党建联建聚合力 以“联”共赢促发展——平凉市以党建联建助力高质量发展

　　原标题：党建联建聚合力 以“联”共赢促发展——平凉市以党建联建助力高质量发展

　　（平凉市融媒体中心记者　李芳芳）红色领航、联建共建，十指弹琴、协同发力。

　　今年以来，我市把深化党建联建作为基层党建工作的创新载体和重要抓手，坚持围绕中心、服务大局，以红色领航产业链党建联建为基础，突出以强带弱、以小带大、优势互补、抱团发展，持续放大党建联建在产业链发展、乡村振兴、基层治理、集体经济发展中的聚合效应，为全市经济社会高质量发展提供了坚强组织保证和人才支撑。

　　组织联体

　　构建党建工作新格局

　　干净宽敞的道路、赏心悦目的花带、精心打造的观光小道。走进崆峒区大寨乡雷雨马综合服务及康养中心，能充分感受到党建联建、聚合资源带来的便利。

　　中心一楼人性化地开设了药店、暖心驿站、长者餐厅和亲子乐园，能满足不同年龄、不同需求的群众需求，暖心驿站还向群众提供热水、零食及免费复印打印等服务；二楼不仅有供党员开展理论学习的“加油站”、供群众开展文艺活动的文明实践活动区，还有面向学生开设的电子阅览室。在这里，三村党员群众能享受到有高度、有温度、有热度的“一站式”服务，真正实现了党群共享、资源共用、多元一体。

　　崆峒区结合雷神庙、雨林、马营子三村整体搬迁集中安置的特点，因地制宜创新党建联建模式，成立雷雨马联合党总支，推行党建工作同研究、组织生活同开展、党建资源同分享、党建经验同交流“四同”工作法，着力构建“大党建”工作格局，为推进乡村振兴注入了“红色动力”。

　　这是我市以党建联建推进高质量发展的一个典型截面。

　　牵联建之手，寻共富之方。今年以来，我市充分发挥集中力量办大事的优势，坚持从基层实际需要出发，重点推行龙头带动型、产业链接型、飞地抱团型、毗邻协作型、社区共建型、项目牵引型、结对帮促型7种联建模式，强化党群连心、抱团发展、区域协同、人才共育、信息共享“五项功能”，指导基层党组织建立资源、需求、项目、活动“四项清单”，通过组织阵地共享、活动共办、品牌合创等方式，不断提升基层组织建设水平。截至目前，已成立58个像雷雨马联合党总支一样的联建党组织，带动197个村党组织结对互促、共同发展。

　　华亭市砚峡乡党委立足麻池社区、韩河村群众居住集中、服务阵地相邻的优势，成立麻池韩河联合党委，实行“两套班子、一个空间”集中办公，突出“实用型”“亲民化”导向，按照“共享共用、互不重复”的原则，对两个村（社区）党群服务中心各功能阵地进行重新布局、优化提升、整合资源，实现办公最少化、服务群众最大化。

　　灵台县百里镇党委以石塘稔沟避险搬迁安置点为中心，以太明沟、石塘、稔沟、曹家沟、梨园、上李6村757户2367人183名党员为主体，组建成立联建村党总支，创新载体，坚持每周开展一次“红马甲”卫生大清整，每月开展一次“夕阳红”幸福关爱和积分集中兑换活动，每季度评选一批“七净一规范”和“最美庭院”户，每半年开展一次“最美村民”“最美家庭”评选，以治理联动不断引导群众自觉参与乡村建设，推动实现宜居宜业和美乡村建设和服务型先进基层党组织建设两个创建目标。

　　据了解，我市坚持“一支部一品牌”，每年确定1-2个联建示范项目，探索形成“党建＋公司＋基地＋项目”“组织联办、党员联管、事务联商，信息共建、技术共建、合作共建”模式，培树了崆峒区白水镇设施蔬菜产业党建联建、泾川非公企业党建孵化中心、灵台县百里镇地质灾害避险安置党建联建、崇信县木林乡共富产业园区、静宁苹果智慧产业园、庄浪宫灯生产基地等一批先进典型。

　　产业联抓

　　打造同心共富新标杆

　　产业联抓是党建联建的关键。

　　我市依托全市九大重点产业链，在上下游产业链、相近相邻产业企业区块、行业协会或产业发展相近村、农业产业集聚片区等开展联建，不断深化拓展党建联建在产业链发展中的集成作用。

