中国人民政治协商会议甘肃省第十三届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议甘肃省第十三届委员会常务委员会工作报告

——在政协甘肃省第十三届委员会第二次会议上（2024年1月22日）

庄国泰

　　各位委员：

　　我代表政协甘肃省第十三届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。一年来，在中共甘肃省委的坚强领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕推进中国式现代化甘肃实践谋篇布局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构作用，奋力在建言资政和凝聚共识上双向发力，以新作为新成效实现本届政协工作的良好开局。

　　一、牢记政治责任，坚决把“两个维护”落实到具体履职实践中

　　以高度的政治自觉深入贯彻落实中共中央决策部署和省委工作要求。我们把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，牢记领袖嘱托，深刻把握中央部署、省委要求和政协所能的契合点，在推进中国式现代化甘肃实践中体现政协使命担当，在实现甘肃高质量发展中彰显政协作为，在完善民主监督和委员联系界别群众制度机制中发挥政协优势，推动政协履职深度融入“国之大者”、嵌入“省之要者”、紧贴“民之盼者”。旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，按照中共甘肃省委的部署安排，在工作思路、协商建言、监督重点上始终围绕中心、服务大局，努力做到中央有部署政协就有行动、省委有要求政协就有落实、群众有期盼政协就有回应。

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办为期9天半的读书班，分4个专题深入学习研讨，开展专题辅导8次、集体学习110余次、交流研讨140余次，讲授专题党课41次。完成14项调研课题，积极促进成果转化。省政协党组发挥示范引领作用，带动机关各级党组织开好专题民主生活会和组织生活会，逐项抓实问题整改。严格落实“第一议题”制度，建立长效机制，分专题学习习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平法治思想、习近平文化思想，全年召开党组会议22次、理论学习中心组学习24次，举办理论大讲堂9期，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，自觉做党的创新理论的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

　　加强党对政协工作的全面领导。我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，自觉在省委领导下开展工作，坚持重要会议、重大活动、重点工作报请省委批准后实施。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行民主集中制，“三重一大”事项都由党组集体研究决定，加强对机关党组、专委会分党组的领导。全面加强政协党的建设，召开全省政协党的建设工作座谈会，制定实施《中共党员委员联系党外委员的意见》等，把党的领导贯穿政协工作全过程，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员全覆盖。认真落实意识形态工作责任制，加强政协新闻宣传工作，从严管理政协“报、刊、网、号”等媒体和平台，守好意识形态主阵地，讲出了甘肃好故事，发出了政协好声音。

　　二、强化使命担当，紧扣中国式现代化甘肃实践履职尽责

　　聚力服务经济社会高质量发展。我们把一心一意为甘肃加快发展献计出力作为履职的使命和责任，探索建立助力经济社会高质量发展机制，制定专门《意见》，围绕构建现代化产业体系，在天水、白银、嘉峪关三市试点，建立重要问题咨政建言、招商引资牵线搭桥、营商环境民主监督3项工作机制，形成统筹、协同、联合、协调、联系5项助力运行机制，有序有力有效开展助力工作。把省市政协专委会、政协委员、科研院所、专家企业家配置到助力一线，组织住甘全国政协委员、界别委员现场观摩助力工作，形成上下联动、内聚外联的合力。围绕新材料、新能源、有色冶金等，为试点市提供了多篇咨询报告，指导争取专项资金、引进产业项目，帮助企业协调解决11个方面的难题。认真落实“强省会”行动，启动政协助力“强省会”工作。省委省政府主要领导多次对政协助力工作作出批示、给予肯定。全国政协办公厅专门编发简报介绍我省做法，认为“闯出了一条以高质量履职担当服务中国式现代化甘肃实践的路子”。

　　紧扣构建现代化产业体系协商建言。我们认真落实“强科技”行动，紧盯科技创新引领赋能，就基础研究、科技成果转化、产学研用结合等进行调研，提出针对性建议。我们聚焦打通要素保障的堵点难点，就打造丝绸之路绿电走廊、发挥电力在资源配置中的作用、用好科技人才、完善留住人才机制等协商建言，专门听取6位“两院”院士的意见建议。我们认真落实“强工业”行动，就传统产业转型升级、发展数字经济、延伸铝合金产业链、培育“专精特新”企业、工业企业营销等协商议政，为推进新型工业化务实建言。我们立足发挥甘肃核产业在全国的独特优势，围绕打造核产业全产业链，就核材料、核燃料、核环保、核技术应用进行专题协商，提出建设“中国（甘肃）河西核技术应用产业走廊”等建议。我们着眼做大做强中医药产业，就龙头企业培育、种质资源收集保护、陇港澳中医药产业合作、大宗道地中药材产地加工、大健康食品研发等调研协商，提出对策建议。我们紧扣现代农业发展，就农产品精深加工、“甘味”品牌营销、发展戈壁设施农业等协商讨论，协调推动相关问题解决。

