【牢记嘱托 奋力谱写中国式现代化甘肃篇章】【强信心 看发展】 以项目之“质”促发展之“效”——甘肃固定资产投资实现稳步增长

　　新甘肃·甘肃日报记者 曹立萍

　　春回大地，万物复苏。

　　从陇东大地到河西走廊，从基础设施到新兴产业领域，一个个重大项目正以“满弓劲发”之势，奋力冲刺开门红，陇原大地激荡出澎湃的发展动能——

　　在酒泉，甘肃电投常乐电厂扩建2×1000兆瓦燃煤机组项目建设现场机器轰鸣，焊花阵阵，在5号、6号机组锅炉受热面焊接室内，工人们正在紧张开展锅炉水冷壁焊接工作。

　　在天水，天陇铁路新麦积山隧道2号斜井掌子面成功完成爆破施工，各工点开挖进尺稳步推进，工序衔接紧密高效，项目建设加快推进。

　　在武威，陇电入浙工程武威±800千伏换流站建设现场，一台台挖掘机正挥舞臂斗，宽阔平整的路基与项目主阵地已初见雏形。

　　一年春作首，万事行为先。

　　当前，全省上下正以“时不我待、分秒必争”的紧迫感，以“开局即开跑”的奋进姿态，不断刷新重大项目建设进度，加快形成项目建设加速推进、投资加力增长、发展质效加快提升的良好开局，渲染出一片生机勃发的春日胜景。

　　夯实硬基础

　　兰张三四线铁路中武段开通运营，兰州中川国际机场三期扩建、华能金川区200兆瓦光伏发电等16个项目陆续建成；

　　巨化高性能硅氟新材料一体化、金川公司铜冶炼工艺技术提升、海亮年产15万吨高性能铜箔材料等215个项目超额完成年度计划；

　　兰合、西成、平庆铁路，以及G312线傅家窑至苦水公路、天水曲溪城乡供水等26个项目加快建设；

　　S20嘉峪关至若羌高速嘉峪关至肃北段、S10张掖至马鬃山公路金塔至马鬃山段等4个预备项目转为开工；

　　…………

　　2024年，300个省列重大项目全年累计完成投资2393.14亿元，年度计划投资完成率达114.16%。

　　在持续下行的经济压力、复杂多变的内外形势下，2024年省列重大项目建设目标任务何以超额达成？

　　“这得益于省委、省政府的坚强领导，更离不开全省上下的共同努力。”省发展改革委相关负责人说。

　　过去一年，省委、省政府高度重视重大项目对拉动经济增长的“主引擎”作用，在全省上下树牢“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，无论是全省“三抓三促”行动推进会议，还是全省招商引资暨优化营商环境大会，都释放出谋发展、抓发展、促发展的强烈信号，明确将更大力度促进有效投资作为全年重点工作之一，全力推动重大项目建设。

　　过去一年，全省上下坚持“项目为王”，把稳投资促增长的重心放在招大项目、建大项目上，开展重大项目“百日攻坚”行动，持续加强全省经济运行调节，密集开展项目建设调度，省人大、省政协和省级包抓领导多次赴一线开展督导调研，各市州和省直相关部门加强调度管理、强化要素保障、有力有序推动省列重大项目加快建设。

　　特别是去年第四季度以来，全省上下坚持目标不变、方向不偏、力度不减，全力加压奋进、挖潜增效、提质扩量，聚力推动省列重大项目建设圆满收官、超额完成年度目标任务。

　　回顾2024年，随着一个个重大项目相继开工建成，为全省稳增长、调结构、补短板、惠民生提供了坚实支撑，为我省经济运行呈现向上向好之势提供了强力支撑。

　　2025年，重大项目建设的“冲锋号”已经吹响，如何充分发挥重大项目建设稳定经济增长的“压舱石”“强引擎”作用？

　　“今年，省发展改革委将聚焦全省经济发展中心工作，以高质量发展为统揽，以抓项目促投资稳增长为首要任务，以重大项目建设为牵引，以产业转型升级为突破，抢抓‘两重’‘两新’政策机遇，争取省列重大项目建设实现新突破。”省发展改革委相关负责人如是说。

　　谋划新布局

　　2024年，全省固定资产投资比上年增长3.2%，与全国平均水平一致。其中，工业投资增长18.3%；高技术产业投资增长36.6%。

　　工业投资的增长，特别是高新技术产业投资的快速增长，有效拉动我省固定投资实现稳步增长。

　　投资项目不仅关乎当期的“量”，还关乎未来产业发展的“质”，更关乎可持续增长的“能”。作为投资拉动型省份，投资结构变化的背后，是我省高质量项目谋划的成果。

　　2024年初，我省坚持国家所需与甘肃所能相结合，对照国家政策导向、资金投向，高质量组织编制2024年省列重大建设项目、全省重点投资项目和全省重大前期项目三个清单，共列入项目2509个，总投资3.49万亿元，年度计划完成投资5429亿元，为全省投资稳定增长奠定坚实基础。

