以实干向时代作答 凭实绩向人民交卷——白银市人大常委会2024年工作综述

　　原标题：以实干向时代作答 凭实绩向人民交卷

　　——白银市人大常委会2024年工作综述

　　白银融媒记者 展嘉楠

　　砥砺奋进又一年，硕果盈枝已满园。

　　2024年，是新中国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。翻开市人大常委会2024年的履职历程，一个个决议决定、一场场视察调研、一份份意见建议、一次次代表活动，与发展相通、与民生相连，清晰地记录了全市人大代表和人大干部砥砺前行的奋斗足迹：全年修改地方性法规1部、制定颁布地方性法规1部，依法作出决议决定6项，听取审议“一府一委两院”专项报告28项，对11部法律法规实施情况进行执法检查，开展代表集中视察5次、专题调研20项、专题询问4场次，依法任免国家机关工作人员92人次……

　　过去的一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入践行全过程人民民主，聚焦中心工作、聚力民主法治、聚情民生关切、聚合代表力量，以忠实履职、实干担当的生动实践交出了一份不负人民的精彩答卷。

　　举旗铸魂，以政治建设统领人大工作

　　理论上清醒，政治上坚定，行动上才能自觉。市人大常委会旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，切实把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。

　　一年来，市人大常委会切实强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，以高度的政治自觉推动“八个必须坚持”“四个充分发挥”要求落到实处，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　一年来，市人大常委会全面坚持党的领导，市委人大工作会议、庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会召开后，市人大常委会党组召开专题会议研究贯彻落实工作，分解细化为31项具体任务，明确责任逐项逐条推动落实。建立并严格执行每季度向市委专题汇报工作机制，积极参与招商引资、项目建设等重点工作，以履职尽责的实际行动推动市委决策部署贯彻落实。

　　良法护航，以立法质量促进善治实效

　　法者，治之端也，立法质量是地方性法规的生命线。市人大常委会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持“小切口”“小快灵”，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，推动法治白银建设取得新成效。

　　一年来，市人大常委会不断健全完善立法机制，全面贯彻实施新修改的《立法法》，对《白银市人民代表大会及其常务委员会立法条例》进行修改，进一步完善形成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。同时，探索建设“线上立法联系点”，打造“10+1+N”基层立法联系点网络体系，不断拓宽公众有序参与立法的途径，使越来越多“原汁原味”的意见建议成为高质量立法的“源头活水”。

　　一年来，市人大常委会持续提升立法质效，着眼规范“码上反映”、12345便民热线和人民网留言等民情直通平台诉求办理活动，广泛征求23名省内外专家和知名律师意见建议122条，反复修改12次，制定颁布全省首部基层治理领域的地方性法规《白银市民情直通平台诉求办理条例》。同时，广泛听取社会各界意见，将区域再生水循环利用、各类经营小场所消防安全监管列为预备立法项目。

　　一年来，市人大常委会切实维护法治统一，加强宪法实施和监督，组织9次宪法宣誓，坚定维护宪法权威和尊严。建立任前法治谈话制度，对6名新任命国家机关工作人员开展法治谈话。同时，强化备案审查和常态清理，全年对6件规范性文件进行合法性、适当性审查，对现行10部市本级地方性法规和市、县区人大及其常委会17项决议决定进行全面清理。

　　服务大局，以人大担当回应发展之需

　　大局之所在，亦是人大履职重心之所在。市人大常委会紧盯中心大局，紧贴人民群众的呼声期盼，积极改进和创新工作方式方法，切实增强监督刚性和实效，通过正确、有效、依法、和谐监督推动高质量发展。

　　一年来，市人大常委会用好调查研究“传家宝”，突出大主题、小切口，聚焦党委所指、政府所需、群众所盼、问题所在、上级安排、法律规定，确定安全生产、民生实事等8类20项调研课题。

　　严格按照扎实准备、实地考证、形成成果等环节深入开展调研，在调查研究中进一步统一思想、凝聚共识，形成合力、推动工作，实现同题共答。关于加强全市耕地保护与利用工作的调研报告被省人大常委会评为2024年度优秀调研报告二等奖。

　　一年来，市人大常委会听取审议计划执行、财政决算、预算执行、审计及审计查出问题整改情况报告，依法审查批准市级财政决算和预算调整方案；听取审议政府债务管理情况专项报告，健全政府债务全口径和全过程监管机制。围绕高质量发展，听取审议全市金融工作、中央环保督察反馈问题整改落实情况、法治政府建设等报告，形成审议意见，切实以专项审议推动监督质效提升。

　　一年来，市人大常委会充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，深入开展黄河保护“一法一条例”、旅游“一法一条例”、气象“一法两条例”、营商环境“一条例一决定”、甘肃省全民健身条例、治安管理处罚法等实施情况执法检查6次,推动法律法规正确有效实施。

