党建强 发展优 治理佳——平凉市新兴领域党建工作观察

　　原标题：党建强 发展优 治理佳——平凉市新兴领域党建工作观察

驿站工作人员为骑手免费提供西瓜。（资料图）

快递员在给电动车换电瓶。

直播间里，主播推介静宁苹果。

泾川县汭丰镇设施蔬菜产业链，党委邀请专家团队给种植户推广新技术。

平凉圆通快递公司党支部召开党组织生活会。 本版摄影：新甘肃·甘肃日报记者 田丽媛

　　新甘肃·甘肃日报记者 田丽媛

　　冬日清晨，平凉市崆峒区中通快递分拨中心一派忙碌。分拣员范亚萍正忙着对问题快件进行处理。2024年，她所在的物流公司成立了党支部，去年5月，她凭借出色的工作表现，被党支部确立为入党积极分子。

　　同一时间，数十公里外的静宁县德美地缘集团的直播间里，“党员助农先锋岗”的标识旁，主播正热情推介着当地苹果。而城市街巷中，那些身穿各色工装、穿行不息的外卖骑手中，不少人都有了“社区流动网格员”的聘书。

　　“十四五”以来，面对平台经济、共享经济等新业态的迅猛发展，平凉市将新兴领域党建作为巩固执政基础、促进社会治理、服务高质量发展的重要抓手，推动党的组织和工作向经济发展最活跃的经络覆盖，向城市运行最前沿的细胞延伸，交出了一份“党建强、发展优、治理佳”的生动答卷。

　　“0”到“1”的关键突破

　　“我们公司有113名员工，其中有6名党员。以前组织生活没地方过，感觉像没家的孩子。”回顾过往，平凉圆通快递公司片区经理、党支部书记张旭峰感慨良多。

　　组织覆盖难、党员管理难、活动开展难，是长期以来困扰新兴领域党建的普遍问题。平凉的破题之道，始于一场自上而下的系统攻坚。

　　平凉市将快递物流、外卖配送、网约出行、电商直播等12类新业态纳入重点攻坚清单，建立“组织部门牵头、社会工作部门指导，行业党委负责、属地街社兜底”的工作体系。

　　针对不同行业特点，平凉精准施策，创新推行“单独建、联合建、依托建”三维模式：对有3名以上正式党员的企业，推动单独组建党支部；对分散的小微企业和个体户，按照地域、行业组建联合党支部；对流动性大的快递员、外卖员，则依托行业协会、龙头企业建立党组织，纳入有效管理。

　　快递行业是块“硬骨头”。平凉市邮政管理局牵头成立行业党委，党委委员分片包干，“一企一策”攻坚。在总部建立党支部，在区域中心建立党小组，对分散网点党员实行“线上+线下”双重管理。

　　近年来，平凉市126家快递企业实现了党组织应建尽建。更为贴心的是，当地整合社会资源，按照“六有”标准，在街头巷尾建起了239个“红色驿站”，让快递小哥“渴了能喝水、累了能歇脚、难了能求助”，驿站真正成了他们的“补给站”和“暖心窝”。

　　组织覆盖，关键在人。平凉实施新兴领域党员“育苗工程”，建立入党积极分子储备库，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。

　　2023年以来，平凉市在新兴领域发展党员98名，确定入党积极分子230余名。同时，创新流动党员管理，升级“五式一化”管理模式，在平凉籍务工人员集中的兰州、西安等地建立流动党员服务站，通过“云端”党支部确保党员“离乡不离党”。

　　从“企业想建不会建”，到“组织主动上门建”，平凉的新兴领域党组织建设完成了从“0”到“1”的关键突破。截至目前，全市新建新兴领域党组织187个，党的组织优势正转化为凝聚新就业群体的“磁石”。

　　“最强大脑”和“最优外援”

　　“多亏了产业链党建联建牵线，我们才能跟着龙头企业学技术、签订单。”泾川县汭丰镇设施蔬菜产业园种植户李涛所说的党建联建，是县里推动组建的设施蔬菜产业链党委。

　　通过组织共建、活动共联、资源共享，产业链党委不仅引入专家团队推广新技术，还搭建产销平台，组织“红色帮办团”解决种销难题，去年李涛租赁的10座温室亩产超1.6万斤，亩均收入达3.2万元。

　　针对新兴领域企业普遍面临的“政策了解不透、融资渠道不畅、人才引进不易”等难题，平凉市县两级建立“党建惠企”联动机制，组织涉企部门党员干部担任“红色代办员”，定期开展“政策直通车进楼宇”“金融活水润小微”等活动。

　　2023年以来，平凉市累计帮助企业协调解决用工、融资、审批等实际困难1500余项，帮助企业争取专项贷款2.3亿元，落实减税降费政策红利4800万元。

　　在崆峒区新阳光农副产品批发市场，党支部的作用看得见、摸得着。市场内划分了6个“党员责任区”，党员经营户亮牌承诺，带头诚信经营、调解纠纷。党支部还牵头成立冷链物流技术攻关小组，党员带头攻克了果蔬长途保鲜技术难题，使损耗率降低了8%，带动整个市场200多户商户增收。

　　电商直播领域，党建同样焕发活力。静宁县德美果业党支部书记田选宾带领党员团队打造“党建+产业”融合模式：建立全链条品控体系，苹果优果率提升至90%；开展助农直播超150场，带动线上销售1320万元；与周边16个村结对，吸纳360余农户参与产业链，实现户均年增收5000元，有力推动乡村产业振兴。