　　谋定而后动，知止而后得。

　　立足甘肃发展资源禀赋和产业基础优势，我省制定实施全省固定资产投资“调结构、提质效、保增长”行动方案，精准聚焦国家政策投资方向，稳住重点领域投资支撑作用，以培育壮大新兴产业，扩大工业有效投资，为经济高质量发展赋能的产业发展部署。

　　聚焦传统产业领域，持续推进产业链链长制，推动810个项目完成投资1254亿元，金白兰武有色金属集群、宝汉天工业母机集群入选国家级先进制造业集群。争取超长期特别国债支持更新工业设备4.1万台（套），制造业高端化、智能化、绿色化水平不断提升。

　　聚焦新兴产业领域，出台创新平台奖补实施细则，新认定生物医药、数字经济、人工智能等领域省级工程研究中心40家，加快算力枢纽节点建设，庆阳数据中心集群累计落户数字经济企业300多户，算力规模达到5.1万P，在全国八大枢纽节点、十大数据中心集群中增速最快、增量最大、智算占比最高。

　　特别是新能源领域，2024年，我省获批建设国家新能源综合开发利用示范区，累计引进新能源装备制造项目超过165个，完成投资近400亿元，年产值达800亿元，全国重要的新能源及新能源装备制造基地建设成效显著。

　　数据显示，2024年，我省第二产业增加值增速居全国第3位，规模以上工业增加值增速高于全国5个百分点。

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好项目谋划尤为关键。

　　“今年，我们将常态化开展项目谋划储备，进一步加强政策研究，持续围绕新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，把握好政策方向和投资重点，有针对性地谋划项目，加快推进项目前期工作。”省发展改革委相关负责人说。

　　该负责人表示，今年，省发展改革委将建立省、市、县三级发改部门纵向贯通，发改、行业部门横向发力的全省项目谋划储备申报工作机制，建立投资政策大讲堂、项目谋划申报能力大提升培训机制，构建发改部门牵头、行业部门深度参与、市州竞相落实的项目谋划储备格局，不断提升项目谋划能力，持续谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目。

　　优化软环境

　　2月18日，我省成功发行今年第一批用于项目建设地方政府专项债券38.51亿元，主要投向产业园区基础设施、供排水、供热、卫生健康、水利等领域的80个“绿色通道”项目。

　　这批专项债券的发行，将推动项目加快建设，促进投资有效增长，为全省一季度经济运行实现“开门红”提供有力的资金保障。

　　一直以来，资金不足是制约项目建设的重要因素之一。

　　过去一年，我省深度对接国家政策和市场投资导向，紧抓“两重”“两新”重大机遇，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策性资金，获得政策性资金同比增长10%以上。

　　在紧盯政策性资金的同时，我省切实运用“政银企”对接机制和“信易贷”平台，鼓励支持银行机构通过“债贷组合”增信方式，对重点项目进行债券和贷款统筹管理，切实解决银企之间信息不对称问题，保障项目建设资金需求。

　　资金有了，怎么用？

　　过去一年，我省坚持“资金跟着项目走”，加快中央财政性建设资金拨付使用进度，确保资金到位后立即用于项目建设。切实发挥政府投资“四两拨千斤”撬动作用，抓紧组织实施国债项目，尽快形成实物工作量。

　　资金有了保障，项目建设各要素保障也要跟得上。

　　针对近年来项目审批方面存在新问题，省发展改革委深入推进投资审批制度改革，聚焦项目审批核准、环评能耗、用地预审等关键环节，全面压缩前期手续办理时间，对制约项目开工建设的用地、征拆、资金等保障要素，制定需求清单和推进方案，持续健全“红黄蓝”预警和周、月、季调度机制，倒排工期、挂图作战，加快项目建设进度。

　　针对民营企业投资活力不足的问题，省发展改革委搭建向民间资本推介项目平台，定期召开项目推介会，向民间资本推介项目619个。积极探索政府和社会资本合作新机制有效路径，S10张掖至马鬃山等总投资1323亿元的14个高速公路项目陆续开工建设。

　　大道至简，实干为要。

　　今年初，甘肃确定了全年固定资产投资增长5%的目标任务。落实好这一目标任务，关系到我省全年经济增长目标任务的完成，更关系到全省经济社会高质量发展。

　　“今年，我们将更大力度强化项目谋划储备，加快建设实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批‘四个一批’项目库，找准固定资产投资稳定增长支撑，对全省重点投资项目实施清单式管理，逐一靠实前期工作、资金拼盘、建设条件，压实包抓领导责任、明晰牵头推进部门，确保全年投资5%的目标任务顺利完成。”省发展改革委相关负责人说。

　　新时代新征程，甘肃已经站上新的发展起点，强化有效投资，加快推进政府投资、民间投资、直接融资，正在成为甘肃增强经济增长的内生动力、实现高质量发展的重要支撑。