托起残疾人的幸福明天——酒泉市全面推进残疾人事业高质量发展

【专题】强国复兴有我-甘肃省残联特辑

　　党的二十大报告指出：“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。”这体现了对残疾人的关心与关爱，为残疾人事业发展指明了方向。

　　酒泉市有6.8万残疾人，他们是一个特殊困难的群体，需要全社会给予充分的尊重、关心和帮助。为了让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，近年来，酒泉市以保障残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展为重心，以解决残疾人急难愁盼问题为落脚点，以提高残疾人社会参与能力为目标，统筹推进残疾人民生保障、就业创业、公共服务、融合发展等工作，全市残疾人事业发展取得了新进展新成效，广大残疾人获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　完善社会保障 夯实民生基础

　　为保障残疾人平等参与社会生活，让残疾人对美好生活的向往不断变成现实，酒泉市不断完善残疾人社会保障体系，逐步推动各项惠残政策落地落实。

　　过去五年，酒泉市先后印发7个事关残疾人事业发展的规范性文件，把残疾人的民生实事提到了新高度。市政府分管领导每年对残疾人工作进行调研和指导，深入残疾人家庭走访慰问，对关心关爱残疾人提出了新要求。市政府残工委加强组织领导，各成员单位将残疾人工作纳入部门职责，在扶持政策落实、项目资金投入等方面优先安排，助力残疾人事业发展呈现了新格局。各级残联组织主动作为、履职担当，把解决残疾人的急难愁盼问题作为首要工作任务来抓，残疾人工作更加贴近民生民意民心，残疾人事业发展迈上了新征程。

　　五年来，酒泉市紧盯实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，制定印发了《酒泉市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施方案》，聚焦农村贫困残疾人脱贫攻坚和城乡困难残疾人的民生保障，从残疾人社会保障、就业增收、基本公共服务等方面持续发力。2019年底，全市3673户建档立卡贫困残疾人全部脱贫，残疾人小康进程目标如期实现。酒泉市紧盯残疾人脱贫不稳定户和边缘易致贫户，认真排查返贫致贫风险，持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，实现了脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

　　在助力脱贫攻坚的同时，酒泉市还不断强化保障，增进民生福祉，加大社会救助、社会保险、社会福利等政策的落实力度，残疾人社会保障水平明显提升。全市1.03万困难残疾人被纳入最低生活保障范围，942名残疾人受到特困人员救助供养，2.6万残疾人参加城乡基本医疗保险，2.3万残疾人参加基本养老保险。实施残疾人“阳光家园”和日间照料项目，智力、精神和重度肢体残疾人享受托养服务达3202人次。落实特殊困难残疾人家庭生活用水、用电、用气、用暖扶助政策，全市1.16万残疾人享受了补贴，残疾人社会保障面稳步扩大，民生保障水平显著提升。

　　今年以来，酒泉市残联持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，加强与乡村振兴部门的数据共享，紧盯全市84户脱贫不稳定户、突发严重困难户和边缘易致贫户，结合残疾人走访探视活动，对三类户享受政策情况、家庭实际困难等进行全面摸排，建立三类户检测台账，做到精准监测、精准帮扶；精准审核残疾人“两项补贴”，持续推进将特殊困难残疾人单独申请纳入低保政策，对落实临时救助制度的困难残疾人开展摸底调查工作，做到应保尽保。按照市委部署要求，深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，组织各级领导干部与5289名困难重度残疾人结对，面对面交流思想、手拉手沟通感情、心贴心共解难题，真正把温暖送到每一位关爱对象的心坎上。

　　加强关爱服务 提升幸福指数

　　由于残疾类别、残疾等级、文化程度差异较大，残疾人就业需求也多种多样。对此，近年来酒泉市采取多种措施，推进残疾人集中就业，持续拓展残疾人辅助性就业，扶持残疾人自主就业创业，多渠道促进残疾人就业创业，越来越多的残疾人平等参与社会，成就出彩人生。

