【理论】以人才振兴助推农村高质量发展

　　【学思想 强党性 重实践 建新功】

　　以人才振兴助推农村高质量发展

　　郭学军

　　习近平总书记指出：“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。”农村人口老龄化、缺人才、留不住人等问题，是目前制约“三农”发展的重要因素。做好新时代乡村人才工作，必须建设一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴人才队伍，激励各类人才在农村广阔天地大展才华，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

　　乡村振兴，关键在人。无论是培育特色农业，还是推进农业科技创新，都离不开人才的支撑。一段时间来，各地各部门采取积极措施，引导人才往乡村一线流动，取得积极效果。但也要看到，在一些地方，还存在培养、引进、留住人才难，本土人才不愿回、外地人才不愿来、现有人才不愿留的现象。究其原因：一是乡村地区条件相较城市比较艰苦。二是在人才培养上缺乏统筹协调。三是人才优先发展的理念还没有普遍树立，一些部门和单位对人才资源是第一资源的理念理解不深，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境还没有真正营造起来。高质量实施乡村振兴，首先需要解决的就是人才制约的问题。

　　“头雁”领飞，振兴乡村。办好农村的事情，村民是主体，干部是关键。干部队伍是乡村振兴工作的直接推动者、组织者、实践者，是推动党的“三农”政策落地生根的中坚力量。全面实施乡村振兴战略，对干部的能力水平和专业素质提出了更高要求。要优化乡村领导班子年龄、学历结构，不断提高干部队伍战斗力。要健全考核评价体系，完善激励机制，激励乡村干部担当作为。要加大对涉农党员干部的培训力度，提高“三农”工作本领，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求的农村基层党员干部队伍。“头雁”要充分发挥作用，不断增强责任意识、担当意识，处处做好示范、做好表率，引导更多基层党员干部主动扛起乡村振兴重任。

　　兴旺产业，以产引才。要挖掘培育一批发展潜力大、市场价值高的创新创业项目，通过投资、技术服务、入股等形式共同发展新型农业主体和农村新业态。大力支持高校、科研院所在乡村设立涉农研发平台、成果转化平台，促进各类资源要素向乡村流动。要加大村级集体经济发展扶持力度，引导乡村因地制宜发展“一乡一品”“一村一业”，以产业吸引人才促进人才回乡发展产业，让人才在农村大有“用武之地”。要着力引导、支持新型农业经营主体自主规范运营，完善针对新型农业经营主体引聚、培育人才的奖励政策和支持措施，激励其创新经营管理模式，持续增加对人力资本的投入。要深化村集体经济公司化和农民专业合作社联合化改革，探索农村集体经济组织分配和退出机制，逐步打破封闭性，推动各类人才持续为之服务。要着力培育专职从事农业生产经营的新型职业农民队伍和代耕、代管、代营的职业经理人队伍。

　　用好“土专家”“田秀才”。在乡村振兴路上，有一批“土专家”“田秀才”正在带动农民发家致富，进行创新创业示范。“土专家”“田秀才”，作为土生土长的农民，他们更加熟悉本地风土人情，更容易适应农村创新环境。他们心系农村，情系农业，凭借自己扎根农村多年练就的劳动生产技能，在乡村振兴道路上正发挥着重要作用。要破除制约乡土人才发展的体制机制障碍，深化编制、职称和社会保障制度改革，构建科学合理、具有特色、更加有利于甄别、选拔和激励“土专家”“田秀才”成长成才的评价体系，着力培育人尽其才、人人皆可成才的良好乡村文化和创业沃土。统筹整合农技推广、动植物防疫、质量监管、防灾减灾等相关机构资源，建设集生产服务、质量监管、信息咨询、教育培训于一体的服务平台。要加强农民科学文化素质培训，全面培养具有现代文化观念和丰富科学文化知识、掌握“三农”基础理论和必要农业技术技能，了解国家乡村振兴战略和乡村实际需求的新时代农村实用人才。要紧密围绕创新驱动发展和乡村现实需求，提供“走出去”学习交流与调研考察机会，开阔他们的视野，真正把他们培养成为了解农村、理解农民、热爱农业的农业科技创新、农村创业领头羊和乡村致富带头人。

　　作者为兰州财经大学工商管理学院副教授