“五治融合”打造乡村善治“华池模式”

　　原标题：“五治融合”打造乡村善治“华池模式”

　　近年来，华池县按照“网格化管理、数字化赋能、精细化服务、开放化共享”的工作思路，充分发挥党建引领作用，全力构建形成政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的乡村治理体系。

　　突出政治引领，全面加强党的领导。完善党建引领基层治理领导协调机制，健全“行政村党组织—网格党小组—党员联系户”的村党组织体系，选树党员户1200余户，联系服务群众3万余户，架起党群“连心桥”。积极推进基层党建示范创建计划和品牌培育计划，打造农村基层党建示范点33个，选树命名四星级、五星级农村党支部53个，农村基层党组织更加坚强有力，团结凝聚和服务保障群众能力显著提升。

　　坚持自治强基，健全完善乡村治理体制机制。围绕组织、制度、责任、考评、保障五大体系，健全村委会成员资格联审、履职承诺、述职评议、末位淘汰四项机制，不断强化村民自治组织建设。充分借鉴南梁革命战争时期“豆选法”经验，探索推行村级协商民主议事机制，逐村成立村民协商议事小组，2022年以来共协商议事700余件，充分调动了群众参与村级事务的积极性。全面推行农村网格管理模式，坚持网格设置、人员配备、工作职责、保障标准、考核评价“五统一”，组建全科网格646个，择优选聘网格员646名，2022年以来排查上报安全隐患等事项4300多件，及时处置率达100%，用“小网格”撬动“大治理”。

　　夯实法治保障，不断增强乡村治理基本定力。深入挖掘借鉴“马锡五审判方式”，培育“红+绿”公益诉讼品牌和“巧儿说法”品牌，创新开设“马锡五式”工作室和“窑洞法庭”“集市法庭”“田间法庭”，建立“1+8+N”重大矛盾纠纷调处和“3334”婚姻家庭纠纷预防机制。2022年以来，受理调处重大信访矛盾126件、开展稳评191件。按照“三级中心+室亭点”模式，在全市率先创建五星级县级综治中心1个、乡镇综治中心9个，建成标准化民主协商室111个、室外议事亭20个、“群众说事点”400个，形成了农村基层社会管理服务新模式。

　　聚焦德治教化，有效激发乡村治理内生动能。创办“南梁大讲堂”，创新“五百千”“菜单式”宣讲模式，广泛开展“听党话 感党恩 跟党走”和“传家训 立家规 扬家风”等活动。建立“一约五会三榜两站”激励约束机制，逐村制定村规民约，成立红白理事会、孝善理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会，设立扶志扶智积分榜、道德评议“红黑榜”、帮教转化进步榜和双扶驿站、新时代文明实践站，有效激发群众荣誉感，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督目的。

　　强化智治支撑，搭建乡村治理服务平台。实施村组干部能力素质提升计划和本土人才“归雁工程”，积极开展“走出去学”“擂台比武”“导师帮带”活动，至少有1名大学生村干部的村占行政村总数的82%，回引本土创业人才26名，村组干部全覆盖完成轮训。探索城乡共建、企地共建、区域共建新模式，实现优势资源共享、人才队伍共育、组织生活共过、党建阵地共建、大事要事共商、实事难事共办，解决村级组织难题600余件。探索开发社会治理云平台，自主研发了集网格体系、分析研判、网格员调度等为一体的市域社会治理管理服务平台，初步实现智慧小区、智慧治理、智慧网格管理服务。 （通讯员田娟、孙丹）