　　五年来，酒泉市坚持培训赋能，残疾人基本实现稳定就业，市、县残联加大培训力度，提高培训质量，对全市1106名残疾人进行了职业技能培训、网络远程教育和盲人保健按摩培训，700多名残疾人通过培训实现了就业。扶持建成市级盲人按摩实训基地、45家盲人按摩店，安置80名盲人就业。按比例安排残疾人就业有效落实，全市304个党政机关、企事业单位安排600名残疾人就业。扶持建成5个残疾人就业帮扶省级示范基地，辐射带动50名困难残疾人劳动增收，25名智力、精神和重度肢体残疾人实现就业并获得劳动报酬。各级税务、财政部门规范征收残疾人就业保障金，为残疾人事业发展提供了有力保障。全面落实助学政策，适龄残疾儿童少年入学率达91.8%，高校残疾学生录取率达88.7%，3223名贫困残疾儿童少年及残疾人子女享受了助学补助，实现了稳定就学。

　　今年以来，酒泉市为250名残疾人发放就业补贴资金37万元；落实残疾大学生就业扶持项目资金24万元，帮扶12名大学生实现稳定就业。

　　筛查培育、帮扶解困、带动辐射，在残联部门的政策扶持下，越来越多的残疾人自主创业，残疾人群众就业创业红利日益彰显。

　　就业是民生之本，但康复服务亦是改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展的重要内容之一。五年来，酒泉市全面提升残疾人康复服务能力，各级政府将残疾预防和残疾人康复工作纳入了基本公共服务大局，优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等服务，市级建成了康复中心，7个县市区建成了残疾人康复托养中心，确认15家残疾儿童康复服务定点机构，扶持建设32个残疾人社区康复站，康复经费列入财政预算并逐年增加。五年来共投入资金831万元，组织实施了辅助器具适配、精神残疾人服药补贴、基本康复等服务项目，为4169名精神残疾人发放了服药补贴，为11304名残疾人适配了辅助器具，为7871名各类残疾人提供了健康体检、康复护理等基本康复服务，残疾人康复服务率和辅助器具适配率均达到了95%以上，2.6万残疾人签约家庭医生服务，签约率达90%以上。市、县两级政府全部出台残疾儿童康复救助制度，将0岁至6岁和贫困家庭7岁至14岁残疾儿童纳入救助范围，敦煌市、肃北县取消了家庭条件限制，将救助范围扩大到了14岁，残疾儿童健康成长、全面发展权益得到有效保障。五年来，共投入资金1925万元，实施残疾儿童康复救助1928人次，康复训练总有效率和家长对儿童康复满意度均达90%以上。

　　酒泉市残联着眼提高残疾人公共服务能力，满足残疾人托养服务需求，于2021年争取了酒泉市残疾人托养中心建设项目，至目前，项目工程进入竣工验收阶段。同时，加强对县市区残疾人康复托养项目的监督管理，积极探索机构运营模式，金塔县、玉门市、肃北县和阿克塞县残疾人康复托养机构均已投入运营，极大满足了广大残疾人的康复和托养需求。

　　今年以来，酒泉市残联持续提升康复服务水平，根据残疾人基本状况调查系统残疾人康复需求数据，制定印发2023年全市残疾人精准康复项目实施方案，分解下达任务指标，分配下拨康复经费86.39万元；持续开展残疾人精准康复服务工作，制定精神残疾人服药补贴项目实施方案，下拨资金65.15万元，为1303名有需求精神残疾人开展送医送药上门服务；落实残疾儿童康复救助制度，下拨救助资金405万元，扎实开展残疾儿童康复救助。至目前，在定点康复机构进行康复训练的残疾儿童193人，实现0岁至6岁残疾儿童“应救尽救”；组织开展第24次“爱耳日”宣传教育活动48场次。

