【锚定现代化 改革再深化】数智赋能 公共资源交易公平高效 ——兰州打造“清兰交易”阳光平台优化营商环境

　　新甘肃·甘肃日报记者 薛砚 马小龙

　　“开标时间到，下面正式开标！”

　　“第一项，公布投标人名单……”

　　近日，在兰州市公共资源交易中心，一场招标项目开标活动正在进行。不同于以往标书文件堆积如山、现场人满为患的情况，开标现场秩序井然，只有3名代表静待结果。

　　这一切的变化都得益于兰州公共资源交易中心全力打造的“清兰交易”阳光平台，通过“数字+交易”改革工程，兰州市公共资源交易市场已实现数字化转型，有效推动公共资源交易平台整合共享，搭建“不见面开标”系统，招投标双方在线上就能完成投递投标文件、在线解密、实时答疑互动等环节，实现“不见面开标”，不断提高公共资源交易配置效率和效益。

　　数据跑路 提高资源配置效率

　　“以前招投标，我们至少得4个人分开跑，现在我一个人半个小时左右就能完成所有的流程，省事多了。”甘肃德基工程造价咨询有限公司招标代理部负责人秦雅娇告诉记者，公司代理项目的3家投标企业都是在线上完成了各项流程。

　　传统的项目招标投标过程繁琐，交易效率低，企业的人力和时间成本高。

　　为此，兰州市公共资源交易中心扎实推进交易全流程电子化，通过搭建“不见面开标大厅”系统，覆盖了房建、交通等11类交易数据，公共资源交易招、投、开、评、定各环节业务全部线上办理，真正实现了经营主体“一次都不跑”就能完成交易。

　　“有了‘不见面开标大厅’以后，只需要代理机构在开标时来一次，其他流程都可在线上完成，真正实现了‘足不出户，数据跑路’。”兰州市公共资源交易中心工程建设科科长刘雨诗介绍。

　　招投标双方虽不见面，但交易过程阳光公平高效。

　　兰州市公共资源交易中心进一步完善配套机制，研发建成自主知识产权“金城E交易”区块链平台，推动关键数据上链存证、可信共享、变动追溯，累计上链存证区块13.89万个，见证项目金额234.84亿元。同时，建立招标投标线上异议投诉等平台，处理投诉时限由3个工作日压缩至1个工作日，切实保障企业维护自身合法权益。

　　降本增效 持续优化营商环境

　　企业有需求，政府有行动。

　　兰州市公共资源交易中心始终坚持围绕服务经营主体转变政府职能，全面提供“店小二”式服务，着力推动公共资源交易利企惠企、便捷便利。

　　在传统的项目招标过程中，企业参与投标需要提前缴纳一笔保证金，待招标结束才能退回，在交易过程中还需要支付服务费用，这对企业来说是一笔不小的开支。

　　为帮助投标企业减轻资金压力，兰州市公共资源交易中心建设电子保函服务平台，与多家金融担保机构展开保函业务合作，兼容网银、支付宝等多种支付方式，将单笔保函成本压缩90%。截至目前，中心累计受理保函3831笔，释放保证金现金流3.77亿元。

　　降门槛，破壁垒。

　　2023年6月1日，全面停收政府投资项目投标保证金；

　　2023年10月1日，全面取消公共资源交易服务费，兰州市公共资源交易正式跨入“零收费”时代……

　　“停收交易服务费用，为我们节省了一笔开支，有效降低了成本。”兰州市移动排涝能力提升项目辅助车辆三标段项目招标负责人方明说。

　　今年以来，兰州市公共资源交易中心深化改革，积极推动电子保函清理、整合、规范、降费，全市电子保函开具机构由去年的35家缩减至17家，电子保函平均费率从去年的6‰降至2.5‰；严格执行全市公共资源交易服务“零收费”。截至目前，已帮助经营主体节省现场开标各类支出447.18万元。

　　近三年，兰州市公共资源交易中心为经营主体减少投标各类支出6.98亿元。改革经验做法被中央改革办《改革情况交流》刊载，入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

　　智慧升级 公共资源交易提质增效

　　自动唱标、自动提取电子营业执照、自动提取信用报告、智能检索标书中的违串信息……在开标现场，人工智能（AI）开标功能模块的加入使得开标过程更加高效、公平。

　　“通过对接信用中国，人工智能开标模块能够自动提取投标企业最新的信用报告，避免企业信用信息更新不及时问题。同时，整个开标流程都由人工智能自动完成，减少了人工干预，确保交易公平透明。”兰州市公共资源交易中心办公室主任张斌介绍。

　　近年来，兰州市公共资源交易中心坚持创新平台载体、数字赋能发展，实现公共资源交易流程再造、路径畅通。积极融入全省公共资源交易“一张网”，建成一体化公共服务体系，新增建筑信息模型（BIM）招标投标能力，完善行政监督系统，拓展合同在线签订功能，全面打通设计、施工、运维、监管之间全流程信息传递与共享壁垒，实现房建、交通、水利等全类别全流程在线交易，经营主体“一次都不跑”。

　　此外，创新数据运用模式，建成公共资源大数据分析系统，构建公共资源交易行为全过程分析体系，利用大数据技术加强交易数据研判、打通数据壁垒、消除信息断层，提升“数据治理”“数助决策”效能。

　　今年，该中心上线了“兰州市权益类交易系统”，将各类权益性项目纳入交易范畴。至此，公共资源交易目录上所有的项目都能在“清兰交易”平台上进行交易，极大提高了“应进必进”的能力。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。

　　如今，兰州公共资源交易平台整合共享的综合效应不断显现，实现市级公共资源交易一网通办，服务事项在线办理100%，交易事项全部实现“一次都不跑”，交易便利度显著提高；降低市场准入门槛，今年上半年参与交易的市外企业同比增长7.4%，市场开放度显著提高，叫响了“清兰交易”服务品牌，公共资源交易领域营商环境持续优化。