　　金秋十月，走进泾川县玉都镇设施蔬菜园区，各类蔬菜郁郁葱葱，长势喜人，洋溢着丰收的气息。

　　自实施移民搬迁以来，玉都塬上的设施蔬菜产业规模、效益齐头并进、日益增长，联建村菜农发展产业的积极性空前高涨。今年，玉都镇党委以“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动为抓手，持续在产业链延链、补链、强链上出实招、求实效，以泾川县红色领航设施蔬菜产业链党建联建创新实践中心为基础，大力推行组织联建、发展联动、活动联办、技术联享、品牌联创、产品联销“六联”模式，集成放大党建联建聚合效应，推动塬区设施蔬菜产业高质量发展。

　　灵台县什字镇依托省级农业产业化龙头企业甘肃齐翔农业科技有限公司，立足梁家咀、李家庄2村地缘相邻、人缘相近实际，联合成立区域性党总支，以建设“苹果新村、和美家园”为主题，通过党建联建、村企联营、共抓发展，探索走出了组织强、产业兴、村庄美、集体壮、群众富的新路子。

　　“联建村组建成立强村富民公司和农民田间学校，在土地流转、用工保障和农机服务等方面为企业做好服务，建成矮砧密植苹果园2159亩、开办了甘肃果品网、修建了农产品交易中心和1.2万吨果蔬保鲜库。齐翔公司积极示范牵动，对联建村180亩集体果园和582亩农户果园，统筹提供技术指导、药物配送和包装储存。同时，积极吸纳群众就近务工，拓宽了群众增收渠道，助力集体经济发展。”什字镇党委书记李晓乐表示，今年前三季度，齐翔公司吸纳联建村群众500多人进园务工，人均增收1.5万元以上，带动联建村集体经济收入村均达到22.8万元。

　　据了解，我市精心布局组织链，按照“一产业链条一党建联建”模式，紧盯全市九大重点产业链成立54个产业链党委，发挥党建联动力和凝聚力，促进优势资源向外辐射，关联产业向内导入。采取联合组建、挂靠组建、市企联建等方式，组建党总支、党支部、党小组377个，吸纳员工9.47万人、党员8792人，带动产业链上下游926家企业抱团发展。

　　服务联动

　　构建要素保障新体系

　　每年到用工高峰期找不上工人，是崇信县蔬菜产业链链主企业——平凉市新丰园农业科技有限公司的一件难题。不单如此，蔬菜园区道路狭窄，运输车辆难以通行，也影响着企业的高效生产和长效发展。

　　“我们把问题反映给县设施蔬菜产业链党委后，产业链党委积极协调‘红色领航帮办团’成员单位，为我们硬化道路1600平方米，修建排洪渠1000米，砂化产业路1.5公里，还让有关单位及时解决了公司的‘用工难’。”公司总经理储学伟满意地说，产业链党委整合多方资源，统筹协调推动解决问题，切实消除了企业的后顾之忧，帮助打通了产业发展的“最后一公里”。

　　我市围绕产业发展、项目建设、基层治理等实际需求和联建单位提供的服务项目，建立需求清单和项目清单，精准选派“红色领航帮办团”，对企业面临的资金、技术、人才、审批等困难主动上门服务。今年以来，为41个产业链项目企业制定规划、实施项目、招商选资等提供解决方案108个，牵头金融机构与362家企业党组织结对共建，吸引社会资本投入发展资金398亿元，发放产业信贷资金134.2亿元。

　　平凉国维淀粉有限责任公司年加工150万吨玉米生产淀粉项目，实现了当年开工、当年建成、当年投产、次年入规，刷新了行业速度。项目建设中，为保障蒸汽管道工程顺利开工，平凉工业园区管委会多次带领企业赴省市有关部门衔接汇报，顺利通过了行政审批。华能平凉发电公司在短短90天内，完成5号、6号发电机组（发电容量1200兆瓦）工业供气改造工程。电力部门努力克服天气等诸多不利影响，连续数日雨中作业，短短25天完成了青苗协调、基础浇筑、铁塔组立、展放导线等全部工程。在项目建设接近尾声时，平凉工业园区管委会协调开通了盘旋路至平凉国维淀粉有限责任公司的通厂公交，牵线搭桥招工300余名，解决了企业的用工问题。

