庆阳环县：下好农区党建“一盘棋” 引得乡村振兴“活水来”

　　原标题：环县 下好农区党建“一盘棋” 引得乡村振兴“活水来”

　　庆阳融媒记者 史珊

　　今年以来，环县通过联建机制破壁垒、建强队伍聚动能、精细治理暖民心，推动党组织优势转化为发展优势、治理效能和民生福祉，实现农区从“筑牢基础”到“迸发活力”的跨越式发展，让乡村振兴的“活水”在党建引领下持续涌动。

　　联建聚合力 打破壁垒促共赢

　　“以前村里的辣椒、萝卜要么拉到镇上零散卖，要么堆在家里等着收购，现在好了，公司统一加工包装，不仅卖得远，价格还比以前高了三成。”近日，环县曲子镇五里桥村村民张香香在环县农源农牧实业有限责任公司分拣辣椒时，向身边务工村民细数着党组织联建发展带来的实惠。

　　针对昔日“单打独斗”的增收瓶颈，环县曲子镇西沟村党组织牵头探索“党总支部+联合社+合作社+社员”的“村社合一”模式，将分散的资源整合成闯市场的“金钥匙”，推动产业发展，带动村民增收。

　　这样的党组织联建发展场景，在环县并非个例。环县山城乡针对村级集体经济体量小、发展动能弱等难题，结合全乡杂粮种植面积广、荞麦品质优的实际，由山城堡村党支部牵头，联合其他8个村党支部成立荞麦产业联席会，统筹建设环县山联谷农产品加工厂，通过统一收购、精深加工、品牌销售，带动村级集体经济村均年增收3万元以上，带动农户通过务工、分红等方式户均增收3000元以上，实现集体增收与群众致富“双赢”。

　　针对农区党建存在的“头雁”难选优、支部难建强、乡村难治理、产业难提升、村与村发展不平衡等突出问题，环县创新推行“支部联建、村企联建、村社共建”模式，引导全县一半以上行政村从“单打独斗”转向“抱团发展”，通过组织纽带整合资源、打破村域壁垒，有效破解发展难题，凝聚乡村振兴强大合力。

　　队伍强根基 人才领航兴乡村

　　环县把村干部队伍建设作为乡村振兴的关键来抓，以“本土化培育、专业化选聘、梯队化储备”的“三化”建设建强“头雁”队伍，累计储备培养139名大专及以上学历“雏雁”，全部担任村“两委”正职助理，县财政每年列支300万元，用于“雏雁”教育培训和工作补贴。建立1年乡镇站所跟岗、1年村组一线历练的“1+1”递进培养模式，择优确定43名“雏雁”到乡镇站所跟岗锻炼，提升履职能力，已有48名“雏雁”进入村干部队伍。

　　党员队伍的先锋作用愈发凸显。今年新发展的54名农村党员中，35岁以下人员占比66.7%，返乡青年、致富能手成为主力军。在田间地头，广大农村党员活跃在维护农区社会稳定、联系服务群众、人居环境整治等一线，切实发挥党员的先锋模范作用，用“微行动”汇聚治理大能量。

　　同样，这些“土专家”“田秀才”成为产业发展骨干。环县坚持“本土培育+外部引进”，依托科技特派团的技术优势、农业技术员的实践经验、龙头企业（合作社）的产业平台，开展“手把手”教学、“点对点”指导，3000多名实用人才脱颖而出。同时，“迎老乡、回故乡、建家乡”活动吸引30多名能人返乡，领办13个合作社，形成“能人带产业、产业富农户”的良性循环，为农区产业振兴增添活力。

　　治理提效能 文明新风润民心

　　如今，环县在乡村划分农区网格262个，每个网格配备1名专职网格员、2至3名兼职网格员，他们穿梭于村组之间，将服务送到田间地头、农户家中，真正打通了基层治理的“最后一公里”。

　　与此同时，为打破部门壁垒，环县将政法、民政、公安、信访、应急管理等重点领域职能整合纳入“全科网格”管理范畴，推动治理资源向网格下沉、服务力量向网格汇聚，构建起“一格多员、齐抓共管”的网格治理队伍。乡镇干部、村干部、党员、志愿者等多方力量主动融入网格，让网格员成为政策宣传员、民情信息员、矛盾调解员、服务代办员，为群众提供“零距离”精准服务。

　　把接受群众监督、倾听群众呼声、解决群众诉求作为农区治理的出发点和落脚点，让民情沟通渠道愈发畅通。

　　治理有效，更需乡风文明。环县以“一约四会”机制为抓手，村“两委”干部带头签订《移风易俗承诺书》，主动抵制高额彩礼、大操大办等陈规陋习。如今，宴席规模降了、彩礼负担轻了、办事流程少了，“低彩礼”“简办婚丧”渐成风尚，文明理念如春风化雨，浸润人心。