　　着力在招商引资上搭好桥梁。我们认真落实省委要求，面向港澳台地区开展招商引资工作。主动邀请全国政协领导同志率团来我省考察指导，重点就推动陇港中医药产业合作发展、商贸流通座谈协商。组团赴香港、澳门招商引资，开展30多场次拜访、洽谈和推介活动。建立港澳委员联系企业家等“1＋10”机制，聘请21名港澳委员担任“甘肃招商大使”。召开港澳委员招商引资工作会和北京甘肃商会企业家、澳门女企业家商会等座谈会，加强与台胞台企联系，动员港澳台地区和甘肃籍企业家来我省投资兴业，港澳委员、企业家先后有25批次140余人来我省考察洽谈，促成签约项目20个、意向投资210多亿元，16家台青企业在我省注册公司，扩大了互利合作、加快发展的“朋友圈”。

　　助力民营经济发展和营商环境优化。我们认真贯彻落实习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建工商联界委员并参加联组会时的重要讲话精神，按照省委统一部署，制定《行动方案》，建立与商会组织和民营企业家协商座谈、走访调研民营企业、定期沟通见面、常态化参与协商、定期通报情况5项机制，分领域召开5次座谈会。认真开展包抓联工作，主席会议成员多次深入包抓企业，现场协调解决困难问题。我们认真落实省委“优化营商环境攻坚突破年”行动部署，围绕新招商引资项目落地，组织省市县三级政协组织、委员和参加单位，对14个市州和兰州新区营商环境开展协商式监督。我们在帮助民营企业发展中，听心声、议良策、解难题，努力让民营企业和企业家切实感受到他们是自己人。

　　三、发挥职能作用，围绕“国之大者”“省之要者”“民之盼者”担当作为

　　围绕筑牢国家西部生态安全屏障协商监督。我们深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，认真落实省委十四届三次全会《决定》精神，聚焦“两河”（黄河、长江）“两山”（祁连山、秦岭）“一市”（兰州市大气污染防治）“一沙”（河西走廊沙尘暴和荒漠化防治）生态环境保护和建设，开展界别协商。落实省委“在保护环境上加强监督”的要求，会同省委统战部，启动省级各民主党派对口监督生态环境保护重点领域工作。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，参加沿黄九省（区）政协协商研讨会，持续就完善黄河流域生态保护长效机制协商建言；聚焦发展规划实施、国家黄河流域生态环境警示片相关问题解决、保护古树名木建设生态家园等开展监督性调研，推动相关规划、政策、项目有效落实。

　　围绕推动优秀传统文化创造性转化创新性发展积极作为。我们深入学习贯彻习近平文化思想，就甘肃悠久厚重的文化资源底蕴转化为发展优势和现实生产力开展研究。认真贯彻习近平总书记在敦煌研究院座谈时的重要讲话精神，就“努力把敦煌研究院建设成为世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究的高地”深入开展研究协商，向省委报送了建议。高质量举办敦煌文博会文化交流与合作论坛，弘扬敦煌文化，彰显敦煌在中外交往、文化交流、民族交融中的独特地位。联合举办岐黄文化论坛，助推文化旅游产业融合发展。推动长征文化遗址申报世界文化遗产前期研究成果转化，召开全省政协文化文史工作创新发展研讨会，完善文史馆功能，制定《文史资料编纂五年规划》，全年编纂文史资料7辑，存史资政、团结育人的作用进一步发挥。

