回答城市治理之问——聚焦白银市城市管理执法监督工作

　　原标题：回答城市治理之问

　　——聚焦白银市城市管理执法监督工作

　　白银融媒记者 武志强 王明瑞

　　如何让城市更聪明一些，更智慧一些，是推进城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，也是必经之路。

　　如何让群众的诉求更顺畅一些，生活得更平安一些，办事更方便一些，服务更贴心一些，环境更优美一些，居住更幸福一些。

　　新的历史时期，白银市住建局牢固树立以人民为中心的思想，在加强城市建设的同时，统筹推进机制创新、精细治理、智慧赋能、共建共享，精准破解城市管理堵点、难点，使得城市建设的“面子”和城市管理的“里子”工程同频共振。

　　白银人民以“人民城市人民建，建好城市为人民”的理念，一座创新之城、开放之城、智慧之城正在崛起，一幅文明和谐、宜居宜业、活力无限的城市图景正在白银大地铺展。广大人民群众用勤劳、智慧、汗水答好城市管理之问。

　　这回答：高亢嘹亮，催人奋进!

　　这回答：响彻山巅，穿越河流！

　　从“大拆大建”到“规划上墙”，从交通拥堵、垃圾成堆、乱涂乱画等“城市病”，从“城市之治”到“城市之智”，白银市蹚出了一条城市建设与管理的崭新道路。

　　城市是现代化的重要载体。城市管理是城市发展的重要举措，城市管理任务的艰巨性和复杂性前所未有，管理途径和管理方式层出不穷。

　　城市的核心是人，城市的管理更是人。

　　白银市住建局深入践行人民城市理念，锚定“强基础、转作风、树形象”这条主线，以锻造现代化城管执法铁军为目标，全市城管执法系统累计组织集中学习培训20场次，实现执法人员政治素养与业务能力双提升，为严格规范公正文明执法提供了坚实组织保障。

　　这支队伍不辱使命，精准对接群众“急难愁盼”，围绕市容秩序、空间管控、民生服务等重点领域，实施靶向治理、综合施策，推动城市环境品质与群众获得感、幸福感、安全感同步提升。

　　城市管理工作，要深谋远虑，更要把脉开方。

　　城市管理不仅要从大处着眼，小处着手，既要看主次干道，更要深入背街小巷，既要看“明处”，更要看“暗处”。

　　管理执法人员督导县区健全“日常巡查+错时执法+重点攻坚”工作机制，聚焦主次干道、背街小巷、农贸市场周边、公园广场等关键区域，常态化开展流动摊点、出店经营、乱停乱放等违规行为专项整治。累计清理占道经营9600余起，规范违规出店经营4110余起，科学规划临时便民销售点14处，实现“疏堵结合”的精准管控。

　　户外广告体现着一个城市的整体形象，是一个城市的“窗口”。管理人员同步推进户外广告提档升级，依法拆除未经批准、陈旧破损、存在安全隐患的广告牌匾14块（约150平方米），清理各类橱窗广告、“牛皮癣”650余处，拆除乱挂条幅99条、破损对联70余副，城市立面环境显著优化。

　　城市管理要突出“高度”，更要彰显“温度”。

　　白银市城市管理人员在加强治理的同时，他们想群众之所想，急群众之所急，盼群众之所盼，不断优化停车管理供给。联合公安等部门多平台发布规范停车通告，经实地踏勘研判新增人行道停车位855个、非机动车位220处，摸排登记城区停车泊位10236个，推动5900个泊位向社会开放共享，有效缓解“停车难”民生痛点。

　　走在白银大街上，放眼望去，流浪狗、家养狗随处可见，狗患严重影响着城市的市容市貌和城市的文明程度。强化养犬规范治理，优化流浪犬抓捕、收容、无害化处理全流程机制，构建“线上网格宣传+线下入户宣讲”立体模式普及文明养犬知识，累计受理犬吠扰民举报10余次，劝导不文明养犬行为30余次，捕捉收容流浪犬107只，群众安全感持续增强。

　　坚持问题导向，变粗放式管理为精细化管理，让人民群众生活得更舒心、更美好。

　　学校周边治理一直是管理执法人员的痛点和难点。管理执法人员督导县区制定专项整治方案，聚焦中小学、幼儿园周边开展占道经营、露天烧烤、乱停乱放等乱象集中治理，累计整治违规点位700余处，为师生营造整洁有序、安全畅通的校园周边环境。

