【高端视角】把握重点环节 提升金融治理成效

　　省委金融办主任 王志强

　　金融治理是实现金融健康可持续发展、更好服务实体经济目标的重要保障和必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。全面提升金融治理能力、增强金融治理效能，关键是要认真贯彻落实中央金融工作会议精神，在工作方向上，要坚持金融的政治性、人民性；在工作重点上，要提升服务实体经济效能；在工作底线上，要有效防范化解金融风险，为推进中国式现代化提供有力的金融保障。

　　在坚定政治立场基础上提升治理成效

　　完善金融治理的前提是坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全，这是我们必须坚持的重大政治原则。

　　切实强化思想政治引领。深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，把党的领导贯彻到金融工作各领域各方面各环节。建立统一归口、责任明晰、有机衔接的金融系统党建工作领导体制，推进金融企业在完善公司治理中加强党的领导，切实把党领导金融工作的制度优势转化为金融治理效能。引导金融机构、地方国有金融企业和非公金融企业树立正确的经营观、业绩观和风险观。

　　践行金融为民理念。深刻领悟并坚定践行金融为民理念，坚持以人民为中心的价值取向，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把为实体经济服务作为出发点和落脚点，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。要尊重金融、重视金融，推动树立和践行大金融理念，引导各级领导干部带头加强金融知识学习和金融素养培养，在干部队伍和实际工作中形成“学金融、懂金融、用金融”的良好氛围，不断提升金融服务民生福祉的能力水平。

　　贯彻落实各项金融政策。坚决贯彻落实金融工作“防风险、强监管、促发展”的总体部署，落细落实国家层面出台的各项金融政策，创造性、针对性制定地方配套措施。充分运用国家金融政策工具，推动金融机构争取政策和资金支持，聚焦重大项目、重点工程和重点产业链，扩大信贷总量，盘活存量资金，优化融资结构，做好服务保障。围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，不断丰富金融产品体系，加快构建金融产品矩阵。

　　在优化布局服务经济中提升治理成效

　　完善金融治理，为的是更好地为实体经济发展服务。我们必须把金融服务实体经济作为根本宗旨，结合实际厘清思路、优化布局、集聚资源，以金融高质量发展赋能经济社会高质量发展。

　　厘清地方金融发展思路。针对金融发展的突破点、金融服务的落脚点、金融改革的切入点、金融风险的着力点，要把“坚持党的全面领导、紧扣发展第一要务、狠抓服务实体经济、稳步推进改革创新、做大做强金融产业、健全现代金融体系、发挥桥梁纽带作用、筑牢风险防范堤坝、培育过硬人才队伍、强化党风廉政建设”作为地方金融工作的思路举措和推动金融发展的着力点。

　　做大做强地方法人机构。地方法人金融机构是一个区域成熟金融服务体系的重要组成部分，其规模和竞争力是衡量当地金融实力的重要标志。要把培育壮大地方法人金融机构放在突出位置，通过引进战略投资者等方式做大做强，为地方经济社会发展注入源源不断的内生动力。要抢抓新一轮全国农信社改革发展重大机遇，加快中小金融机构改革化险步伐，完善公司治理体系，加强风险管理，多渠道补充资本，不断提升地方法人金融机构服务实体经济的综合实力。

　　锻造强大金融人才队伍。金融人才是加强金融治理的关键力量。要加大高端金融人才引进力度，积极争取中央金融办、国家金融管理部门以及各金融机构总行总部支持，引进从事绿色金融、科技金融、供应链金融等领域的紧缺型金融人才以及熟悉风险管理等工作的复合型金融人才。加大干部交流力度，在金融管理部门、金融机构中选派干部到地方挂职任职。组织选派党政干部到金融机构总部、金融发达地区挂职或跟岗学习，不断提升各级干部的金融知识储备和金融治理能力。

　　在积极防范化解风险中提升治理成效

　　防范化解金融风险，是经济高质量发展的重要基础和保障，也是金融治理的重中之重。我们必须坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，妥处存量、严控增量、谨防变量，有力有序有效防范化解重点领域金融风险。

　　科技赋能提高防范能力。及时准确对非法金融活动、企业债务违约等进行风险监测评估和信息共享预警，持续加强对非法集资等金融乱象的防范处置和打击力度，形成“监测预警—协同处置—化解出清”的现代化全链条金融风险管理体系。强化科技赋能，力争实现对中央授权由地方管理的地方金融组织实施集中线上监管，确保经营情况实时动态监测、违规行为实时预警。强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，形成“横向到边、纵向到底”的金融监管网格，切实筑牢地方金融安全底板。

　　关口前移处置突出风险。落实地方金融协调机制，压实地方党委政府属地责任、金融管理部门监管责任和金融机构主体责任，强化央地协同，凝聚工作合力。以高风险机构退出为中心任务，以防控风险外溢为基本前提，以清收处置不良资产为重要保障，加力推进地方法人银行改革化险工作。“一企一策”“一债一策”化解融资平台债务风险，加快融资平台市场化转型步伐，努力实现减量增效、规范发展。

　　依法加强金融组织监管。按照中央授权，科学规范做好地方金融组织准入许可、审批、备案等相关工作。依法适度提高金融机构和金融业务准入条件，完善地方金融组织分类分级监管体系，依据机构经营规模、管理水平、合规情况、风险状况，科学确定监管措施。持续稳步推进地方金融组织“减量增质”“做精做强”，引导其专注主业，更好服务普惠金融重点领域。