　　围绕铸牢中华民族共同体意识和坚持我国宗教中国化方向凝心聚力。我们深刻认识甘肃在推动多民族交往交流交融中的历史地位和独特作用，围绕铸牢中华民族共同体意识中的重要问题、甘肃在中华民族共同体发展和中华民族多元一体演进中的历史贡献及现实启示，开展专题研究。围绕支持宗教界全面从严治教、深化宗教界党亲国好法大教育实践活动、铸牢中华民族共同体意识宣传教育开展情况调研监督，提出意见建议。以铸牢中华民族共同体意识和宗教和睦社会稳定、感受甘肃变化助推甘肃发展为主题，开展界别活动和学习考察，增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。加强同民族宗教界委员联系，制定党员领导干部联系少数民族和宗教界委员等《办法》，主席会议成员走访慰问民族宗教界委员，听取意见诉求，广泛凝聚共识。

　　围绕践行以人民为中心的发展思想献计出力。我们深入学习贯彻习近平法治思想，围绕新就业群体思想引领、社区治理能力提升等协商建言，围绕助推“八五”普法规划落实，开展宪法宣传活动和“美好生活·民法典相伴”主题宣传，努力增强全民法治观念。我们认真落实省委“在乡村振兴上汇聚力量”的要求，抓好12个联系县的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入一线蹲点调研，协调推进帮扶工作；指导联系榆中县马坡乡河湾村开展生态宜居和美乡村建设，为我省学习践行“千万工程”经验贡献政协力量。我们认真落实省委“在民生关切上用心用力”的要求，就涉企历史遗留问题化解、生态及地灾搬迁、新就业群体思想引领、减轻学生课业负担、社区治理能力提升、道路交通安全等调研协商，推动解决了一些民生问题。认真开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，用心用情扶孤、助残、济困。积极投身积石山地震抗震救灾工作，深入10个受灾村察看灾情、慰问群众，动员、协助政协委员、机关干部、港澳企业和社会力量捐款捐资1.2亿元。教育、就业、就医、养老等，是家事也是国事。我们坚持人民政协为人民，始终把老百姓关心的民生实事作为履职的重要着力点，展现了为国履职、为民尽责的情怀和担当。

　　四、加强功能建设，推进政协工作高质量发展

　　建立委员联系界别群众制度机制。我省率先制定《意见》，建立健全委员与界别群众联系、充分发挥界别作用、组织推动和服务保障等制度机制，开展“千站千室万名委员”联系服务界别群众行动，建成委员工作站1362个、委员工作室815个，组织全省1.9万名委员走基层、访民情、办实事，开展界别服务活动近9000次，发挥了委员主体作用，把更多的人团结到党的周围。修订常委提交年度履职报告、委员履职档案等8项制度，举办省政协委员培训班，组织市县1.2万名委员远程学习，开展“委员活动日”，让委员履职更加经常、规范。开展港澳委员看甘肃、助力我省文化旅游周、敦煌文化进澳门校园等活动，促成我省12所中小学与港澳地区6所中小学签订合作协议，支持澳门委员牵头组织“大手牵小手，丝路一起走”活动，推动开展港澳青少年爱国主义教育实践活动，港澳委员“双重积极作用”进一步显现。发挥委员中专家和企业家作用，围绕地方高等研究院建设、生物医药产业链发展、清洁能源应用技术等献智出力，委员的履职质量更高、成色更足。

　　完善政协民主监督制度机制。我们贯彻落实中共中央、全国政协和省委加强和改进人民政协民主监督工作的部署要求，出台《实施办法》，对监督形式、工作程序等作出制度安排。制定《开展优化营商环境民主监督的意见》，坚持定性与定量相结合，围绕政务、市场、法治、创新、要素5个环境，用5年时间接续开展监督。创新监督方式方法，建立省级各民主党派对口监督重点领域工作机制，助推省委省政府决策部署落实落地。

　　加强与民主党派、工商联合作共事。我们建立各民主党派参加政协工作共同性事务情况交流机制，健全与各民主党派、工商联联合调研、联动监督、联谊联络等机制，主席会议成员定期走访各党派团体，对涉及协商民主的重大事项征求意见，邀请参加政协重要会议、调研视察和协商监督活动，支持提交大会发言、提案和建议，为各党派团体在政协履职畅通渠道、提供保障。

　　推动提案工作提质增效。全国“两会”期间，组织住甘全国政协委员提交并立案提案90件，就国家支持甘肃建设“铸牢中华民族共同体意识”先行先试区、推进战略性新兴产业向甘肃等老工业基地布局、优化南水北调西线工程甘肃段规划建设线路等提出提案或建议，全国政协全部采纳并转交国家部委办理。围绕抢抓“一带一路”机遇和国内国际双循环战略开展调研，提出争取国家在河西走廊建设战略支撑区的建议。承办西部地区政协提案工作座谈会，召开全省政协提案工作提质增效研讨会，开展提案双向评议，十三届一次会议以来立案的707件提案全部办结，提案质量和办理质量明显提升。

