推动优质文化资源下沉基层

　　公玉琪

　　伴随经济社会高质量发展持续推进，人民群众的精神文化需求日益多元、愈发强烈，对公共文化服务的质量、精度、公平性提出了更高标准。推动优质文化资源下沉基层，是补齐城乡公共文化发展短板、破解基层文化供给难题的关键举措，更是满足群众美好生活向往、助力人民精神生活共同富裕的重要路径。当前，城乡文化发展不均衡问题仍客观存在，基层优质文化资源供给不足、服务质量不优等问题，与群众日益增长的高品质文化需求形成落差。对此，必须持续优化公共文化服务体系，提升优质文化资源配置的均衡性、精准性和可及性，构建更高质量、更富效率、更为公平、更可持续的基层公共文化服务体系，让城乡群众平等参与文化建设、熟练掌握文艺技能、乐享高品质文化生活，持续激发基层文化活力、凝聚群众精神力量。

　　深化内容供给侧结构性改革，提升基层文化服务适配性

　　坚持需求导向，构建精准化、常态化文化供给模式。优质文化资源下沉基层，核心是精准对接群众需求、优化供给内容体系，彻底破解供需错位、内容同质化等突出问题，让文化服务真正贴合基层、贴近群众、贴合生活。文旅主管部门及基层文旅站点要切实扛起主体责任，构建多维度、全覆盖的群众文化需求调研机制，融合线上问卷征集、线下入户走访、座谈交流等多元方式，全方位采集基层群众文化需求信息。通过专业团队系统梳理、分类研判，精准区分不同年龄、不同群体的文化偏好与潜在需求，建立动态更新的基层文化需求清单，为资源精准下沉提供数据支撑。立足基层文化服务精准化、自主化发展目标，全面推行“菜单式供给、订单式服务”双向模式。增强供给的有效性，更好满足人民群众多样化、高品质的精神文化需求。公共文化服务机构统筹整合各类优质文艺资源，梳理形成标准化文化服务菜单，交由乡镇、村社自主选择；健全“群众点单、机构接单、政府配送”服务闭环，将文化服务选择权充分下放基层，有效提升群众的参与感与获得感。同时，立足本土深耕细作，推动优质文化资源在地化创新转化。各类文化单位需立足地域特色，在坚守艺术品质、保留文化内核的基础上，推动精品剧目、主题展览、公益讲座、文艺培训等优质资源与地方民俗、人文历史、发展实践深度融合，用接地气的乡土表达重构文化内容，让优质文化资源真正扎根基层、浸润人心。

　　聚焦特色赋能，打造品牌化、矩阵化基层文化内容体系。盘活本土文化资源是激活基层文化活力的关键抓手。各地需系统梳理整合历史文脉、红色文化、民俗非遗、生态文化等特色资源，推动本土文化资源系统化保护、创新性发展。行业主管部门要强化政策扶持与专业引导，鼓励本土文艺工作者深耕基层创作，通过新编戏曲、乡土短剧、非遗展演、百姓故事汇等群众喜闻乐见的形式，推出一批兼具思想性、艺术性、本土性的文艺精品。各乡镇、村社要立足自身资源禀赋，深耕“一村一品、一社一特色”文化建设，打造一批参与度高、持续性强、辨识度高的基层特色文化品牌，依托民俗节庆、技艺展演、读书分享、群众文艺团队等载体，丰富基层文化供给形态。同时，推动高雅艺术普惠下沉，引导专业文艺院团、资深艺术家深入基层一线，通过艺术导赏、创作工坊、精简剧目巡演等形式，对高雅艺术进行通俗化、大众化转化，打破高雅艺术与基层群众的壁垒，让基层群众近距离感受艺术魅力、提升审美素养。

　　创新服务载体建设，打通基层文化服务“最后一公里”

　　完善的阵地载体是优质文化资源落地基层、惠及群众的重要支撑。需统筹实体阵地与数字平台建设，构建线上线下融合、全域覆盖、便捷高效的基层文化服务网络，让公共文化服务直达群众身边。

