营造风清气正诚信守法的市场环境 ——我省系统整治招标投标领域突出问题

　　新甘肃·甘肃日报通讯员 张莉

　　近日，省纪委监委网站发布通报，省建投集团有限公司原党委副书记、总经理、董事束水龙严重违纪违法被开除党籍和公职。经查，束水龙连续多年利用职务便利，为14名私营企业主在工程项目承揽、建筑材料供应等招标投标领域提供帮助，并收受巨额财物。

　　二十届中央纪委四次全会强调，着重抓好工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。省纪委监委把招标投标领域作为全省重点整治领域之一，“查改治”一体发力，通过发现一批问题线索、查办一批典型案件、健全一批制度机制，推动招标投标领域政治生态持续净化优化，积极营造风清气正、诚信守法的招标投标市场环境。

　　此次系统整治由省发展改革委、省财政厅、省工信厅等17个部门组建工作专班，省纪委监委成立监督专班，并分别制定工作方案和监督方案，建立每月汇总、双月调度、定期会商、通报情况、联合督导工作机制，形成“‘双方案’引领、‘双专班’运行、‘多机制’推进”的工作格局，确保步调一致、同向发力、取得实效。

　　“从近年来查办案件情况看，招标投标领域腐败问题、行业乱象十分突出，领导干部、公职人员插手干预屡禁不止，靠标吃标、围标串标、借标生财等问题层出不穷，招标投标程序流于形式、只中标不干活、随意评标等不正之风盛行，严重破坏经济社会发展。”省纪委监委第五监督检查室负责人表示。

　　对此，省纪委监委将规范招标投标作为政治监督的重要内容，明确从落实政治责任、打击违法行为、纠治不作为乱作为、建立健全制度机制、整改突出问题等5个方面，对招标投标领域的不正之风和腐败问题开展集约化惩治、集中式治理，严厉打击靠标吃标、明招暗定、插手干预等腐败行为，深挖问题背后的利益链、关系网，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，清除侵蚀招标投标领域的腐败毒瘤。

　　具体来看，在落实政治责任方面，监督推动各级各部门在系统整治工作中强化安排部署、认真查改问题、健全制度机制；在打击违法活动方面，推动严肃纠治违规招标、弄虚作假投标、串通操纵围标、倾向性评标等行为；在不作为乱作为方面，着力纠治招标人有责不担当、有错不纠正，行业主管部门履职不力、失职失责等问题；在制度机制建设方面，监督推动健全完善各项监管机制，坚决纠治执行制度打折扣、搞变通等问题；在问题整改方面，对各级各部门在系统整治中发现的突出问题加强跟踪督办，纠治敷衍整改、虚假整改等问题，确保问题整改到位。

　　系统整治事关招标投标市场规范健康运行，事关发展环境持续优化，事关政治生态持续向好。省纪委监委相关责任人表示，对系统整治工作不重视、责任落实不到位、群众和市场主体反映强烈、治理效果不明显，以及情况底数不清、组织不力、进展缓慢、整治效果不明显的，将严肃追究相关单位和人员责任。

　　为全面了解掌握招标投标领域突出问题系统整治进展情况，日前，省纪委监委与协作机制成员单位共同组建9个调研组，对全省14个市州、兰州新区及省属国有企业开展全覆盖调研督导，充分传导压力，广泛收集问题，梳理典型经验做法，推动系统整治走深走实。

　　系统整治目标的实现，离不开一支政治过硬、本领高强的干部队伍。

　　2025年10月20日至22日，全省招标投标领域突出问题系统整治专题培训班在兰州举办，省级招标投标领域突出问题系统整治协作机制有关成员单位、各市州及兰州新区纪检监察、发展改革、公安、财政、住建、交通运输、水利、公共资源交易等部门业务负责同志共140人参加。培训围绕系统整治监督、串通投标案件查处、政府采购、行业招投标监管、公共资源交易“全省一张网”、远程异地评标等内容专题授课，夯实理论功底、提升业务水平、增强履职能力、形成工作合力，切实解决“干什么”“怎么干”等问题。

　　严肃查处招标投标领域违纪违法问题，是系统整治取得实效的关键，也是纪检监察机关的职责所在。省纪委监委综合运用问题排查、全面起底等方式，督促各市州各部门系统梳理党的十八大以来依法必须招标项目22.6万个，建立项目底册，分类按比例已抽查项目8258个，发现问题878个。对排查出的问题，督促建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账管理、动态销号，会同行业主管部门常态化监督，逐条逐项看整改措施、进度、成效，确保问题真改实改改到位。

　　不仅排查项目，更要起底问题线索。省纪委监委督促指导全省各级纪检监察机关全面起底党的十八大以来招标投标领域问题线索6449条，建立问题线索台账，组织人员逐条过筛，认真分析研判问题线索情况、案件查办情况、责任追究情况，对经查了结但信访居高不下的部署开展复核，对正在办理的重点线索加强督办，确保问题线索查清查透。同时，加强与巡视、审计等部门的沟通协作，拓宽问题发现路径，精准把脉、深挖病灶。

　　针对招标投标领域环节多、专业性强等特点，省纪委监委督促行业监管部门改变传统监督监管方式，创新运用大数据赋能监督，通过数据关联、碰撞比对、筛选分析，对异常行为进行“数字画像”与动态预警，精准识别潜在风险。

　　为着力推动系统整治从“治标”向“治本”转变，省纪委监委坚持个案剖析、类案分析，深入研判招标投标领域典型案例暴露出的制度漏洞、监管盲区和廉政风险点，对发现的多发性、系统性、整体性问题，制发纪检监察建议书，督促发案地区和单位深入整改，推动健全完善招标投标监管制度机制，规范权力运行流程，压缩权力设租寻租空间。省发展改革委制定印发《甘肃省综合评标（评审）专家库和专家管理办法》等制度，省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅等部门联合印发《关于认定招标投标领域电子投标文件雷同情形有关工作的意见》《甘肃省工程建设项目远程异地评标管理办法》，促进招标投标领域健康有序发展。