　　着力提升地方政协工作质量水平。我们开展地方政协工作高质量发展机制建设专项研究，探索着力重点和工作机制，研究成果已正式出版。加强协调联动，搭建履职平台，完善工作机制，充分发挥专委会基础性作用。坚持调研、协商、监督、建言“四位一体”，大兴调查研究，创新协商形式，探索建立界别协商、专家协商等机制，增强调研协商的专业性、针对性。加强社情民意信息工作，报送信息140期，省委省政府领导批示83期。推进数字政协建设，机关信息化水平明显提升。加强政协理论研究和智库工作，完成全国政协委托课题等任务。加强与市县政协的联动互动，举办市州政协主席座谈会，联合开展调研协商，政协工作的整体性、协同性进一步增强。

　　五、建设政治机关，为政协履职提供保障

　　纵深推进全面从严治党。我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，开展《论党的自我革命》专题学习研讨。始终把纪律规矩挺在前面，压实管党治党政治责任，加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实“过紧日子”要求，持续纠“四风”树新风。强化日常管理监督，开展经常性纪律教育和警示教育，以严的基调为高质量履职提供作风保障。

　　扎实开展“三抓三促”行动。我们按照省委部署，紧盯目标任务和重点问题，把开展“三抓三促”行动与整治“官本位”“慵懒散”结合起来，与提升协商建言水平结合起来，与提振干事创业精气神结合起来，与提高机关服务保障效能结合起来，建立重点工作、重要会议、重要文件、重大活动“四个清单”，推动79项任务逐项落实落细，政协机关工作的制度化、规范化、程序化水平进一步提升。

　　持续加强机关干部队伍建设。我们认真落实新时代党的组织路线，注重优化机关各部门领导班子结构和队伍建设，注重能力素质和工作实绩，重视机关干部的培养、选拔和交流使用，以鲜明的用人导向激励机关干部干事创业，努力形成争先进位、担当作为的良好局面。

　　各位委员，省委省政府对省政协工作高度重视、大力支持。一年来，省委常委会会议先后7次研究政协工作，多次听取政协工作汇报；省委书记胡昌升同志7次出席省政协会议并作讲话；省委副书记、省长任振鹤同志5次出席省政协会议，面对面听取意见建议；省委省政府其他领导同志也多次出席省政协协商议政活动。省政协报送的履职成果，省委省政府领导批示96次，其中主要领导批示64次，这是对省政协工作的高度肯定和有力鞭策，也是对广大政协委员的充分信任和极大鼓舞！

　　各位委员，一年来的工作实践，使我们强烈感受到，人民政协在新时代新征程中焕发出蓬勃生机与旺盛活力！一年来的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共甘肃省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府和社会各界大力支持的结果，也是政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果。我代表省政协常委会，表示衷心感谢！

　　我们也清醒看到，工作中还有一些需要加强和改进的方面：建言资政的深度广度还需进一步拓展，民主监督的方式途径还需进一步完善，凝聚共识的成效还需进一步提高，委员主体作用发挥还需进一步加强。这些问题，我们将在今后工作中认真研究解决。

　　2024年主要工作

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是深化和推进中国式现代化甘肃实践的关键一年，人民政协将迎来75周年华诞。省政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实省第十四次党代会和省委十四届二次、三次、四次全会部署要求，发扬优良传统，牢记政治责任，紧紧围绕中心服务大局，把助力经济社会发展、生态保护、文化建设作为履职重点，加强思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，不断开创新时代甘肃政协工作的新局面。

　　一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，学懂弄通做实党的创新理论，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。巩固拓展主题教育成果。严格落实“第一议题”制度，及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，持续学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，进一步做好深化、内化、转化工作。扛牢全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，加强党对政协工作的全面领导，不折不扣贯彻落实中共中央决策部署和省委工作要求，切实把党的领导贯穿到政协工作的全过程各方面。