　　平凉市还创新“强企带弱企”党建联建模式，组织26家龙头企业党组织与89家小微企业结对共建，推动资源互享、优势互补。华亭市建立煤炭行业党建联建机制，实现设备共用、技术互通，结合全年产业链党建联建推进节奏、企业协同频次及同类节能降碳举措的叠加影响，经测算，2025年通过该机制为关联企业节约成本超2000万元。

　　党建与发展的同频共振，结出丰硕果实。数据显示，2025年，平凉市新兴领域规上企业营业收入同比增长16.7%，新增就业岗位1.2万余个。党组织不仅是政治核心，更成了企业发展的“最强大脑”和“最优外援”。

　　从“管理对象”到“治理伙伴”

　　过去，外卖骑手杨海明每天穿行于崆峒区的小区楼宇，进门登记繁琐、停车常遇阻拦、休息无处可去。

　　如今，他的车上贴着“外卖配送出入通行证”，手机里存着社区网格员的电话，配送间隙常去东大街社区的“骑手友好小区”接水充电。上个月，他因及时发现并上报一处消防通道隐患，获得了社区颁发的“治理先锋”积分。

　　从“管理对象”到“治理伙伴”，这一转变源于平凉市对新就业群体社会价值的重新发现与机制化融入。

　　平凉市以“友好场景”建设为切入点，系统性改善新就业群体的从业环境。市委社会工作部牵头，制定建设标准，推动在居民小区、商业楼宇、医院等场所，配套清晰的引导标识、便捷的临时停车区、实用的充电设施和舒适的休息角落。

　　目前，平凉市已建成“友好社区”103个、“友好小区”655个，招募“友好商家”200余户，基本实现重点区域服务网络全覆盖。

　　环境友好了，情感认同自然加深了。平凉进一步创新机制，引导新就业群体发挥其走街串巷、熟悉社情的特点，参与基层治理。各社区普遍聘请责任心强的骑手、快递员担任“流动网格员”“民情观察员”，建立“随手拍、即时报”的线上反馈渠道。

　　崆峒区西郊街道开发“新心通”小程序，骑手发现问题拍照上传，系统自动派单至相关职能部门，处置结果实时反馈，形成了“发现—处置—激励”的闭环。

　　在崆峒区中街街道东大街社区驿站暖心服务的影响下，外卖小哥积极融入社区治理，主动认领居民“微心愿”。外卖员赵卫卫得知南湘园小区一位行动不便的高龄老人渴望一盆海棠花，他自费购买并亲手送到老人家中，为老人圆了心愿。

　　“以前我们只是送餐，现在感觉自己也是社区的一分子，能为街坊邻居做点事。”赵卫卫的话道出了许多骑手的心声。

　　据统计，2025年以来，平凉市新就业群体累计上报各类安全隐患、环境问题、邻里纠纷等信息线索2800余条，参与文明宣传、助老送餐等志愿服务1500余人次。

　　从“试点探索”到“规范运行”

　　新兴领域党建能否行稳致远，关键在于常态长效的制度保障。平凉市从一开始就注重建章立制，推动工作从“试点探索”走向“规范运行”。

　　平凉市将新兴领域党建纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核和年度目标责任考核，建立统筹协调、请示报告、考核评价、调研会商、清单管理、督查督办六项制度，通过月度调度、季度督查、年度考评，压紧压实行业主管和属地管理“双重责任”。

　　市、县两级通过党费返还、财政补助、企业支持等方式，建立稳定的经费保障渠道。近两年累计投入1800万元，用于支持阵地建设、活动开展和党务工作者补贴。

　　同时大力推进党群服务中心体系功能建设，升级改造321个基层站点，实现“大门常开、场所常用、活动常办、群众常来”。

　　平凉市还实施新兴领域党务工作者“赋能计划”，每年组织专题培训。建立党组织书记与企业管理层“双向进入、交叉任职”机制。

　　值得一提的是，庄浪县引入专业社会组织，为新就业群体提供法律咨询、心理疏导、技能提升等专业化服务，延伸了党建工作的手臂和温度。

　　从组织覆盖的攻坚，到赋能发展的实践，再到治理融合的创新，平凉市新兴领域党建的探索，始终围绕着“人”这个核心。它不仅仅是党组织的简单延伸，更是一场关于如何团结引领新社会阶层、如何将党的政治优势转化为发展优势和社会治理效能的深刻实践。

　　记者手记

　　在“新”处看见党建的力量

　　田丽媛

　　从智能化的物流分拨中心，到火热的直播间，再到街头巷尾的“骑手友好小区”，在平凉，党建，正在新兴经济领域细致入微地改变着人们的生产生活方式。

　　平凉建起了遍布全城的友好驿站与暖“新”车位；设立了服务小微企业融资的“红色代办员”和政策直通车；探索出了新经济组织灵活多样的党组织设置方式。党建，始终关注着对劳动者权益的保护和尊重、对发展难题的化解、对时代课题的回应。

　　这一改变，体现了党建工作从“管理”到“服务”、从“覆盖”到“赋能”的深刻转变。当骑手因被社区需要而有了自我价值的认同，当年轻主播在“党员先锋岗”标牌前自信从容，有了使命感和责任感，当企业主真心感慨“党建也是核心竞争力”时，我感受到一种双向奔赴的认同感。这种认同，比任何数据都更有说服力。

　　平凉的实践启示我们：党建工作的活力，在于与时代同频、与发展共振、与人心相通。它需要在最富活力的细胞中扎根，在最需要关怀的群体身边守望。当组织的力量化为具体的服务、切实的帮助和共同的成长，那抹“红”便自然拥有了凝聚人心的强大磁场。

　　这条路，平凉还在继续探索，而这份源自基层的、有温度的答案，值得被仔细聆听。