　　一年来，市人大常委会瞄准“要事”、把握“大事”、抓住“难事”，增强专题询问的针对性和实效性，持续监督推动政策落实和突出问题整改。围绕“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设实施、行政复议纠错率高问题、优化营商环境、第三轮中央环保督察反馈问题整改落实等情况开展专题询问4次，全年19个市政府部门和单位主要负责人到场应询，思想认识进一步提升，工作举措更加务实。

　　民呼我为，以履职为民描绘幸福图景

　　人大的作用靠代表，人大的活力在代表。2024年，市人大常委会坚持以人民为中心，加强代表履职能力建设，强化代表履职服务保障，打造代表履职新平台，用心用情用力打通联系服务群众“最后一米”。

　　一年来，市人大常委会不断丰富代表活动，探索做好新形势下代表工作的思路举措，按照守住“整体面”、突出“重点面”、作亮“专业面”、把牢“群众面”工作要求，深入实施市人大代表联系一个工作部门、推动化解一件矛盾纠纷、帮助企业解决一件难事、深入群众宣传一次政策、联系走访一户困难群众以及代表参加“双千行动”“双带一推”、文明城市创建、调研视察等“五＋N”活动，引导代表履职效能不断提升。全市各级代表听取政府部门工作汇报32次、深入基层化解矛盾纠纷862件、帮助解决民营企业困难问题162件、面向群众宣传政策3900人次、走访慰问困难群众296户。组织162名三级人大代表分22批次对105个重点项目进行集中调研视察，通过“双千行动”推动省市重点项目建设“大提速”“大提质”。

　　一年来，市人大常委会积极拓展代表履职渠道，组织市人大代表深度参与“码上反映·马上办理”民情直通平台群众诉求及反映问题的解决落实，设置专门账号，开发代表专用端口，推动解决问题1950个。同时，依托“码上反映·马上办理”民情直通平台，探索建立“全过程人民民主线上实践站”，如今，有事“码上”说、代表马上督已被越来越多的群众认可。

　　一年来，市人大常委会提升代表服务保障，市十届人大三次会议提出的57件建议全部办结，满意率达100%，民意诉求更好地体现到国家机关各方面工作中。组织代表积极参加全国、省、市人大培训班和网络培训，持续扩大代表对常委会工作的参与，邀请基层代表列席常委会55人次，组织省市代表参加市人大常委会视察调研和执法检查、市法院减刑假释庭审和市检察院开放日等活动282人次。讲好白银人大代表故事，专题报道人大代表履职故事15篇，吴振波、吴生福2名代表事迹被评为全省人大代表履职好故事。

　　固本强基，以自身建设筑牢履职根基

　　知责履责尽责，打铁还需自身硬。2024年，市人大常委会紧扣“四个机关”定位，落实“第一方阵”目标，健全工作机制，强化基层基础，努力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的履职队伍，为做好新时代人大工作提供有力保障。

　　一年来，市人大常委会全面贯彻新时代党的建设总要求，着眼强化政治功能和组织功能，持续推进机关各级党组织标准化建设。坚持全面从严治党，深化党风廉政建设，巩固发展风清气正的政治生态。深入开展党纪学习教育，持续开展“三抓三促”行动，深入推进作风建设走深走实。

　　一年来，市人大常委会持续强化制度建设，修订市人大常委会人事任免办法，落实市委巡察反馈问题整改要求，健全完善常委会机关财务管理、会议采购、干部考核等制度，不断提高人大工作制度化、规范化、程序化、法治化水平。建立市人大机关“月调度”工作制度，对年度工作要点和阶段性重点任务实行台账式、清单化管理，统筹推进各项重点工作落实。开展《白银人大志2002-2026》编纂工作，促进有序传承。

　　一年来，市人大常委会加强能力建设，邀请高校教授、省人大机关专家开展专题辅导讲座4场次，机关干部政治能力、学习能力、调研能力、协同能力、实践能力得到全面提升。开展庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方设立人大常委会45周年系列活动，全市民主政治建设新成就新经验得到集中展现，白银“双千行动”工作做法成效在《人民之声》《中国人大》刊发引用，“五+N”、调查研究2篇经验材料被评为2024年度丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践优秀创新案例。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，组织44名机关干部入户走访探视183人次，加强日常联系520人次，协调解决结对帮扶对象生活、医疗等实际问题26件，帮助资金3.1万元。

　　征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，站在新的历史起点上，市人大常委会将积极践行全过程人民民主，忠实履行宪法法律赋予的职责，不断丰富拓展人大工作的实践特色和时代特色，为奋力谱写中国式现代化白银实践崭新篇章提供法治保障。