　　二、聚焦中国式现代化甘肃实践建言资政

　　坚持把助推中国式现代化甘肃实践作为履行职能的重要任务，围绕“加大要素保障力度，推动招商引资走深走实”“学习‘千万工程’成功经验，全面推进陇原和美乡村建设”开展专题协商。围绕“加快发展数字经济，开辟产业发展新赛道”“深入贯彻落实省委十四届三次全会精神，筑牢国家西部重要生态安全屏障”，召开专题议政性常委会会议协商建言。围绕防范化解金融风险、加快开发区建设、发挥在甘科研院所高校作用促进科技成果属地转化、发展壮大新型经营组织提升农业规模化集约化水平、促进医药龙头企业做大做强、发展医养结合产业、中药材种质资源收集保护等课题深入调研。围绕优化营商环境、加快重大产业项目建设、全省新型宗教活动场所建设等开展协商式监督。组织参加西北五省（区）政协助推服务丝绸之路经济带建设联席会。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕基层矛盾纠纷预防化解、构建互嵌式社区环境促进各民族交流交往交融等协商建言，积极助推“八五”普法规划宣传落实，更好把政协协商民主优势、联系服务界别群众优势转化为治理效能。

　　三、持续为经济社会高质量发展献计出力

　　深入学习贯彻习近平经济思想，认真落实省委十四届四次全会《决定》精神，把推进新型工业化、构建现代化产业体系作为助力经济社会高质量发展的着力重点。围绕提质增效扩面，持续深化助力工作机制。着眼提高助力工作质量，聚焦打造现代化产业集群、推动传统产业转型升级、培育壮大战略性新兴产业、谋划未来产业，做深做实助力工作。着眼提升助力工作效能，有效整合资源、配置力量、各展所长、优势互补，共同把助力工作做得更加富有成效。着眼助力工作扩面，下功夫推动助力“强省会”工作，组织省市县政协专委会、协调政府相关部门参与进来，邀请省内外高校和科研单位投身助力工作，形成地方党委领导、政府支持、政协承启对接、专家企业家参与的工作格局。全力做好面向港澳台地区的招商引资工作。

　　四、着眼推进美丽甘肃建设发挥政协作用

　　深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照省委十四届三次全会的部署安排，就我省黄河流域生态保护和高质量发展规划生态修复情况开展专题监督，持续围绕我省生态环境保护重点领域开展对口监督。承办环秦岭六省一市政协生态环境保护和高质量发展协商研讨会，参加沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会，积极争取国家支持。推进榆中县马坡乡河湾村生态宜居和美乡村建设。

　　五、积极为提升甘肃文化影响力担当作为

　　深入学习贯彻习近平文化思想，围绕弘扬中华优秀传统文化、挖掘甘肃文化优秀特质、推动文化旅游融合发展等，开展专题研究。举办省政协学习贯彻习近平文化思想研讨会。筹办敦煌文博会文化交流与合作论坛。做好文史资料工作，配合全国政协做好中华文明探源工程纪事、改革开放50周年纪事等征编工作。组织开展黄河国家文化公园（甘肃段）建设情况监督性调研。开展周早期文化、凉州文化研究。

　　六、坚持大团结大联合凝聚人心汇聚力量

　　发挥好人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用。加强与各民主党派、工商联的团结合作，邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加活动，为他们在政协平台参政议政创造条件。加强铸牢中华民族共同体意识理论研究和实践探索，坚持我国宗教中国化方向，组织民族宗教界委员学习考察，加强思想政治引领。加强同港澳委员团结联谊，推动陇港澳中医药产业合作发展，协助在甘建设港澳青少年爱国主义教育基地，促进陇港澳务实交流合作。

　　七、加强自身建设提升履职能力

　　按照省委安排，做好人民政协成立75周年庆祝活动筹备工作。纵深推进全面从严治党，常态化开展“三抓三促”行动，建设政治型、学习型、实干型、创新型、廉洁型机关。加强委员学习培训和服务管理，深化拓展委员联系界别群众制度机制建设，召开“千站千室万名委员”联系服务界别群众现场观摩会，引导委员更好发挥主体作用。深入开展调查研究，加强和改进提案、社情民意信息、新闻宣传等工作，推动政协理论研究会、智库工作规范化发展。做好乡村振兴、结对关爱帮扶和包抓联企业工作。积极参与积石山地震灾后恢复重建工作。推进地方政协工作高质量发展，更好坚持人民政协制度、发展人民政协事业。

　　各位委员！团结凝聚力量，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共甘肃省委坚强领导下，勠力同心、躬身实干、担当作为，共同谱写中国式现代化甘肃实践的崭新篇章！