张掖山丹：创新推进“村居融合”改革 打造城乡治理新样板

　　原标题：山丹：创新推进“村居融合”改革 打造城乡治理新样板

　　近年来，山丹县坚持以人民为中心的发展思想，顺应城镇化发展规律，扎实推进生态地质灾害避险搬迁和城乡基础设施建设，有序引导农村群众进城安居。针对搬迁群众面临的“办事两头跑”“城市融入难”等现实问题，山丹县清泉镇积极探索“村居融合”改革新路径，通过组建村居联合党委、整合公共服务资源、推行户籍住址“双登记”等创新举措，着力打造城乡治理新样板。

　　组织破壁，党建引领“一盘棋”。创新基层组织设置，打破原有村居分治壁垒，组建西街村与新城社区联合党委，将分属镇、社区的两套班子整合为“一支队伍”，实现人、财、物统一管理调度。通过建立社区党组织与迁出地乡镇、村党组织以及辖区内机关企事业单位党组织的常态化联系协调机制，定期召开联席会议、实现信息互通共享、联合开展组织活动，共同研判解决搬迁群众在户籍管理、社保衔接、党员教育管理等方面的问题，有效消除管理盲区。通过融合组织机构、户籍管理、阵地建设、公共服务和基层治理，有效打通服务群众“最后一米”。

　　资源优化，民生服务再升级。将清泉镇原西街村村委会办公场所改造为综合性居民活动阵地，精心打造集党员教育、文体娱乐、便民服务等功能于一体的多功能服务平台。阵地内设棋牌室、舞蹈室、阅览室等11个特色活动空间，可满足不同年龄群体的多样化需求，日均服务群众超过300人次。同时，创新推行户籍住址“双登记”改革，保障村民在保留农村土地承包权、集体分红等权益的同时，平等享受城市教育、医疗、公租房等公共服务政策。两项政策实行“就高不就低”原则，已惠及1600余名村民，有效破解了城乡二元结构带来的福利保障难题。

　　数字赋能，治理效能精细化。深化“数字乡村”建设，创新开发“村情二维码”系统，群众通过手机扫码即可实时查看惠民政策、村级“三务”公开等信息，并可通过留言区提交诉求建议，实现专人收集、快速转办、及时反馈。依托“陇情e通”“村民微信群”等数字平台，常态化开展党群活动、网格管理等服务，年均可解决民生问题1200余件，矛盾调解成功率保持在98%以上。在智慧城市建设方面，稳步推进城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字化管理，城市运行“一网统管”平台启动运行，城乡治理智能化水平不断提升。

　　融合发展，城乡一体谱新篇。以建设人居环境美、自然生态美、文明风尚美“三美”乡村为目标，对西街村957户危旧房实施成片拆迁改造，全部安置于城市规划区内的西苑小区、西华苑等现代化住宅小区。根据产业发展和人口集聚需要，积极推进西街村供热、供水等基础设施与城区实现同网同源、互联互通，群众生活便捷度显著提升。同时，大力推进城市更新行动，累计改造棚户区1732户、老旧小区9461户，城乡面貌焕然一新。（陈 空）