　　在实体阵地建设上，持续织密基层文化服务网络。深化县级图书馆、文化馆总分馆制改革，明晰县级总馆资源统筹、业务指导、活动联动的核心职能，依托分馆、基层服务点实现优质资源逐级下沉、全域覆盖。坚持建管用并重的原则，推进村社综合性文化服务中心标准化提质升级，丰富常态化服务内容，打造“有阵地、有服务、有人员、有活力”的基层文化阵地。聚焦人流密集区域优化布局，在城市商圈、产业园区、核心景区等重点区域布局嵌入式文化空间，打造便民惠民的“家门口文化客厅”。优化流动文化服务体系，升级改造流动图书车、文艺巡演车、电影放映车等移动服务载体，配齐专业化、智能化服务设备，提升流动服务的承载力与体验感。结合乡镇村落分布、群众生活习惯，科学规划流动服务路线、定制特色服务内容，擦亮“文化大篷车”“文艺轻骑兵”等服务品牌，推动流动文化服务向偏远乡村、牧区草场等区域延伸，实现优质文化服务全域覆盖。同时，广泛吸纳社会力量参与，在便民服务中心、小区楼栋、乡村驿站等场所灵活设置微型图书馆、文化展示角等便民点位，以“嵌入式”“碎片化”布局让文化服务融入群众日常生活。

　　在数字平台建设上，全力破除数字服务壁垒。立足全域统筹发展，依托国家级、省级一体化公共文化云平台，整合各级文化场馆、非遗保护中心、文艺机构的数字资源，汇聚数字文物、电子图书、线上课程、虚拟展览、文艺直播等多元内容，打造“一站式、全品类、全天候”的数字文化服务总门户。加快推进各类数字文化平台互联互通、资源共享，通过技术升级与制度规范，破解层级阻隔、区域壁垒、信息孤岛等问题，实现优质数字文化资源全域流通、高效利用。夯实基层数字服务硬件基础，推进乡镇、村社公共区域无线网络全覆盖，配齐公共阅览终端、数字互动体验设备，完善基层数字文化服务配套，让群众足不出户就能畅享优质数字文化服务，切实激活数字文化赋能基层建设的新效能。

　　创新体制机制建设，激活公共文化服务内生新动能

　　体制机制创新是推动基层公共文化服务提质增效、长效发展的根本保障。需持续深化改革、优化政策体系、凝聚多方合力，构建政府主导、社会参与、群众主体的多元共治格局，释放基层文化建设活力。

　　深化政府购买服务改革，提升公共文化服务专业化水平。顺应公共文化服务社会化、专业化发展趋势，持续拓宽政府购买服务范围，将文艺惠民演出、公益展览讲座、文艺培训辅导、原创内容创作、数字平台运营等适宜市场化承接的服务事项，纳入政府购买服务指导性目录。结合财政保障水平与群众文化需求变化，动态优化购买清单、稳步扩大购买规模，提升社会力量承接公共文化服务的占比。健全政府购买服务全流程规范体系，坚持竞争择优原则遴选优质承接主体，结合服务内容、运营成本、市场行情建立科学合理的定价核算机制。构建多方联动的绩效评价体系，以群众满意度为核心评价指标，形成全方位、立体化评价机制，将评价结果与服务付费、合作续约、资质评级直接挂钩，构建“采购—履约—评价—优化”的闭环管理体系。

　　激活社会参与活力，构建多元共建共享格局。完善公共文化服务扶持政策体系，通过政策引导、平台搭建、氛围营造，鼓励各类企业、社会组织、爱心人士以公益捐赠、项目赞助、志愿服务等方式参与基层文化建设，丰富公共文化服务供给主体、拓展服务渠道、提升服务温度。创新推广基层文化合作社运营模式，借鉴成熟的合作运营机制，引导城乡群众以资金、技艺、劳动力、闲置资源等方式入股参与，共同开展乡土文化挖掘、文体活动策划、文创产品研发、文化阵地运营等工作。通过模式创新，推动群众从文化服务的接受者，转变为基层文化建设的主动参与者、积极建设者和最终受益者，真正实现公共文化共建共治、成果全民共享，持续夯实基层文化繁荣发展的群众根基。

　　作者单位：中共克拉玛依市委党校

　　【基金项目】新疆维吾尔自治区党校系统青年课题“优质文化资源直达新疆基层的实践方式及对策研究”（编号：2025DXXTQN18）。