从“有名有责”向“有能有效”跃迁——白银市扎实推进河湖长制工作综述

　　原标题：从“有名有责”向“有能有效”跃迁

　　——白银市扎实推进河湖长制工作综述

　　白银融媒记者 苏黎明

　　河流是文明的摇篮，更是城市的命脉。自全面推行河湖长制以来，白银市以“河畅、水清、岸绿、景美、人和”为矢志追求，推动河湖管护从“有名有责”向“有能有效”深度跃迁，为奋力推动中国式现代化白银实践筑牢水生态安全屏障，让黄河之畔的白银大地在碧水清流中焕发生态新颜。

　　高位统筹健全体系

　　筑牢河湖管护“四梁八柱”

　　河湖治理，体系为要。白银市坚持高位推动、系统谋划，构建起权责清晰、协同高效的河湖管护“四梁八柱”。责任体系上，全市设立四级河湖长1257名、检察长15名、警长106名，形成“河长挂帅、警检协同、全域覆盖”的责任矩阵。市级总河长签发总河长令15份，市级河湖长累计巡河171人次，带动各级河湖长以“脚步丈量河岸”的担当累计巡河27.8万人次，践行“守河有责、守河担责、守河尽责”的承诺。

　　机制创新破解治理难题。制定《白银市全面推行河长制工作方案》等系列文件，出台《白银市祖厉河水环境保护条例》，创新建立“河湖长+检察长+警长”“河湖长+纪检监察”“河湖长+志愿者”“河湖长制+林长制”多元协同机制，将30处万亩以上灌区输水干渠纳入河长制管理，推行“一河四制”“一河一责”“一河一图”“一河一码”“一河七巡”精细化管理模式，织密立体监管网络。考核督查方面，以总河长令印发考核办法，在全省率先推行河湖长述职评议制度，建立“清单化管理、台账式推进、预警式督办”机制，倒逼责任落地。

　　跨界治理打破行政壁垒，白银市与兰州市签订黄河干流联防联控协议，与平凉市达成高界河、红寺河协同治理共识，与定西市建立关川河跨域管护机制，推动跨界河流治理从“单兵作战”迈向“全域联动”，为流域生态保护注入强劲合力。

　　聚焦重点精准发力

　　打好河湖治理“攻坚战”

　　聚焦河湖治理重点难点，白银市靶向发力、精准施策，打响治理攻坚战。水资源节约上，全面落实最严格水资源管理制度，“十四五”期间建成省级节水型企业3户、市级13户，规模以上工业用水重复利用率达94%，管网漏损率降至7.5%，再生水利用率达25.06%，非常规水利用量达3226万立方米，让每一滴水发挥最大价值。

　　专项整治让河湖乱象无处遁形。持续推进“清四乱”等专项行动，累计整治突出“四乱”问题992个，清理垃圾50.32万吨、漂浮物14673立方米，拆除涉河违建23.25万平方米、码头15处，清理采砂船5艘，河湖水域环境质效双升。岸线管控精准发力，完成13条重点河流水域岸线保护利用规划和135条河流管理范围划界，强化涉河项目全流程监管，严守生态底线。

　　环境安全底线坚实。围绕“污水变活水”目标，入河排污口整治完成率100%，城市污水处理率达98%，生活垃圾无害化处理率100%；畜禽粪污综合利用率87.01%，大型养殖场粪污处理设施配套率100%，从源头切断污染链条。生态修复持续加码，“十四五”期间新建淤地坝12座，新修梯田29.67万亩，完成水土流失治理面积1363.3平方公里，水土保持率达67.02%，创建美丽幸福河湖8条（段），治理长度58.27公里，实现“河畅水清、岸绿景美”。河道采砂管理日趋规范，建成6处标准化砂场，拆除非法采砂场268家，清理弃料69.87万立方米，立案140起，行政处罚130.7万元，推动生态优势转化为发展优势。

　　科技赋能全民参与

　　构建河湖管护“长效机制”

　　以科技为翼、全民为基，白银市构建河湖管护长效机制。精准管护上，重点河流、敏感水域安装视频监控295台，重点岸线监控覆盖率达100%，建成市级河湖视频集控平台，实现“省—市—县”三级视频级联，打造“天上看、河上巡、网上管”立体化监管体系，推动监管从“人防”向“人防+技防”转变。

　　全民参与氛围浓厚。在全省率先启动“守护幸福河湖”志愿服务活动，组建9支市级志愿服务队，2591名志愿者以“一季度一维护”的坚守，用“志愿红”守护“生态绿”，形成共管共享局面。硬件支撑持续夯实，“十四五”期间完成7条中小河流、9条山洪沟道治理，总治理河长139.96公里，投入山洪灾害防治资金7.12亿元；黄河干流白银段防洪治理工程（一期）完成86.1公里，投资近7亿元；祖厉河治理28.95公里，投资11.65亿元，筑牢河湖保护硬件根基。

　　亮点纷呈成效显著

　　绘就人水和谐“生态画卷”

　　如今的白银，河湖治理成效显著，人水和谐画卷徐徐展开。水质持续向好，黄河干流白银段水质连续10年稳定在Ⅱ类及以上，4个国控、2个省控地表水断面全部达标，祖厉河水质稳定达Ⅳ类标准，6个县级以上饮用水源地水质达标率100%，坚实保障群众“水杯子”安全。

　　生态功能稳步恢复，河道行洪能力提升，非法采砂、乱占乱建等顽疾得到遏制，昔日“脏乱差”河段蜕变为群众休闲打卡地，人民群众获得感、幸福感持续提升。生态价值加速转化，黄河沿岸串联虎豹口、黄河石林等文旅资源，打造沿黄风情旅游线；祖厉河畔整合长征文化公园等资源，构建“一河引领、两岸繁荣”格局；金沟河化身生态绿廊，景电工程成为景观名片，靖远八大自流灌区筑牢“陇原蔬菜之乡”“枸杞之乡”水利根基，让河流饱含“文化温度”与“经济活力”。

　　示范引领作用凸显，河湖长制工作多次被各级主流媒体报道，市河道管理站获评全省先进集体，2人获先进工作者、4人获优秀河长称号。“河湖长+检察长”协同办案案例入选全省公益诉讼典型案例，白银区福聚码头整治获评水利部“清四乱”典型案例，“白银经验”为黄河流域治理提供可复制推广的实践样本。

　　河湖安则天下安，河湖清则民心顺。站在“十五五”新起点，白银市以“幸福河湖建设3.0”为抓手，统筹“十水共治”，让碧水清流持续滋养白银大地，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献更多白银力量。