平凉市高质效合法性审查厚植法治化营商环境沃土

　　原标题：我市高质效合法性审查厚植法治化营商环境沃土

　　中国甘肃网9月25日讯 据平凉日报报道（记者 张霞）日前，记者从平凉市司法局获悉，近年来，平凉市积极践行“法治是最好的营商环境”理念，不断健全完善涉企文件合法性审查机制，主动服务涉企领域，完善程序要素保障，在更大范围、更宽领域、更深层次凝聚合法性审查之力，着力营造稳定公开透明可预期的法治化营商环境。

　　立足备案审查机构统筹指导职能，制定出台《平凉市人民政府重大决策事项合法性审查实施办法》等一系列制度，将涉企文件审查重点纳入合法性审查程序，构建闭环式审查流程。在全省率先出台《平凉市行政规范性文件评估办法（试行）》，拓展企业、行业协会商会参与涉企文件制定渠道，持续规范涉企文件评估活动。升级涉企事项优先审查，开辟涉企事项“绿色通道”，审查时限平均缩短30%以上。会同有关部门迭代涉企政策“双审”制，对涉企事项采取合法性与公平性并行审查，有效营造晴朗市场环境。

　　以改革的眼光、法治的思维做好涉企文件审查，严格涉企文件合法性审查前置程序，结合文件不同类型，按照差异化审查要求，明确审查工作时限，完善送审材料清单，实现文件分类管理。严控发文程序，将法定程序履行作为合法性审查首关，重点审查公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查等法定程序履行情况，注重听取涉及企业、行业商会协会意见，未履行法定程序或履行程序不符合规定的，一律退回补正。2023年以来，审查市本级规范性文件23件，其中涉企规范性文件11件，提出68条审查意见；审查市级政策文件218件，审查量同比审查扩面前增加80%，纠错率18%。

　　严格落实“实时管理、动态调整”的规范性文件清理机制，先后指向性开展涉及优化营商环境、公平竞争等方面专项清理6次，在市政府网站公开宣布失效和废止规范性文件和政策文件276件。开展涉及不平等对待企业行政规范性文件及有关政策文件专项清理，涉及涉企规范性文件和政策文件352件，确认修订3件，废止19件。优化备案审查“会审+反馈+整改”闭环机制，邀请经济、财税等行业专家对8件重点涉企文件进行“把诊问脉”，对15个问题逐一销号，有效避免政策风险点。

　　加强法律顾问队伍建设，选聘12名专家、教授、律师担任市政府法律顾问。出台《平凉市人民政府法律顾问工作规则》，健全法律顾问选聘备案、执业监管等全流程工作机制。建立常态化“法律体检”和快速审查机制，组建24小时法律顾问服务团队，对重大行政决策、规范性文件制定等事项进行法律风险“评估评测”。2024以来，市政府法律顾问参与审查涉企重大行政决策等80余件，跟进服务政府重大项目15件，有效发挥法律顾问“智囊团”作用，确保了重大改革决策事项于法有据，从源头上保障政府决策可操作、政府承诺可兑现。