　　推进平等融合 促进全面发展

　　五年来，酒泉市强化宣传，推进平等融合，残疾人权益保障更加有力。

　　酒泉市残联借助各级人大、政协执法检查和视察调研，推动残疾人保障法、残疾人就业条例、康复条例等支撑残疾人权益保障的法律法规得到有效落实。全市60多名残疾人或残疾人亲属担任各级人大代表或政协委员，积极为残疾人事业发展建言献策，市、县两级全部建立了残疾人法律救助站，受理法律援助案件158件，12345热线平台有效运行，受理残疾人各类信访件183人次，办结率100%，残疾人合法权益得到有效保障和维护。

　　一座城市是否有温度，行动不便的残疾人颇有发言权。五年来，全市共投入资金277万元，为720户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造。各级残联结合“全国助残日”“媒体走基层宣传残疾人事业”等活动，大力弘扬“平等、参与、共享、融合”的理念，残疾人事业全媒体传播能力明显增强。积极组织参加全省读书达人演讲比赛，创建21个残疾人文化创意产业示范点、31个残疾人体育健身和社区特奥活动示范点，为600户重度残疾人家庭实施康复体育进家庭项目。组团参加全省第十届残运会暨第四届特奥会，获得优异成绩。残疾人文化体育活动在基层的广泛开展，促进了残健共融，丰富了残疾人生活。

　　过去五年，是酒泉市残疾人综合保障制度体系不断完善的五年，是残疾人基本公共服务均等化水平逐步提升的五年。五年来，酒泉市残联聚焦组织建设，各级残联完成换届工作，残联主席团及各专门协会人员结构进一步优化，领导班子得到加强，“专兼挂”工作全部落实，残联改革任务全面完成。残疾人基层组织健全，全市77个乡镇（街道）残联、500个村（社区）残协全部达到“六有”建设标准，组织开展“五好五有五精准”基层残协组织创建活动，打造志愿服务品牌。落实专职委员待遇，为500余名残疾人专职委员购买意外伤害保险，进一步调动了专职委员工作的积极性。全面推进第三代智能残疾人证核发工作和残疾人证“跨省通办”，通过入户办、集中办、网上办等方式，全市非持证残疾人办证率和到期换证率均达100%。落实特殊困难残疾人家庭走访探视制度，帮助解决实际困难，有效打通服务残疾人的“最后一公里”。

　　今年以来，酒泉市残联以完善关爱服务体系为目标，促进残疾人全面发展。着力提升残疾人托养照护水平，制定2023年残疾人托养补贴项目实施方案和城镇重度残疾人日间照料项目实施方案，投入资金130万元，对市级和玉门市、金塔县、瓜州县、肃北县残联自建托养机构给予补贴；对全市240名有托养需求的智力、精神和重度肢体、视力残疾人开展日间照料服务，支持和引导残疾人托养工作创新发展，扩大服务覆盖面；加强残疾人基本公共文化服务，积极开展残健融合体育活动，广泛开展“健身周”“冰雪季”等残疾人群众性体育品牌健身活动；丰富残疾人康复健身体育活动，实施康复体育进家庭服务项目，创建残疾人自强健身示范点7个；畅通残疾人诉求表达渠道，建立群众来访接待制度，坚持做到有访必接、来访必登、信访必办；做好12345政务服务热线的转办工作，在酒泉市残联门户网站中增设“政策咨询”“投诉举报”“意见建议”等栏目，发挥残联在党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用；加强无障碍环境建设，结合实际制定2023年全市困难重度残疾人无障碍改造项目实施方案，下拨资金89.25万元，对符合条件的255户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。

　　未来，酒泉市将持续围绕残疾人结对帮扶、精准康复、托养照护、特殊教育、文化体育、权益维护、组织建设等方面精准发力，不断推动残疾人事业高质量发展，让残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。□酒泉融媒记者 张 静   通讯员 李小玲