　　我市充分发挥党建联建的桥梁和纽带作用，精准对接各项政策，聚焦财税、金融、投资、消费等10方面，精简各类审批事项212项，提供各类技术、信息156项。定期举办联建交流会、座谈会，邀请相关职能部门负责人参加，“面对面”解读答疑，推动政策兑现环节最少、材料最简、时间最短，优化办事流程和服务方式。

　　同时，积极组建党建联建智库，深入推进“一产业领域一人才工程”，依托中国建筑科学研究院、中国农科院、省农科院等，累计签约引进“高精尖缺”人才135人，建立专家工作站19个，柔性引进专家教授92人，实施陇原人才、甘肃省青年基金等项目9项，凝聚各类专家人才力量为产业发展把脉赋能。

　　资源联享

　　激发发展治理新动能

　　如何有效实现资源高效联动，形成基层治理现代化建设的整体合力？

　　我市围绕人员力量、经验技术、设施阵地、特色禀赋等建立资源清单，按照“多规合一”要求，加强统一规划，从基层实际需要出发，以乡镇（街道）村（社区）为重点，综合考虑地缘相近、业缘相连等因素，推动村（社区）、机关企事业单位、两新组织、金融机构等党组织开展联建，不断深化拓展党建联建集成作用。

　　甘肃省科学院立足自身科研技术和人才队伍等资源优势，为泾川县太平镇荒场村、七千关村、崖窑村和焦村村4个村选派8名驻村帮扶干部，聚焦发展壮大村级集体经济，精心制定帮扶计划，持续培育壮大特色产业，不断改善提升村庄基础条件，结对帮扶成效明显。

　　我市坚持因地制宜、因村施策，在收入薄弱村开展“百企帮百村”活动，组织167户企业结对帮扶167个村，先后投入资金350万元；在发展较好的村，通过发布“共富合伙人”招募令，招募共富项目51个，完成投资9375万元；在有条件的村，推行村级集体经济公司化改革，成立集体公司20家；在脱贫村，推动驻村帮扶工作队落实发展资金2675万元。积极争取中央财政衔接补助资金4480万元，扶持64个村发展集体经济。

　　由村党支部负责土地流转，兑现地租、协调农户等，甘肃省新景农业科技有限责任公司负责投资建设、技术投入、种植管理和统一销售。生产的高品质西瓜全部实行精品化包装、商品化处理，统一收购、运输、销售到南方一线城市，实现多方盈利收益。庄浪县阳川镇孙王村通过扎实推进“百企帮百村”专项行动，推动村党组织与企业结对发展实体经济，迈上了富民强村的“快车道”。

　　为切实通过资源联享，激发基层治理新动能，我市充分发挥联建多方主体、区域协同优势，深化推进党建引领基层网格化治理，推行联合治理力量、联商民情民事、联调矛盾纠纷、联防风险隐患、联处突发事件、联解治理难题等片区“六联共治”模式，及时组建市县两级物业行业党委，建立党建活动阵地，选派党建指导员，培育各类社会组织，进一步靠实街道（城市社区）主体责任，推行社区“两委”委员与业主委员成员交叉任职，业主委员会成立比例达到60%。

　　“小区环境越来越好，物业服务也越来越贴心了！”“家里水电故障，大事小情，微信群里随叫随到。”说起小区物业，静宁县清华园小区的业主们赞不绝口。

　　静宁县着力构建“党委工委同责、社区部门同管、支部联建同治”管理机制，强化物业行业党委与城市社区党工委衔接配合，以党建链接起小区党组织、业主委员会、物业服务企业等多方主体，社区居民的幸福感节节攀升。

　　众人拾柴火焰高、十指抱拳力千斤。党建联建如同一篇和谐乐章，各方资源优势相互交融，奏响了一曲经济社会的协奏曲。下一步，我市将紧扣建设“三基地两区”目标定位，以实施基层党建“六大攻坚行动”为抓手，系统性规范化推进党建联建，强化联建党组织作用发挥，着力推动党建优势转化为发展优势、治理优势，为建设社会主义现代化幸福美好新平凉提供坚强组织保证。