　　看出口，甘肃新能源、特色产品出口实现跨越发展。“十四五”期间，全省风力发电机组及其零部件年度出口值从百万元突破亿元大关，达到10.7亿元。“新三样”产品出口连续三年实现倍增。全省有372种特色农产品销往全球131个国家（地区），出口总值达145.4亿元。承接中东部产业转移力度加大，全省基本有机化学品年平均出口值超4.8亿元，是“十三五”时期年均出口值的2.6倍。

　　看进口，“十四五”期间，全省金属矿砂进口1391.4亿元，年平均增速达18.2%，为稳定全省重点产业链供应链提供重要支撑。

　　出口的增长，展现出甘肃产业向“绿”向“新”焕新升级。以新能源产业为例，目前，甘肃形成光伏、风电、光热3条新能源装备制造完整产业链。

　　进口的增长，反映出甘肃工业生产需求的不断扩大以及市场消费活力的持续释放。以先进制造业为例，“十四五”期间，甘肃有色冶金、石化化工、装备制造产业增加值年均分别增长17.8%、4.8%、9.9%。新能源及新能源装备制造产业产值达到1006.6亿元。

　　这也是甘肃多部门协同推动产业升级和对外合作的结果。

　　——兰州海关结合甘肃省特色产业、优势产品，定制组合式叠加享惠方案。推进进口铁路运输铜精矿“口岸+卸货地”联合监管试点工作，将通关时间从近200小时压缩至30小时以内，为企业节约成本超亿元；推动特色农食产品企业获得国外准入；运用综保区内合格评定、抽样即放、分送集报等政策利好，保障亚麻籽等粮油作物扩大进口。

　　——省商务厅实施省级外经贸提质增效示范项目，支持有色冶金、通道物流、新材料等6个产业方向19个项目提质升级，增强外贸产业链韧性。苹果、洋葱、种子、石油装备、新型材料等6个国家级外贸转型升级基地和32个省级外贸转型升级基地，全省累计获批建成38个基地，产业集聚效应逐渐显现。

　　建立对外投资合作重点项目库，保障白银集团秘鲁首信多金属尾矿综合利用项目、巴西铜金矿项目等稳定运营。支持国有大型企业深入开展铜、钴、铂、金、镍等战略性资源的勘探和开发，建立多元、稳定、可靠的上游资源供应网络。

　　组织企业参加进博会、服贸会、广交会、链博会等展会，组团参加哈萨克斯坦—中国商品展览会、日本大阪世博会等展会，助力企业拓展国际市场。

　　“十四五”期间，全省累计实现对外直接投资33亿美元，年均增长39.5%。

　　——省政府国资委持续提升省属企业国际化经营水平。支持省属企业实施印尼考拉海镍冶炼项目等资源项目，承建援巴基斯坦瓜达尔港医院项目等，整合港口、物流枢纽等资源重组成立甘肃国际物流集团。

　　“十四五”期间，有10户省属企业在非洲、南美洲、亚洲28个国家和地区设立境外全级次企业128户，截至今年2月底，省属企业境外资产总额789.49亿元，同比增长7.02%，累计实现利润总额7.93亿元、同比增长2.43倍。

　　“十四五”期间，甘肃外贸进出口年平均增速达13.2%。对共建“一带一路”国家进出口总值占全省外贸总值的71.2%，高于全国平均水平，充分展现了甘肃在向西开放中的重要地位。2024年进出口规模创下近十年新高，突破600亿元大关，增速居全国第一。2025年进出口总值首次突破700亿元，达711.7亿元，创历史最高纪录，同比增长16.2%。

　　今年以来，甘肃实施“五强”行动，构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系。产业发展向新提质，增势明显。一个高质量发展动力强劲的甘肃，正给海内外合作伙伴创造更多携手共赢的机会。

　　做优营商环境 激发开放新活力

　　今年一季度，甘肃兆丰农业开发有限责任公司的豆制品销往泰国、马来西亚、韩国等国家，甘肃佳农仁盛果业有限公司的苹果俏销东盟国家。

　　谈及这一喜人形势，两家企业负责人不约而同地认为，海关签发的RCEP、东盟原产地证书发挥了很大作用，有了这个证书，产品在目的港通关时可享受关税减让，部分为零关税，产品的国际竞争力大幅提升。

　　作为享受关税减免的“黄金通行证”，原产地证书的签发量是经贸热度的直接体现。

　　这是兰州海关对接高标准经贸规则，优化营商环境，支持特色产业和优势产品拓展海外市场的缩影。

　　营商环境是发展经济的“先手棋”，招商引资的“强磁场”，释放活力的“稳定器”。

　　近年来，甘肃接续开展优化营商环境“提质增效年”“攻坚突破年”“全面提升年”行动和“营商环境创一流”行动，加力提升市场化、法治化、国际化、便利化营商环境水平。

　　先看口岸环境。兰州海关打出优化组合拳。在平台建设上，复制推广自贸区改革试点经验，推动“委托加工”“分送集报”等多项创新制度落地；在通道拓展上，打通国际公路运输（TIR）进出双向通道，助力铁路运输整车专用车型（JSQ）图定班列运输扩线增量，推动实现“铁路快速通关”和出口“铁公多式联运”试点业务从无到有；在通关上，设立进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，探索开展出口小件货物（种子）集中查检模式改革，建成“甘农外贸通”“码上办”等“小而美”的项目。

　　再看政务环境。省商务厅持续完善政策支撑，印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的实施意见》《关于支持外贸稳定发展的意见》《支持外经贸企业稳定发展的若干措施》等。聚焦项目落地，从项目谋划、前置审批等7个方面强化要素保障。成立100多个项目代办服务机构，推行“专班负责、全程代办”模式。提升贸法通平台功能，多渠道发布国际经贸预警信息。完成复制推广自由贸易试验区制度创新成果270项。

　　“十四五”期间，全省有进出口实绩的外贸企业由2020年的660家到2025年的1055家，净增395家。全省货物进出口由2020年的382.4亿元增至2025年的711.7亿元，年均增长13.2%。

　　2026年上半年，全省有进出口实绩的外贸企业达787家，较去年同期净增8家，比前5个月增加55家，经营主体队伍不断壮大。全省进出口总值达390.4亿元，同比增长10.1%。其中，出口值98.2亿元，增长14.7%；进口值292.2亿元，增长8.7%。全省出口电动汽车、光伏产品、锂电池等“新三样”产品增长47%，成为出口增长新动能。农产品出口17.1亿元，增长5.2%，“甘味”农产品国际竞争力稳步增强。

　　外贸，是拉动经济增长的重要引擎，也是畅通国内国际双循环的重要枢纽。

　　甘肃，正以高水平开放促进高质量发展，促进开放型经济再上新台阶。