　　人民城市人民建，城市管理靠人民。城市管理“人人参与管理、人人共享成果”理念深入人心，实现城市管理从“独角戏”向“大合唱”转变。

　　白银市深入推进“城管+社区、城管+志愿者”协同治理模式，打破部门壁垒，凝聚社会力量。督导县区开展城管法律法规“三进”活动（进社区、进商户、进企业）23场，发放宣传资料12364份，以通俗化方式传递管理理念；通过邀请居民担任“城市管家”，商户签订“共治承诺书”，着力打造一个没有“城市病”的未来之城，真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量城市发展的现实画卷。

　　白银市小微空间治理精准有效。保持违法建设管控高压态势，构建“多部门联合执法+24小时动态巡查+群众举报监督”立体化防控体系，实现新增违建“早发现、早制止、早处置”。配合相关部门依法拆除王岘镇木材市场、福门三期等区域违法建筑物5处（约2330平方米），协助完成拆除任务3800余平方米，及时制止偷建、抢建行为7起。规范临时商业促销活动管理，完成登记备案149起，城市小微空间品质显著提升。

　　着眼“城市病”，城市管理必作于细。没有精细化管理，很难发挥城市应有的功能，更难以实现高质量发展。

　　执法监督人员专项管理与诉求办理双优。构建“线上+线下”多元宣传格局，通过政务网站、微信公众号发布宣传报道46篇，开展法治宣传活动及专题报道8次，提升城市管理政策法规知晓率。

　　城市发展中存在的问题不能有效解决，有可能演变为社会的矛盾和问题。对此，管理执法人员高效处置群众诉求，办结“12345”市长热线、网民留言880件（办结率100%），处理城市运行服务指挥中心平台视频案件10789件（结案率97%）、12319城管热线举报案件2499件（结案率96%）、智能抓拍案件2987件（结案率94%），实现“事事有回音、件件有落实”，切实把“关键小事”办到群众心坎上。

　　城市管理工作说到底也是千家万户广大人民群众的事，把党组织建好、建强，城市管理工作也就容易多了。

　　白银市坚持推动党建与市容管理、市政维护、智慧城管等六大领域深度融合。通过党组织引领，70%的问题通过源头预防化解，20%的问题依靠柔性服务解决，10%的问题以执法手段兜底，成功实现城市治理从“被动应对”向“主动服务”转型，打造党建引领城市管理特色品牌。

　　城市管理要践行人民城市理念，不断满足人民群众对城市发展的多样化、多元化需求，确保人民住得安、留得住。

　　城市治理是推进白银治理体系和治理能力现代化的重要内容。白银市积极构建智慧闭环监管，织密精准治理网络。打造违法建设全链条智慧监管体系，创新实施“全时段巡查—快速响应—即时处置—反馈评价”闭环机制，针对13个管理执法难点制定“一案一策”整改方案，确保问题处置无缝衔接。将网格化监管触角延伸至背街小巷，实现环境问题实时上报、即时处理，整改完成率达100%，以科技赋能推动城市治理精细化、智慧化升级。

　　更加清晰的管理思路，更加精准的管理措施，更加专业的管理队伍，更加智慧的管理方式，生动诠释着“城市生活更美好”的真谛。

　　城市管理的关键在人。2025年，白银市城管系统斩获多项省级及以上荣誉，1名个人被住建部授予“2024年度表现突出个人”荣誉称号，1个单位、2名个人分别被省住建厅授予“2024年度表现突出单位”和“2024年度表现突出个人”荣誉称号，彰显执法队伍实干担当的良好精神风貌。

　　白银市住建局立足人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾，明确提出：走出一条具有白银特色的城市发展管理道路。

　　城市管理要因地制宜，要着眼于便民、利民、安民，要上下联动，齐抓共管，体现人民城市为人民的理念，实现从“城市病”到“城市美”的精彩新跨越！

　　新的一年，白银市住建局和白银人民不忘初心，砥砺前行，继续回答好城市管理之问，书写出无愧于人民、无愧于时代的精彩答卷。

　　如今的白银，如何将“人民的期盼”变为“幸福的图景”，白银人民的回答铿锵有力，鼓舞人心！