循法而行 守护平安——甘肃省持续推进法治公安建设向纵深发展

　　原标题：循法而行 守护平安——我省持续推进法治公安建设向纵深发展

　　新甘肃·甘肃日报记者 崔亚明

　　在繁华城市街头，警务站的警灯闪烁，治安民警风雨无阻持续巡逻；在广袤乡村，驻村警务室联通千家万户，为乡亲们提供着便利、优质服务，守护着乡村的安宁……

　　循法而行，守护平安。近年来，甘肃公安深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治公安建设置于重要位置，着力在提质增效上下功夫，全面构建与现代警务模式相适应的法治保障体系，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　制度为基 层层推进

　　全省公安机关深入贯彻党中央决策部署，全面落实省委省政府和公安部工作要求，不断完善执法责任体系、运行体系、监督体系，持续推进法治公安建设向纵深发展。

　　——在制度建设上持续用力，制定修订执法监督管理委员会工作规则、刑事案件管辖分工规定、行政处罚裁量权基准、执法权责清单、案件审核把关等多项制度规定，废、改、立内部执法制度400余项，为推进规范执法提供了有力支撑。

　　——在基础保障上持续用力，坚持实战实用实效原则，在全省建成96个执法办案管理中心，大力推动刑事案件和复杂敏感行政案件“应进尽进、能进则进”。目前全省中心审查犯罪嫌疑人数占比达到88.1%，形成了庆阳、永登、甘州等一批典型样板。建成运行新一代警综平台等执法办案信息化平台，带动执法办案效能大幅提升。

　　——在突出问题有效整治上持续用力，坚持每年一个专项行动，常态化整治执法顽疾，先后组织开展警综平台错录人员信息集中清理，刑事案件立而不侦、违规取保、保而不侦和行政案件不依法及时立案、行政处罚明显不公，行政拘留不执行，治安行政案件超期办案、久拖不决，“1+N”积案清理和行政执法、涉案财物管理执法突出问题等系列专项整治，一大批执法问题和瑕疵案件得到有效整改。

　　随着这一系列制度机制落实落细，全省公安执法质量显著提升。2024年，全省检察监督相关数据总体呈下降态势，案件纠错率持续下降。

　　章法有度 执法公正

　　我省深入推进新征程甘肃法治公安建设，紧紧围绕公安工作现代化中心任务，锚定“争创西部一流”目标，以构建“专业+机制+大数据”现代警务模式为牵引，持续在完善体系、补齐短板、提升能力、示范带动上下功夫，不断提升公安执法质量、效率和公信力。

　　聚焦当前工作，深入实施法治公安建设提标工程，通过点面结合、系统抓建，全面构建与现代警务模式相适应的法治保障体系，推进执法工作质量变革、效率变革、动力变革，奋力开创新时代公安执法规范化建设新局面。

　　深化落实“情指行”一体化运行机制，实现扁平指挥、快速反应、分类处置、闭环管理；严格接处警与受立案的衔接，加强“110”与“12345”热线之间高效对接联动，推动接处警更亲民、更规范、更高效。

　　加快推进县级公安机关接报案中心建设，纳入法制部门监督管理，集中受理报案人上门报案，规范受立案网上登记；加强警情和案件线索分办、跟踪和监督管理，落实“首接责任制”和“三个当场”规定，防止和纠治有警不接、报案不受、有案不立、违法受案立案等问题。

　　严格执法记录仪使用管理，落实“处警必带、执勤必用、过程必录、信息必存”要求，规范接处警和现场执法活动。

　　健全完善轻微刑事案件、简单行政案件快速办理机制，明确简案繁案的界定标准、速裁程序及简易程序适用范围，积极推进侦、诉、辩、审各环节在中心“一站式”协同高效办结，进一步压缩办案时间、提高办案质效。

