兰铁中院多举措力促行政争议实质化解

　　原标题：兰铁中院多举措力促行政争议实质化解

　　中国甘肃网3月27日讯 据甘肃日报报道（新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹）兰州铁路运输中级法院近日研究出台《关于推进行政争议源头治理、实质性化解工作的实施意见》，以“预防—引导—化解—治理”全链条解纷模式，从诉前预防、立案引导、诉中止争、判后治理各环节，制定化解具体措施，力促行政争议实质化解。

　　《实施意见》提出多阶段推动、多方式配合、多主体参与的措施，建诉调对接工作室、设先行调解联络员，开设“诉前分流暨行政复议”窗口，坚持行政复议解纷主渠道功能，实现行政复议、行政诉讼“两线”共治，促进“行政复议+行政调解+司法调解”三维化解，以“先行调解建议函”推动争议前端化解。

　　《实施意见》通过出台一机制、一办法、一告知，全面保障当事人诉权正确行使。建立探求当事人诉讼真意机制，引导当事人通过诉讼解决实质诉求，实现“一事”转化为“一案”。制定《行政诉讼案件繁简分流工作办法》，以“简案快审”回应群众急盼，以“繁案精审”维护审判权威。全面推行行政案件当事人诉讼风险告知，提示当事人依法理性诉讼。

　　定分向止争转变，如何做到“法结”“心结”一起解？《实施意见》提出，建立“四联合一听证”“四以四促”机制，出台类型化系列案件示范性裁判工作规则，建立“示范庭审+示范性裁判+集中调解”快速解纷机制、行政机关败诉风险提示机制，通过制发判前调解建议书，促进行政机关自我纠正，实现纠纷判前早解决。加大调解协调力度，应调尽调、能调尽调，协同行政机关共同解决当事人实际困难。完善民行交叉、民行衔接机制，激活民事争议一并审理规则。强化裁判文书说理机制，把裁判理据讲清楚，提高裁判的可接受度。深化行政机关负责人出庭和参与协调化解工作，实现“一把手”应诉新突破，释放制度效能。

　　《实施意见》强化司法建议功能作用，通过制发类案司法建议、专项司法审查报告、败诉案件分析报告、行政案件综合数据报告、发送典型案例等，发现背后的执法司法短板弱项，力促“办理一案、规范一域、治理一方”。同时建立审判信息通报机制，以通报促整改，不断提高执法规范化建设水平。