甘肃交通：以“放管服”升级赋能全省交通运输高质量发展

　　本网记者 宋芳科

　　甘肃省交通运输系统认真贯彻落实省委省政府和交通运输部关于深化“放管服”改革，优化营商环境提质提标工作部署，一项项交通运输重点工作正在升级版的营商环境中铆劲推进。

　　近期，《全省交通运输行业深化“放管服”改革优化营商环境3.0升级方案》发布，从深化简政放权、推进放管结合、优化政务服务、推进数字政府建设和提升涉企服务水平五个方面提出了22项具体措施，标志着全省交通运输行业营商环境 3.0 版改革正式启动。从1.0 到 3.0，甘肃交通运输营商环境稳步推进，以市场主体满意度和获得感作为检验标准，实现“由点及面”的转变，并向“更快”“更好”“更优”下功夫，为全省经济“跑起来”“活起来”蓄能加力。

　　电子证照显身手

　　“道路运输电子证照很好用，和纸质证照有同样的效力，我每天在汽车站报班或者遇到执法检查都用电子证照，汽车站工作人员和执法人员都认可，携带使用太方便了，也不用担心证件污损遗失了。” 跑平凉至泾川客运班线的驾驶员吕师傅满意地说，“而且我的驾驶员诚信考核都不用费时间到现场去办，用手机通过‘跨省通办’‘道路运政一网通办’微信小程序全程网办后，考核结果就直接在电子证照上出来了，确实是‘一端快办’‘零跑动’了，给我们驾驶员省了不少时间。”

　　推动道路运输领域政务服务提质增效是2023年法治为民办实事（省级）项目之一。甘肃省启用的道路运输电子证照包括3大类9种，涵盖了道路客货运以及网络预约出租汽车和巡游出租汽车的从业资格证、道路运输证和经营许可证等。我省电子证照贯彻“业务协同、数据共享、高效便捷”的思路，优化“发证、亮证”流程，提高办证效率，运输业户办理业务只需要一部手机出示道路运输相关证件即可，政务服务提质提速显著，得到广大运输业户的一致好评，惠及全省道路运输企业和从业人员。

　　截至目前，全省交通运输电子证照共归集证照类型21种，已签章证照数量超60万张。此外，为提高旅游包车客运业务便捷度，降低道路客运经营者负担，于4月全面启用省内包车客运电子包车牌，标志着甘肃省道路包车客运业务进入电子证照时代。

　　提升政务服务效能

　　甘肃省交通运输厅不断深化“放管服”改革工作，大力推进“不来即享”“不见面审批”，政务服务事项全部实现“一网通办、全程网办”，资源挂接率达100%，以打通政策落地“最后一公里”为落脚点，切实解决企业和群众办事难办事慢等问题。

　　在压减行政权力方面，近年来先后取消、下放行政审批事项22项。不断健全完善政务服务事项动态管理机制，全面深化“证照分离”改革，梳理了22项交通运输行业涉企经营许可事项清单。今年以来，共梳理厅本级政务服务事项99项，拟研究再下放一批审批事项，多措并举确保下放事项“放得下、接得住、管得好”，不断提升便民服务水平。

　　在提高行政审批效率方面，围绕压缩审批时间、优化办理流程，进一步减材料、减环节、减时限，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，让企业和群众办事效率更高成本更低。2022年省交通运输厅本级网上办理政务服务事项3.6万多件，好评率99%以上。通过大力优化行政审批环节，动态修订政务服务事项清单，提速受理时限、压缩工作周期，今年以来，对“国家重点公路建设项目竣工验收”“公路养护项目工程竣工验收”“公路收费标准审核”“收费公路收费期限确定”和“收费公路收费站设置审核”5项政务事项的承诺时限进行了再压缩。

　　在提升政务服务水平方面，目前，“甘快办”APP接入交通运输便民应用数达39个，10项高频事项实现跨省通办。甘肃省交通运输厅负责实施的行政许可事项全部实现网上办、就近办、一次办，申请符合法定形式的，全部予以当日受理。于4月在省政务服务网上线“网约车一件事一次办”。此外，组织领导干部以普通群众和工作人员身份深入一线，“沉浸式”体验办事流程和服务方式，及时发现解决程序繁杂、效率低下、服务不优等问题。

　　让营商环境更有温度

　　“日臻完善的交通运输营商环境能够为企业节约发展成本，注入新的发展动能，我们要不断加大‘放’的力度，健全‘管’的机制，提升‘服’的质量，结合‘三抓三促’行动，持续开展优化营商环境攻坚突破年宣传月系列活动，抓住《优化营商环境条例》宣贯契机，趁势而上，以改进作风为突破口、以提升服务效能为目标、以市场主体感受为检验标准，秉承习近平总书记‘法治是最好的营商环境’，全力打造‘保障有力、人民满意’的交通运输营商环境。”甘肃省交通运输厅政策法规处负责人表示。

　　甘肃省交通运输厅切实把工作重心从事前审批转移到事中事后监管上来，立足信用监管，推动机制创新，加强信用等级评定结果运用，探索联合惩戒等机制，通过守信联合激励、失信联合惩戒等方式引导企业依法诚信经营。通过转变执法理念，探索服务型行政执法，结合“双随机一公开”监管模式，推广实行“柔性”执法方式，真正做到“有事服务、无事不扰”，推动交通运输营商环境更有吸引力、更具竞争力。截至去年底，全省各级交通运输部门共实施“两轻一免”案件2064件，减少处罚金额187.21万元。扎实推进行业信息“双公示”，在2023年3月份省直部门行政许可和行政处罚“双公示”信息报送情况的通报中，省交通运输厅双公示信息合规率均为100%。

　　甘肃省交通运输行业还在打造竞争更加公平的市场环境方面持续发力，严格落实对国企民企平等对待要求，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的措施，确保在政策、资源、技术、服务等方面一视同仁。特别是推行银行保函（保险）代替现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金和停止收取全省交通运输类政府投资项目投标保证金的举措，持续为企业降费减负。

　　为全力加快项目前期工作进度，甘肃省交通运输厅加快项目建设指挥部督促指导业主及前期从业单位(包括代办单位)加快办理前置手续及咨询工作进度，按照“一项目一方案”的原则，采取各环节工作并行交叉推进方式提升进度。并会同项目法人和前期工作单位主动加强与自然资源、生态环境、水利、林业林草、文物等部门的衔接沟通，及时跟踪进展情况，进一步提升前期工作质量。通过协调会等方式，加快白银、定西、天水三市签订了S35景礼高速接线协议。

　　此外，建立了全省各级交通运输主管部门领导班子成员包抓联企业的工作机制，了解企业经营现状，倾听企业诉求，按计划积极深入包联企业调研解决问题，全力以赴助推企业高质量发展。

　　营商环境只有更好，没有最好。“持续深化‘放管服’改革，加快数字政府部门建设，推动行政许可和备案事项、政务服务事项清单化管理，扩大电子证照应用范围。推动下放省级公路审批权限…大力整顿公路建设、道路运输、养护运营市场秩序。”甘肃省交通运输厅党组书记、厅长柳鹏在2023年全省交通运输工作会议上强调，要以交通之智创一流营商环境，以交通之力为企业群众提供高效便捷服务，切实推动交通运输领域营商环境的持续优化。