甘肃省出台《办法》 推进“小快灵”立法工作

　　中国甘肃网1月19日讯（西北角·中国甘肃网记者 程健）记者从甘肃省人大常委会了解到，1月13日，经省十四届人大法制委员会第三十三次会议讨论通过，形成了《甘肃省推进“小快灵”立法工作办法（草案）》（以下简称《办法（草案）》）。此举，旨在固化全省“小快灵”立法实践经验，推进全省“小快灵”立法制度化规范化，实现立法供给从“数量型”向“质量型”转变。

　　据了解，“小快灵”立法，是指切口较小、体例简洁、流程优化、形式灵活、内容精准的地方立法。近年来，省人大常委会积极探索“小快灵”立法，先后制定出台《甘肃省噪声污染防治若干规定》《甘肃省甘味农产品品牌培育管理条例》《甘肃省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》等地方性法规，以“切口小、内容精、速度快、形式活”为核心特征，快速回应各方关切，精准破解治理难题，地方立法质效不断提升。

　　《办法（草案）》共10条，严格遵循“小快灵”立法短小精干、务实管用的原则，内容简洁明了、重点突出，不设章节，着重体现了“三个明确”。

　　明确“小快灵”立法的适用范围与主要特点。《办法（草案）》第二条明确适用范围，涵盖省人大常委会制定、修改的地方性法规，以及指导市（州）制定、修改的地方性法规和单行条例，实现“小快灵”立法规范全覆盖。第四条明确主要特点，将其界定为切口较小、体例简洁、流程优化、形式灵活和内容精准，准确体现“小快灵”立法核心特征。

　　明确“小快灵”立法的基本原则和优先适用。《办法（草案）》第三条明确遵循不抵触、有特色、可操作原则，立足精准满足实践需要，回应解决特定事项或者单一事项、突发事件以及经济社会发展中的新情况、新问题，力求做到“小而有度、快而有质、灵而有效”。第五条明确选项要求，为“小快灵”立法选题划定方向。第六条明确制定五年立法规划和年度立法计划时，对适宜采用“小快灵”形式的立法项目应当优先考虑；省级地方性法规“小快灵”立法项目应当占有一定比例，市（州）立法项目应当优先采用“小快灵”形式。

　　明确“小快灵”立法的体例要求与程序保障。《办法（草案）》第七条明确体例和条文数量，规定“小快灵”立法原则上不分章节，不搞“大而全、小而全”，一般不超过三十条。第八条、第九条明确程序保障，规定“小快灵”立法应当坚持科学立法、民主立法、依法立法，践行全过程人民民主；各相关部门应当联动协作、协调指导，构建“全链条”的程序保障体系，确保办法出台后能够快速落地见效。

　　据悉，省人大法制委法工委将按照主任会议讨论的意见，对《办法（草案）》作进一步修改完善，以省人大常委会办公厅文件印发各有关单位施行。