玉门：打好“组合拳”构筑营商环境新高地

　　一流的营商环境，是玉门市招商引资和城市形象的金字招牌。近年来，玉门市坚持把优化营商环境建设作为推动全市经济社会高质量发展的重要引擎，把深化“一处跑跑一次”改革作为优化营商环境建设的主战场和“一把手”工程，形成了具有玉门特色的改革体系。

　　据介绍，今年以来，玉门市以“三抓三促”行动为引领，开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，紧紧围绕政务环境、投资环境、要素环境、法治环境、政商环境5大核心领域，努力把玉门打造为“服务最优、效率最高、环境最好”的投资兴业高地。

　　围绕营造办事更高效的政务环境，玉门市全面推行以“三集中三到位”为改革举措、“一处跑跑一次”为改革目标的“放管服”改革，做到了人、权、事的高度集中，以常态化落实“五减一容缺”改革为抓手，审批时限压缩率达81.85%，行政审批类事项按期办结率达99.88%。

　　围绕营造企业更满意的投资环境，玉门市强化政策落实，配套制定严把产业关口、实行一表告知、四制两单机制、优化企业开办、手续承包代办、规范中介市场、实行区域评估等10项护航措施，企业开办0.5个工作日办结，创新推出“政银便民通、印章免费送”活动，实现企业开办“零费用”；区域评估平均为企业节省60个工作日、节省中介服务咨询费20万元以上；政府投资项目全流程审批时限压缩至10至60个工作日，社会投资项目全流程审批时限压缩至13至30个工作日。

　　围绕营造配置更合理的要素环境，玉门市坚持要素跟着项目走、跟着企业走，积极主动靠前服务，全力以赴做好企业投资要素保障。实施“标准地”改革，推进土地资源和项目信息精准对接、高效配置，80%以上的工业项目实现“标准地”供地，改革经验被全省推广。

　　围绕营造竞争更公平的法治环境，玉门市全面推行行政执法“三项制度”，推行“首查不罚、首违不罚”柔性执法，最大限度降低自由裁量权。着力破解重复监管、多头检查等难题，构建起以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充，信用监管为保障的信用监管机制，推动事中事后监管“按事项管”向“按行业管”转变，按行业划定风险等级和信用等级，采取差异化监管措施，实现“进一次门，查多项事”。

　　围绕营造关系更优良的政商环境。建成“亲清营商环境服务站”，推行“项目管家”全链条服务，聚焦企业开办、项目建设、企业运营、企业变更、企业退出5个阶段，梳理企业全生命周期服务事项145项，绘制服务流程图，分别明确了5名“阶段管家”和145名“事项管家”，由“项目管家”全权负责，“事项管家”全程跟进，全面兑现“金牌店小二”服务承诺。

　　今年以来，玉门市“亲清营商环境服务站”共接待客商141批次，先后帮助60余家企业完成了公司注册、项目备案、土地审批、股权转让等各类手续266项。

　　据了解，玉门市改革经验先后被国务院、省委、省作风办等关注并发专报推广，连续两年被列为甘肃省“放管服”改革十大亮点，先后荣获“甘肃省法治政府建设行政审批示范市”“2019 年度中国营商环境百佳示范县市”“2020 中国营商环境质量十佳市”“2020 中国政府信息化管理创新奖”“2021年度中国高质量发展百佳示范县市”“全国最具创新力政务服务大厅”“2022 中国十大最具投资价值县”荣誉称号，营商环境领跑全省、并跑全国。

　　通讯员 陈玉伟 韩璇