甘肃省高级人民法院工作报告——2025年1月21日在甘肃省第十四届人民代表大会第三次会议上

　　原标题：甘肃省高级人民法院工作报告

　　——2025年1月21日在甘肃省第十四届人民代表大会第三次会议上

　　甘肃省高级人民法院院长 王中明

　　2024年，在省委的坚强领导、省人大及其常委会的依法监督和省政府、省政协及社会各界的大力支持下，在最高法院的有力指导下，省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持为大局服务、为人民司法，强抓手、建机制、提能力、求实效，各项工作纵深推进、全面提升。全省法院受理案件62.57万件，审（执）结59.43万件，审限内结案率94.49%，同比上升8.15个百分点。省法院及铁路、林区、矿区3个直属法院受理案件1.91万件，审（执）结1.85万件。

　　一、强化政治引领，始终保持法院工作正确方向

　　持续推进党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，自觉悟思想、明方向、学方法、增智慧。党组会多次专题学习研讨习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，引导干警牢记嘱托、忠诚履职、感恩奋进。全覆盖式开展专题轮训，推动党的二十届三中全会精神落地见效。

　　坚决落实中央部署和省委要求。高站位推动党纪学习教育，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。纵深推进“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动，持续抓实形式主义整治和为基层减负。坚持党对法院工作绝对领导，主动向省委、省委政法委请示报告重大案事项。召开全省法院新闻舆论工作座谈会，出台政务新媒体等管理规定，坚决守牢司法领域意识形态安全。

　　不断深化党建引领服务保障功能。召开全省法院党建工作暨中院党组抓党建汇报会，建立健全系统党建工作格局。巩固深化标准化党支部创建和组织力提升工程，狠抓党内法规制度落实，推进党建与审判业务深度融合。省法院党建工作连续7年被评定为“好”等次，老干部第二党支部被表彰为全国离退休干部先进集体，省法院被推荐为全国文明单位。

　　二、强化大局服务，全力保障经济高质量发展

　　全力服务经营主体健康发展。联合省发改委等5部门出台服务保障意见，召开企业家代表座谈会，建立“招商引资马上跟进”机制，开展“访企业、提建议、优环境、促发展”行动，引导、推动企业依法经营、健康发展。建立破产案件快速办理机制，办结案件293件，40余个企业通过破产重整实现涅槃重生。省法院在全省招商引资暨优化营商环境大会上作了交流发言。

　　全力服务产业创新驱动发展。联合省公安厅等部门出台重点商标保护名录管理办法，审结知识产权、不正当竞争等纠纷案件2499件。妥善审理涉光伏发电基地、大型风电企业等纠纷案件，促进新质生产力培育发展。我省种业知识产权司法保护做法在全国推广，兰州知识产权法庭获评全国法院先进集体。

　　全力服务金融提质提效发展。召开全省金融司法协同工作机制会议，发挥矿区法院集中管辖金融案件优势，推动金融纠纷多元化解和金融案件集约、高效处理。全省法院审（执）结金融民商事案件3.73万件，依法审理信用卡诈骗、非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪案件，有力维护金融秩序，服务地方化债、金融化险及深层次治理。

　　全力服务绿色低碳转型发展。审结环境资源类案件6001件，审结涉黄河流域生态保护案件276件，坚决护航西部生态安全、护佑黄河安澜，3起案例分别入选最高法院黄河、秦岭生态保护和自然保护地生态环境保护典型案例。黄河流域生态环境司法保护相关做法被《民主与法制》刊发。

　　三、强化主动创稳，深入推进平安甘肃、法治甘肃建设

　　依法惩治刑事犯罪。坚持宽严相济，发挥刑事审判职能作用，严厉打击危害国家安全和严重刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶。坚决贯彻中央、省委反腐败工作部署，依法惩治职务犯罪。依法审理网络诈骗案件，坚决守护人民群众的“钱袋子”。坚持实质化审理，认真办理“减假暂”案件，促进罪犯改过自新。坚持罪刑法定、疑罪从无，让无罪的人不受刑事追究。

