标杆立祁连 砥砺再奋进——玉门贯彻新发展理念推动高质量发展纪实

　　徐玮

　　祁连山下，秋色灿灿，跳动着高质量发展的强劲脉搏。

　　今年，玉门锚定“强县域、强工业”发展航向，咬定目标、蹄疾步稳，全面推进高质量发展玉门新实践。

　　观大势，一揽子政策落地见效，重点产业实现“全链增值”，产业格局持续优化；

　　谋全局，“工业强市”步履坚实，培育现代化工、新能源及装备制造产业集群“起势成势”，汇聚资源提升区域竞争力；

　　闯新路，新旧动能转换提速提效，“放管服”改革领跑全省，产业新赛道按下“加速键”……

　　在加快县域经济发展的大道上，玉门以奋进的姿态笃定前行，走出了一条发展质效稳步提升、带有玉门烙印的高质量发展路径。

　　转型：现代化产业体系加速构建

　　“玉门是典型的工业主导型城市，工业占GDP的73%。对于玉门而言，强工业就是强县域，强县域必须强工业。”玉门市委书记王超表示，坚持“工业强市”发展战略不动摇，是玉门谋求高质量发展的“密码”。玉门厚植发展优势，打造支撑高质量发展的现代化产业体系。

　　打开玉门产业版图，既可见老树萌新枝的坚韧之姿，又可见新兴产业欣欣向荣的崛起之势。

　　“三化融合”，打造西部重要现代化工产业基地。作为全国为数不多石油化工、煤化工、精细化工互融共生的城市，玉门已成为全省具有影响力的重点绿色化工产业基地，产业链“虹吸效应”明显。

　　石油化工正在向“减油增化”方向转变，不断延伸“特色炼油+新能源+制氢”产业链；煤化工主要以焦化产品为主，玉门成为全省最大的煤焦油深加工基地；精细化工发展迅猛，玉门的三个工业园中，有两个是省级化工园区，其中之一更是国家发展农药产能重点园区，已投产精细化工企业近40户，在建项目80个。

　　“动能转换”，激发绿色低碳高质量发展活力。作为全省新能源产业的先行者，在奋力前行中占据领先优势的玉门没有停下脚步，而是牢牢把握“工业强市”战略路径，在“双碳”目标引领下，转型升级再出发。

　　今年，玉门新能源产业发展接续奋进。昌马120万千瓦抽水蓄能顺利开工建设、70万千瓦“光热储能+光伏+风电”示范项目加快实施，风渡新材料等项目实现量产……一个个新能源重大项目在玉门落地生根，构建起新能源产业的“四梁八柱”，玉门持续推动新能源产业高质量发展的信心日益坚定。如今的玉门，新能源上下游产业深度融合、协同发力，新能源“发、输、储、用、产”一体化综合产业体系正加速构建。

　　石油化工、煤化工、精细化工、通道经济、新能源及装备制造五个百亿级产业链蓄势勃发，已经形成“滚雪球”的良性循环，基本构建起具有玉门特色的、支撑高质量发展的现代产业体系，更成为玉门产业发展的核心和未来发展的希望。

　　提效：以环境之“优”谋发展之“进”

　　项目遍地开花、产业势头强劲离不开优越的营商环境的支撑。“瞄准企业投资生产经营中的每一个环节，拼细节、拼服务、拼效率。”这是玉门优化营商环境为之付出无数努力的目标。

　　从“一处跑、跑一次”到“一次也不用跑”，从“五减一容缺”到“四制两单”帮办代办，从入选“全国最具创新力政务服务大厅”到创新编制《玉门市“企业全生命周期”服务指南》，玉门优化营商环境的脚步始终没有停歇。

　　145项，这是一个企业从开办到注销要经历的所有环节。在玉门，已经有102项事项实现“零跑腿”。每一环节需要什么资料，哪些可以容缺，哪些一次性提供全周期复用，清晰明了；每一环节对应哪位玉门帮办人，对应哪位省市审批人，明确具体；每一环节的办理时限、办理部门、法定时限、玉门时限、办理方式、注意事项，公开透明…………“服务专业化、政策透明化、措施具体化、帮办责任化、时限承诺化”的改革理念淋漓尽致地体现在了企业的“全生命周期”之中。

　　数据是最有力的证明，事实是最生动的注脚，企业和群众的满意度是最好的“试金石”。

　　玉门将全市40个部门的1495项行政审批和公共服务事项全部集中到市民中心办理，实现了群众和企业办事“一处跑”。通过“五减一容缺”改革，累计压减办事材料891项、环节1390个，实施告知承诺59项、取消证明事项209项，各类审批时限压缩率达92.29%，行政审批类事项按期办结率达99.88%。以数字政府建设为牵引，形成了贯通全省的政务服务事项清单，全市政务服务事项网上可办率达99.7%，全程网办率达99.7%。先后荣获“全国最具创新力政务服务大厅”“2022中国十大最具投资价值县”等称号。

　　在玉门这片热土，有成熟完善的产业体系、有改革发展的动力活力、更有高水平开放的定力，而最具吸引力的，还是“营造全国一流营商环境”的努力。

　　聚能：积蓄高质量发展的磅礴力量

　　金秋九月，在玉门大地，各类重大项目满弦开弓、扬鞭跃马，各级各部门倒排工期、挂图作战，一切围绕项目转，要素跟着项目走，无不涌动着大抓项目、抓大项目的热潮。

　　7月31日，“玉门新能源可降解材料碳中和产业园源网荷储一体化项目”获省发展和改革委正式批复，这标志着全国最大的源网荷储一体化项目进入实施阶段。作为2023年省列重大项目，“玉门新能源可降解材料碳中和产业园源网荷储一体化项目”总投资263亿元。项目整体建成后，年均利税总额为45亿元，可提供就业岗位约1400个。

　　全国最大的源网荷储一体化项目落地玉门，这是玉门以大视野谋划大招商，以大力度引进大项目，以大产业带动大发展的鲜明写照。

　　在全省各地比拼项目、争先发展的当下，项目建设的快与慢、优与劣，直接关系着一个地方发展的成效。

　　今年以来，玉门坚持把招商引资和项目建设作为高质量发展的“双引擎”，全力推进“引大引强引头部”行动，优化充实5个产业链工作组和2个招商小分队，修订“四图五清单”，完善“行政链长+链主企业”工作机制，瞄准三个“500强”、行业头部企业和上市公司，引进到位资金113.8亿元，同比增长27.6%。同时，组建重大项目工作专班，以思想“破冰”推动项目“破局”，排除万难协调解决项目落地难题，3个百亿级项目取得重大进展，为新时代玉门发展注入强劲动力。

　　不仅如此，玉门公铁联运智能物流园、玉门750千伏输变电工程、疏勒河综合引水工程……全市127个重点项目全速推进，项目开工率达到89%，重点项目总投资664亿元，年度计划投资135亿元，带动全市完成投资78.5亿元，同比增长34.2%。这些项目的目标不仅仅是当前的“量”，还有未来产业发展的“质”，以及可持续增长的“能”。

　　更高标杆立祁连，峰起玉门势如虹。随着新项目催生新活力，大项目带动大发展，为“再创玉门辉煌、再现玉门荣光”作出了最好注释。