加快推进中小企业高质量发展

　　宋健兴 陈玉宝

　　中小企业是经济社会发展的主力军，在增加社会就业、促进经济增长、推动科技创新等方面发挥着重要作用。专精特新中小企业更是中小企业群体的领头羊，是产业链供应链的关键节点，为高质量发展汇聚强大活力。近年来，甘肃中小企业规模效益稳步提升，创新活力明显增强，产业集聚度不断提高，发展环境进一步优化，为促进全省经济社会发展作出了重要贡献。但是，中小企业发展仍然存在创新能力不足、融资难、专业人才短缺等问题，区域行业分布不均，转型升级压力较大。甘肃要加快构建现代产业体系，奋力开创高质量发展新局面，必须努力探索“中小企业能办大事”的高质量发展路径。对此，需要从以下几方面发力：

　　抓好优质企业培育。建立健全创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业等优质企业梯度培育体系，定期发布专精特新企业发展报告和典型案例，对新培育认定的专精特新企业实施奖励。深入推进新型工业化，全面实施“六大行动”，依托金昌国家新材料高技术产业基地、兰州国家生物医药产业基地、定西国家中药原料生产供应保障基地等重点区域，打造省级中小企业特色产业集群，促进大中小企业协同发展，支持集群参与先进制造业集群的培育和建设。引导中小企业入园进区，大力开展创业创新、融资担保、财税服务、技术创新、管理咨询、数字赋能、低碳发展、智能制造等公共服务，建立高成长企业服务直通车制度，重点培育先进制造型、科技型、资源综合利用型、环保节能型、现代服务型等中小企业。

　　支持企业创新引才。鼓励支持专精特新企业牵头组建创新联合体，围绕企业和产业关键技术需求，组织实施科技重大专项，开展关键核心技术攻关。进一步突出企业创新主体地位，激发企业创新创造活力，加强产业政策、科技政策、中小企业发展政策统筹和协同，促进重点产业链大中小型企业融通创新，培育一批市场竞争力突出、具有示范带动作用的知识产权优势企业。支持企业和高校院所融合创新，促进高校院所“沉睡专利”在中小企业转化实施。强化中小企业人才用工保障，定期发布急需紧缺高层次人才需求目录，鼓励支持中小企业建立各类人才平台载体，落实人才补助经费，完善人才评价体系，统筹建设人才社区，大力开展企业经营管理人才和专业技术人才专项培训。

　　引导融资提质扩面。持续推进“政银企保”对接工作，为专精特新企业提供优质金融服务。做好金融“五篇大文章”，鼓励金融机构优化供给结构、创新产品服务，保持再贷款、再贴现政策稳定性，实施好普惠小微贷款支持工具，促进数字普惠金融与中小企业精准对接，实现中小企业贷款稳定增长，融资成本稳中有降。鼓励银行保险机构开发符合中小微企业需求的产品和服务，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放。制定完善商业银行发放中小微贷款绩效考核、尽职免责等规定。积极探索区块链等创新金融科技应用，将区块链金融与供应链金融有机结合，实现核心企业信用可流转可拆分，并通过智能合约为中小企业及时提供融资支持。完善中小企业信用信息与融资对接机制，加快推进“甘肃信易贷”平台建设，不断强化政策信息归集、金融服务集成和便企场景应用。

　　强化企业数字赋能。贯彻落实好《中小企业数字化转型指南》，按照开展数字化评估、推进管理数字化、开展业务数字化、融入数字化生态、优化数字化实践的转型路径，从易到难、由点及面、长期迭代、多方协同，助力中小企业深入开展数字化转型。加强新型信息基础设施建设，建立健全工业互联网安全保障体系，搭建资源共享和管理平台，打通中小企业数据联通渠道，推动实现产业集群数据信息畅通、制造资源共享和生产过程协同，助力实现“链式”数字化转型。随着新一代数字技术发展普及，中小企业要增强数字品牌意识，借助数字媒体传达品牌价值主张，更好实现产品线上和线下体验紧密结合，不断强化数字品牌消费引导，提升个性化定制能力，挖掘释放新的消费潜力。

　　积极拓展发展空间。完善东西部协作机制，深化对口支援、定点帮扶，加强与东中部省份互惠合作，精准承接产业转移，依托能源资源、装备制造、新材料、集成电路、特色医药、农特产品、数字信息、电子商务、现代物流、文化旅游等产业，引进战略投资，提升合作层次，加快产业链供应链延伸耦合，提升产业链供应链稳定性和竞争力，打造国内优质原材料供给和精深加工基地，形成新能源及新能源装备制造、新材料等一批新兴产业基地。统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，加强与沿黄省区产业及科技合作，鼓励中小企业重点在基础设施联通、要素资源流动、产业互补等领域进行全方位合作。鼓励中小企业依托国际陆港、国际空港和海关特殊监管区，强化产业链供应链合作，主动参与新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊、中巴经济走廊和西部陆海新通道建设。

　　作者单位：甘肃省经济研究院