　　稳妥审理民商事纠纷。坚持明规则、强导向，审结民商事纠纷案件37万件，其中涉公司、保险、票据等商事纠纷案件12.41万件，精准识别、依法认定对赌协议、股权回购、明股实债等疑难复杂民商事关系，以司法的确定性维护交易的稳定性。融社会主义核心价值观于案件审理，审结涉婚姻家庭、邻里关系、人身侵权等纠纷案件7.29万件。

　　有效化解行政争议。坚持“双赢多赢共赢”，审结行政案件8999件，同比下降2.69%，行政机关负责人出庭应诉率连续两年保持100%。进一步加大“一把手”出庭应诉、出庭出声、实质解纷的推动力度，行政案件调撤率同比上升6.08个百分点，行政机关败诉率同比下降18.61个百分点，实现“案结事了政通人和”。

　　加强未成年人司法保护。坚持“零容忍”，严惩侵害未成年人犯罪。坚持惩防并举、惩教结合，依法审理未成年人犯罪案件。坚持最有利于未成年人原则，开展家庭教育指导512次，发出家庭教育令76份，以司法保护贯通做实“六大保护”。推荐1125名干警担任法治副校长，发出“开学一封信”、上好“法治一堂课”、办好“法院开放日”，以“法”之名护佑“花开向阳”。

　　健全创安创稳长效机制。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，继续开展“院长接访月”活动，抓实首问负责、首接负责、首批负责，深入推动现实矛盾纠纷排查管控和信访案件实质化解。全省法院信访案件总量、重复来信同比分别下降。制发司法建议913份，助推国家和社会治理。深化府院联动，召开府院联席会议，开展法治讲座，助推依法行政和法治政府建设，相关做法被最高法院推介。

　　四、强化司法公信，努力让公平正义可感可触可及

　　强力抓审判质效提升。持续开展积案清理，做实数据会商、案件评查、阅核监督、点对点督导，重点质效指标同比全部趋优。新收案件增幅、案件上诉率同比下降，二审、再审改判发回重审比持续下降，未结案件大幅减少到3.13万件，超12个月未结案件大幅减少到91件，平均结案时间大幅减少到62天，全省法院收结案步入良性循环轨道，一次性实质解纷能力显著提升，案件办理用时更短、效率更高、效果更好。

　　强力抓执行案件攻坚。持续开展“陇原风暴”执行行动，推动建立多项“司法查控”协同网办机制，执结案件23.38万件，到位金额807.33亿元，到位率58.18%，同比上升15.65个百分点，执行质效稳居全国前列。对积极履行义务的被执行人及时修复信用，助推诚信甘肃建设、激发市场主体活力。开展“直击执行现场”直播累计38场次，在线观看超1.86亿人次，执行工作震慑力、影响力进一步增强。

　　强力抓纠纷实质化解。积极推动“结案”向“解纷”转变，“定分”向“止争”转变，向综治中心流转案件31.17万件，诉前成功调解21.91万件，诉中调解、和解、撤诉17.03万件，更多案件以调解方式有效化解。联合省司法厅出台意见，推动50余名退休法官入驻综治中心等平台化解纠纷1万余件，助力提升非诉解纷能力。

　　强力抓诉讼服务优化。深入落实“诉讼服务十项承诺”，建立一体化集约送达体系、诉讼档案网上预约和异地调阅等便民机制，网上立案28.22万件、在线庭审3.63万场次、电子送达149.23万次，让群众一键可签收、在线可阅卷、云上能开庭、指端能诉讼。

　　强力抓特殊群体保护。加强新就业形态劳动者权益保护，开展农民工“欠薪”专项治理，让群众的“问题账单”变成“幸福清单”。为困难群众减缓免诉讼费4805.3万元、发放司法救助金1230.64万元。积极推进爱心甘肃建设，常态化开展走访扶助，省法院为临夏县“两镇八村”449名学生发放“天平助学金”53.8万元，助力乡村振兴和“控辍保学”。

