陇南成县：构建三级农事服务体系 蹚出农业现代化新路

　　原标题：成县：构建三级农事服务体系 蹚出农业现代化新路

　　成县立足浅山丘陵县域实际，把现代农事综合服务中心建设作为推动降本增效、增收助农的重要举措，全力构建全程覆盖、综合配套、便捷高效、普惠共享的农事综合服务体系。目前，全县已建成县级综合服务中心1个、乡镇分中心2个。

　　探索“三种路径”，科学规划布局

　　立足县域产业布局、资源禀赋，精准谋划服务体系建设。一是差异化布局。紧扣川坝、半山、高海拔及城乡接合等不同区域产业定位，分别以店村镇、纸坊镇、鸡峰镇、王磨镇、抛沙镇为核心，建成覆盖不同片区的现代农事综合服务中心，各有侧重、精准服务。二是互补化联动。统筹县域内农业服务资源，构建“县级总中心+乡镇分中心+村级站点”的三级联动体系。依托“惠达北斗农机监测管理系统”，对14家合作社、140台农机实现作业全流程精准监管、智能调度与安全预警，保障作业质量、提升运营效率、简化数据核算。同时依托可追溯数据规范补贴核验、助推惠农政策落实。三是规范化引领。出台《成县现代农事综合服务中心服务项目清单、收费标准、免费服务事项》等制度文件，细化11项服务项目收费标准、明确10项免费服务项目。

　　实行“三种模式”，选定建设主体

　　坚持“政府引导、市场主导、多元参与”原则，盘活存量、做优增量。一是社会资本投建。通过项目、政策、金融多重扶持，吸引农业龙头企业、专业合作社等参与建设运营，完善设施、拓展领域，目前，全县已建成社会资本投建为主的现代农事综合服务中心3家。二是经营主体扩建。聚焦现有农业经营主体的服务优势，择优遴选基层供销社、农民专业合作社、家庭农场等运营规范、服务能力较强的主体，按照全县统一建设标准，支持其开展设施扩建、功能升级、能力提升。目前已建成该类型站点35个。三是村集体领办。鼓励有条件的村集体整合村内闲置资源领办村级站点，提供代耕、代购等便民服务，目前，沙坝镇李坝村集体经济组织依托常态化帮扶资金及村集体积累资金150余万元，创办集农产品收购、加工、耕种托管等服务于一体的农事综合服务站点。

　　突出“三大功能”，优化服务内容

　　以农户需求为导向，紧扣农业生产全环节设置服务功能。一是巩固产前服务。整合育苗育种、农资供应等资源搭建一体化平台，通过统一采购农资，破解农户“选种难、育苗难、农资贵”问题，保障质量、降低价格。二是提升产中质效。强化机械化、农技指导等服务，推行“全程托管+环节托管”双轨模式，落实“五统一”全程托管标准，推动分散经营向规模经营转变，亩均降本350余元、净收益增加近3倍，用实打实的效益回答了“种地划不划算”。三是补齐产后短板。加力补齐加工、仓储、物流等关键环节短板，建成核桃、中药材等农产品精深加工生产线49条，培育农产品加工企业22家，建成标准化冷链仓库88座，总仓储容量达22542吨，配套建设乡镇物流配送站点16个。同时创造了大量“家门口”就业岗位。

　　强化“三个支撑”，整合支持政策

　　统筹各类资源，打出政策扶持组合拳。一是强化项目支撑。优化财政资金使用方向，通过政府购买服务、专项补贴，整合300万元投向农机作业、农技培训、废弃物回收。整合高标准农田建设、农业社会化服务、秸秆综合利用等涉农项目资金1.1亿元，向农事综合服务中心建设倾斜。二是强化金融支撑。积极对接县内金融机构，落实财政贴息政策，融资1200余万元，有效解决建设运营主体融资难、融资贵的问题。同时，推动农业保险扩面提标，将农机作业、仓储设施等纳入保险保障范围，降低运营风险。三是强化要素保障。整合农业农村、发改、财政、供销、科技、自然资源、工信等部门职能，在建设用地保障、设施农业用地审批、用水用电优惠、税费减免、资质认定等方面给予全方位支持。

　　创新“三类模式”，优化运营管理

　　立足区域产业特点分类施策，推动服务精准对接产业需求。一是粮食主产区“全程托管+规模化运营”。对小麦、玉米等推行耕、种、防、收、储、加、销全链条托管，整合农机实现规模化机械化作业，农机作业效率提升28%，化肥农药利用率提高30%，如店村镇折庄村服务面积达1000余亩，惠及280余户群众。二是蔬菜油料区“订单服务+品牌赋能”。对油菜、三蒜、辣椒等提供种子供应、技术指导等全流程服务，引导标准化种植，同步培育区域特色品牌，累计完成“三品一标”认证52个，13个农产品入选“甘味”品牌，成县核桃、成县桔梗获评全国名特优新农产品。三是特色产业区“定制服务+链条延伸”。对核桃、中药材等推出定制化服务套餐，提供育苗、田间管理等个性化服务，同时延伸深加工、电商销售等产业链，推动特色产业提质增效，助力农户增收。