　　有效整合“110”接处警、执法办案、投诉举报、基础管控等业务数据，对执法活动异常违规行为开展督察监测分析，对各种苗头性、倾向性问题及时发现预警、督促整改。

　　绵绵用力、久久为功。广大公安民警将守护公平正义的理想信念烙入心中，让严格规范公正文明执法成为自觉行动。

　　刀刃向内 强化监督

　　全省公安机关深化法治公安建设，在强化监督上持续用力，一项项建设、一条条举措扎实推进——

　　严格落实“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法岗位责任制和案件质量终身负责制，全面开展网上巡查、案件评查、质量考评、“优劣质案件”评选，切实加强案件审核和内部监督，推动严格规范公正文明执法要求落到实处。

　　严格落实刑事案件“两统一”、案件“五级审核把关”等制度规定，不断严密执法监督管理体系，持续深化受立案改革，全面落实执法公开工作机制，进一步健全侦诉协作配合和监督制约机制等，不断强化对执法办案活动的监督管理，推动执法质效稳步提升。

　　压实职能部门执法监督责任，业务警种承担自身执法监督管理第一责任；法制部门牵头做好常态化的执法监督管理，牵头对执法突出问题开展专项整治；督察部门着重加强对办案场所、窗口单位、现场执法及群众反映强烈的突出问题的督察巡查；审计部门突出加强涉案财物管理环节监督；情指部门着重加强警情接报处置源头监督；信访部门侧重通过涉警信访案件发现查纠执法突出问题；纪检部门突出违纪违法问题的发现查处。

　　积极构建多维立体执法监督格局，推动执法监督管理由人力监督向智慧监督转变、由事后监督向事中事前监督延伸，实现全链条、全要素、可查询、可回溯监督管理。

　　规矩之间，方圆自成。甘肃公安不断严密执法监督管理，深入推进执法规范化建设，以捍卫正义之笔，勾勒出法治公安建设的鲜明画卷。

　　固本强基 行稳致远

　　甘肃公安机关坚持政治建警、全面从严治警，着眼长远发展，以“五个突出”为牵引，谋长久之策、行固本之举，培育激发法治公安建设内生动能，支撑保障甘肃公安实现“西部一流”目标。

　　全省公安机关突出各级党委主抓，坚持把法治公安建设作为“一把手”工程来抓，全面推行主要领导年度述法制度，将公安机关党委班子履行法治公安建设责任情况作为开展政治巡察、政治督察的重要内容，及时发现问题、纠正偏差当好“领头雁”，抓好班子、带好队伍，形成“头雁”领飞、“群雁”齐飞、团结奋进的生动局面。

　　只要想干，就有舞台；只要敢干，就有支撑。甘肃公安机关突出正向激励引导，建立健全执法办案激励保障与监督问责制度，细化考评激励、容错纠错等工作机制，细化监督问责情形和依法免责条款，让实干者实惠、为担当者担当。

　　用好“指挥棒”、立起“风向标”。全省公安机关突出科学考评抓促，坚持战果数量与案件质量一体考量、办案效率与执法效果双向发力、办案单位与专业警种捆绑考核、日常考评与集中考评相结合，细化指标、压实任务，提高考评的针对性，激发广大公安民警“对标找差、再攀新高”的决心和“挑战极限、勇攀高峰”的追求。

　　全省公安机关突出专业力量建设，建立健全法律专业人才培养使用和轮岗交流机制，着力培养一批“法律+”复合型人才，建设由法制民警、执法办案管理中心民警、法制监督员和公职律师、法律顾问、法学教师、执法教官等组成的公安法制人才库，带动全警法治素养和专业水平提升。

　　握指成拳聚合力，积力所举克难关。全省公安机关突出对外协作配合，加强与相关职能部门的沟通协调，推动重点领域立法、重大疑难案件会商、社会治安综合治理、主动创安主动创稳等工作协同发力，实现同题共答、信息共享、难题共治、监督共抓。

　　筑法治之基、行法治之力、积法治之势。站在新的起点上，全省公安机关坚持不懈推进法治公安建设，全面提升公安工作法治化水平，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面、奋力谱写中国式现代化甘肃篇章提供坚强安全保障。