　　五、强化“一体治理”，纵深推进法院“四化”建设

　　着力提升司法能力。部署开展“司法能力提升年”行动，坚持所有会议向业务建设聚焦、所有培训向能力提升聚焦,全覆盖召开各条线业务会议，全领域举办业务培训班58期，举办“陇法讲堂”5期，累计培训干警5.2万人次。成功承办了中华司法研究会2024年年会暨第四届中华民族共同体法治文化与司法实践研讨会。全省法院有61场庭审、51个案例、61篇裁判文书、95篇调研报告和论文在全国、全省获奖，29个案例入选人民法院案例库。

　　着力强化制度规范。坚持制度之治、规则之治、系统施治，出台加强审判管理、规范刑事庭审、认罪认罚从宽、破产案件办理、释法解疑、裁判文书释法说理等一系列业务指导制度，编写《裁判文书制作规范》《书记员实务手册》等审判业务用书，编纂涵盖六大领域270余项制度的《陇法之治》，全省法院“一体治理”的制度规范体系更加健全。

　　着力夯实基层基础。召开全省人民法庭工作会议，规范人民法庭工作。对全省法庭逐一调研摸底、全面清理整顿，法庭布局更加科学合理，法庭建设进一步强化。开展“枫桥式人民法庭”创建活动，定西“药材法庭”、玛曲县“庭所联动”等做法被《人民日报》等媒体刊发。通过驻点督导、人力装备优先支持等“七条硬实举措”，推动相对薄弱基层法院脱薄向强、质效创优。在省委编办支持下，统筹调整政法专项编制，重点分配到案件量大、办案任务重的基层法院，区域性“案多人少”问题得到重点解决。

　　着力实施人才兴院。认真落实全省法院队伍建设工作会议精神，加强审判力量充实调整和优秀年轻干部选育管用，充分发挥协管职能，为中、基层法院选配班子成员，为全省法院遴选招录干警、遴选入额法官、择优选录书记员，选派干警到基层一线办案锻炼。一批年轻优秀干部进入各级法院班子，一批专业紧缺人才进入法院队伍，全省法院干部老化问题日趋缓解，队伍结构进一步优化。

　　着力推动从严治院。统筹开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、司法突出问题集中整治整改，严格落实防止干预司法“三个规定”，健全防止不正当交往、法官离职就业限制等机制，以问题整治整改“小切口”全面强化从严治院管警“大生态”。对3个市（州）法院开展政治督察、司法巡查和内部审计，以严明的纪律作风保障严格公正司法。

　　过去一年，全省法院自觉接受社会各界监督。省法院向省人大常委会专题报告了民商事审判工作，主动走访各民主党派省委会机关，举办代表、委员“法院行”13次，聘任特约监督员51名，办理、答复代表、委员意见建议404件，高质量完成十四届全国人大代表台湾团和湖南、广东、广西、海南等全国人大代表来甘视察法院活动。举办新闻发布会26场次，发布典型案例3177个，全省法院有26部微电影、微视频和2个新媒体账号在国家级和省级评选中获奖。

　　过去一年是全省法院凝心聚力提质效、守正创新破难题的一年，也是夯基固本强素能、赶超跨越争先优的一年，各项重点工作质效显著提升、干警司法能力显著增强，基层基础不断夯实、队伍士气不断提振，很多工作再次实现历史性突破，一些工作继续保持在全国前列，优化营商环境、府院联动、环资审判、金融审判、党建队建等10余项工作在国家级或省级会议上交流经验，《人民日报》《人民法院报》等国家级媒体刊发我省法院工作326篇（次），庆阳法院“让马锡五审判方式焕发时代华光”被新华社深度报道，中华民族共同体法治文化陈列馆被评为全国法院法治文化教育基地。全省有57个集体、90名个人受到省级及以上表彰，1名个人被评为全国模范法官、1名个人荣获省青年“五四”奖章并荣立一等功、1名个人荣获省“五一”劳动奖章，康乐县法院被评为全国模范法院。最高法院对我省“不甘人后、人一我十、人十我百”敢于争先、奋发作为情况及成效多次予以充分肯定。