【重走西北角】兰州新区综治中心：“一站式”服务解民忧

　　夫妻不和有劝慰、邻里矛盾有调解、心理问题有治疗、法律纠纷有协商，居民大小事都能找综治中心“大管家”来帮忙。5月12日，兰州大学新闻与传播学院采访小组在兰州新区的社区和城区综治中心了解到，兰州新区升级综治“金钥匙”，“六中心合一”“一站式”解民忧。

　　综治服务“七室一厅”  居民事务大管家

　　刚走进小横路中心社区综治中心，采访小组就看到心理咨询师正为一位居民进行疏导。咨询室的中间有一套沙盘，一旁的木架上摆满了微缩版卡通人物、交通工具、游乐设施等各类道具。

　　“这套沙盘是新上的，我们通过对当事人选择的模型、摆放的位置，来推演他的心理状态，再进行治疗。”东飞燕是社区综治中心聘请的常驻专业心理咨询师，为寻求帮助的群众提供免费服务。今年3月成立至今，她已经通过各种渠道为辖区居民提供了心理服务10多次，帮助近20位居民走出“心理误区”。

　　除了心理咨询室，社区综治中心还设有“六室”，分别承担视频监控、纠纷调解、法律服务、分析研判、防邪教警示教育以及网格化服务等功能。“大家一进来，就能到相应的功能区解决问题，既能保障隐私又能得到专业的服务。”小横路中心社区党委副书记范富芳说。

　　2023年2月，附近化工园区某企业职工因工伤赔偿问题与企业产生纠纷，双方协商一年多无果便向中心社区综治中心寻求帮助。接到反映后，小横路中心社区综治中心立即启动“中心吹哨，部门报道”调解机制，组织综治中心调解员、专属网格员、律师以及秦川园区民政局、社保局工作人员到企业与当事人面对面了解情况，并提出多样化的解决方案。不到一个月，涉事双方就赔偿问题达成一致并签订了调解协议书。

　　让群众“怒气进门、和气出门”，范富芳和社区工作人员几乎随叫随到。“从根本上解决居民矛盾纠纷，还得让大家有活干、有事忙。”今年4月，社区开办了“零工市场”，为灵活就业人群提供应聘洽谈、求职登记、职业培训等公共就业服务。不到一个月，登记求职的近1200人，用工主体个体商户达286户，成功匹配岗位400多个。

小横路中心社区综治指挥中心对辖区各道路进行实时监控

　　小横路中心社区公共服务办公室主任薛文成表示，社区打通了线上线下协同联动，有效衔接访、调、诉。“去年8月，我们推出了‘横路通’微信小程序，社区居民在家就能提交诉求。”“横路通”小程序包括政务公开、便民服务、求职招聘、曝光栏等16项功能，为居民和社区之间搭建起双向沟通便民平台。“依托信息化平台，鼓励居民参与群防群治，同时也让基层治理更智能、更精准、更暖心。”范富芳说。

　　社区城区上下联动  街道局办服务前置

　　“一般矛盾社区综治中心3个工作日处理好，一些复杂矛盾由社区综治中心根据部门归口上报到兰州新区综治中心牵头进行调解。”在兰州新区综治中心指挥室，工作人员李志鹏调出了小横路中心社区报送的需求清单，系统显示群众诉求正在多部门协调处理中。

　　兰州新区综治中心入驻了11个部门，法院、民政、人社以及各园区负责人集中在业务受理区窗口接待群众。李志鹏介绍，兰州新区综治中心相当于“中枢”，把各管辖区域的矛盾纠纷进行“六线归集”“四级化解”。“六线”是指信息来自于法院推送案件、公安推送警情、网信推送舆情、12345热线推送民情、中心窗口报送以及各级综治中心报送，再利用“四级化解”机制，即网格员常态化解、社区集中化解、中心社区重点化解和新区综治中心攻坚化解的方式，将所归集的矛盾分批次、分等级、分大小，逐一进行化解，实现各类矛盾纠纷“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。

业务受理区诉讼服务窗口正在接待群众

　　刚从法院庭长职位退休不久的张生福就是兰州新区综治中心聘请的金牌调解员。近期，他正在接手处理一件标的额2400万的诉讼。采访小组看到，临近下班，张生福丝毫没有要走的意思。“这个案子很棘手，我们考虑到该诉讼标的额较大并且案情复杂，不能走简单的司法确认程序，而是需要移交法院进行详细审理后才能裁定。”张生福说。

　　像张生福这样的专业人士，兰州新区综治中心还有十多名，他们被分配在金融、房地产、知识产权、消费等行业调解室和群访调解室。全力推动诉前调解无缝对接。从4月23日综治中心成立以来，仅仅10多天的时间，金牌调解员共参与调解案件达35件，办结率达90%以上。

　　整合运行多“一方”  治理效能高一倍

　　采访小组了解到，兰州新区综治中心在传统的“五中心合一”运行模式基础上，还打通了与信访大厅之间的融合，实现了“六中心合一”。

　　兰州新区党工委办公室副主任巨永锋表示，之前群众的信访诉求只能先去信访大厅，再由信访大厅根据内容联系相关单位共同商议处理，效率不是不高。现在群众的信访诉求在综治中心可实现“一站式”办理。“通过推进‘综治中心+信访’的融合发展，进一步拓宽了综治中心社会治理范围，提升社会治理能力，让群众的信访渠道更加畅通，也让我们的‘访调对接’工作开展更加顺利。”巨永锋说。

兰州新区综治中心速裁法庭

　　与信访一样，提前介入的还有庭审。兰州新区综治中心设置了速裁法庭，采访小组看到，这里的标识、座牌、法桌、法台等摆设一应俱全。“针对现场调解不成功的案件，我们会就地开启庭审设备，迅速进入速裁案件庭审模式。”李志鹏介绍，速裁法庭是诉前调解的快速通道，简化了调审对接流程，前置服务让大量矛盾纠纷化解在诉前，减轻群众诉讼负担。 

兰州新区综治中心指挥中心监控大屏

　　兰州新区综治中心已经接通公安、法院、交通以及各级综治中心的视频和数据资源，实现了数据的多级互通。“以前的综治中心是‘单打独斗’，现在则是‘组团作战’和‘协同治理’，不论是调解能力还是调解效率都得到了很大的提升。”巨永锋说。

　　（作者姚智超为兰州大学新闻与传播学院2023级研究生。指导教师冯诚为兰州大学新闻与传播学院教师，侯巍为兰州大学新闻与传播学院2022级博士研究生。）