庆阳环县：党建引领构建乡村治理新格局

　　原标题：环县 党建引领构建乡村治理新格局

　　通讯员 郭海霞

　　乡村治理，一头连着经济社会发展，一头系着群众幸福指数。环县坚持党建为引领，创新乡村治理新路径，构建共建共治共享的乡村治理新格局，勾勒出一幅路洁、景美、人和的新画卷。

　　“小积分”提升乡村治理“大效能”

　　“您共有100分积分，可以兑换洗衣液、拖把、抹布等日用品。”近日，环县洪德镇赵洼村村民赵德孝来到村上的积分超市查看积分台账。2023年以来，他积极参与村上清洁道路、修整树畦等活动，累积了不少积分。

　　“村上推行乡村治理积分制管理，将群众参与村级公益事业、村级治理、移风易俗等方面纳入积分项目。目前按照积分清单兑换物品4000多件210户，价值近万元。”赵洼村村委会副主任王林源说，通过积分兑换的方式增强群众参与乡村治理的主动性，年度累计积分还将作为“星级文明户”“最美家庭”“美丽庭院”等评比的依据。

　　近年来，洪德镇坚持党建引领乡村治理，聚力自治抓民风，在全镇落实“一约一榜一评选”工作机制，指导各村修订完善了村规民约，建立乡村治理“红黑榜”，采取“镇评村、村评户”的方式，每月评比曝光，坚持细化标准、表彰先进、激励后进。

　　“我们在每个村都建立了积分超市和爱心理发屋，开发爱心理发员公益性岗位19个，通过建立各种激励和服务机制，有效调动群众参与乡村治理、维护环境卫生的积极性和自觉性，形成人人参与、人人共享的乡风文明新风尚。”洪德镇党委副书记李艺说。

　　集体经济保障乡村治理水平

　　经济是发展的动力源泉，集体经济更是提升乡村治理水平的有效保障。芦家湾乡庙儿掌村利用村集体资金组建发展集体经济，整合村集体闲置资金48万元，建造小杂粮加工厂，按照“保底+分红”的方式，实现了村集体经济从小到大、从弱到强的转变，也为部分不方便外出务工的群众提供就近就地就业的工作岗位。

　　环县虎洞镇张家湾村推行“党支部+产业+合作社”的“村社合一”产业发展模式，着力解决集体穷、群众散、产业衰等现实问题。村党支部着眼做大做强草羊产业，推行草羊业发展“三化模式”，领办4个种养合作社，吸纳带动156户农户发展湖羊产业，全村羊存栏1.2万只，羊产业年收入750万元。配套建成草粉厂和全混合日粮乡村振兴工厂，年收贮青干草3000吨，带动周边600户农户种植紫花苜蓿、大燕麦等优质粮饲草料，年增收360万元，户均纯收入增加6000元，带动村集体年分红15万元。

　　环县深入实施村集体经济倍增计划，制定《环县村级集体经济三年倍增计划实施方案》，探索推行“资产盘活、资源开发、产业带动、实体创收、劳务服务、抱团发展、股份参与、文旅融合”8种村集体经济发展模式，逐步破解村集体经济增收渠道单一问题，实现了村村有扶持项目、有灵活渠道、有稳定收入。

　　“三治”融合构建多元治理格局

　　春节刚过，合道镇陶洼子村村干部和村民代表就围坐在一起，在初春温暖和煦的阳光下，商议村庄治理和产业发展。位于合道镇东南部的陶洼子村，面积大、耕地多，是一个有着8个村民小组、512户2045人的大村。为更好解决邻里间的矛盾纠纷，走访入户时，村党支部书记马顺龙时常会邀请村上的党员和事佬、村贤参与其中。“通过发挥基层党组织纽带作用，经常进村入户，跟村民聊天增进感情，解决实际困难。在召开各类会议时，干部群众一起谈村务、话发展，群众从不支持到主动参与，凝聚推动乡村治理合力。”马顺龙说。

　　合道镇在抓党建促乡村治理上先行先试，成立党员和事佬工作室，乡村治理不断提质增效。“围绕党建融合‘平安建设’，立足抓早抓小抓苗头，依靠和发动群众，就地化解矛盾纠纷，努力做到‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’，实现了党建与乡村治理融合互促、双向提升。”合道镇党建办主任方亮亮说。

　　2023年以来，环县在坚持党建引领的基础上，着力推动乡村自治、法治、德治有机融合、协调发展，采取“群众问、干部答，群众讲、干部听”的方式，发动群众、依靠群众治理乡村，实现村民自治。建立健全乡村治理常态化管理机制，指导全县251个行政村制定村规民约，组建村民理事会、红白理事会、道德评议会等各种群众组织，引导群众自觉遵守公共事务管理。完善落实“一事一议”“四议两公开”等民主议事决策制度，共同推动村民自治工作向制度化、规范化迈进。