共绘绿色画卷 共享美好生活——平凉市创建国家森林城市工作纪实

　　原标题：共绘绿色画卷 共享美好生活

　　——平凉市创建国家森林城市工作纪实

　　鸟瞰崆峒山。

　　柳湖公园一角。

　　平凉中心城区绿地广场。

　　静宁苹果进入农业农村部农业品牌精品培育计划。

　　崇信华夏古槐王。

　　泾川官山林场。

　　庄浪云崖寺一角。

　　史维轩

　　11月3日，国家林业和草原局公布了新一批26个“国家森林城市”名单，平凉市位列其中，成为甘肃首个获批命名的“国家森林城市”。这是平凉市继荣获国家生态文明建设示范市、全国绿化模范城市等称号后，再获“国字号”荣誉。

　　平凉，地处陕甘宁三省区交汇处。这里山川秀美，四季分明，气候宜人，是甘肃省十大重点林区之一，有1个国家级、6个省级森林公园，1个国家级自然保护区，2个国家级、2个省级风景名胜区，1个国家级、2个省级地质公园，16个国有林场，全市森林面积为555.37万亩，活立木蓄积量为1067万立方米，森林覆盖率达到33.8%，林木覆盖率达到44.27%，是首批国家生态文明建设示范市，拥有中国优秀旅游城市、中国特色魅力城市、全国绿化模范城市等多张国家级城市名片。

　　自2016年全面启动创建国家森林城市活动以来，平凉市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快国土绿化，增进生态惠民，将天蓝、地绿、水清的生态之美从理想照进现实，实现了“推窗见绿，出门进林”“车在树下走，人在景中行”的美丽愿景。

　　绿之萌芽 绘就蓝图

　　黄土，曾是平凉版图的主色调。如何让平凉大地披上绿装，实现绿色崛起、脱贫致富，成为平凉历届班子和全市人民的最大心愿。

　　从20世纪80年代开始，历届平凉市委市政府以造林绿化、改善民生为己任，全市上下发扬愚公精神，咬定青山不放松，在平凉大地上铸就了一座又一座丰碑，走出了一条生态与民生、绿色与产业协调发展的路子。

　　绿起来的平凉没有停止奋斗的步伐。为了让平凉的天更蓝、水更清、城更绿、景更美，平凉市委市政府立足当地资源禀赋和发展实际，把建设良好生态环境作为最普惠的民生福祉，把创建国家森林城市作为经济社会发展的重中之重，始终坚持生态优先、绿色发展，在全省率先提出创建国家森林城市的奋斗目标。

　　2017年2月，一场声势浩大的创建国家森林城市动员誓师大会在崆峒山下、泾水河畔召开，市、县、乡、村四级总动员，逐级成立领导小组，吹响了平凉创建国家森林城市的集结号。

　　2018年至2022年，平凉市委市政府连年以广播电视直播形式召开动员大会，主要负责同志亲自动员部署，严格落实目标管理制，层层签订责任书，逐级夯实工作责任。7县（市、区）召开会议专题部署，细化制定实施方案，组织开展春秋造林绿化大会战。编制完成《平凉市国家森林城市建设总体规划（2016—2025）》，围绕建设一轴两翼、一核六极、多屏绕城、五廊八带、多点连线的生态建设格局，建成森林生态系统稳定、人居生活环境优美的国家森林城市。

　　绿之演绎 大地披绿

　　好风凭借力，扬帆正当时。

　　近年来，平凉市紧扣“三新一高”要求，用工业化思维谋划林草产业发展，按照“生态惠民、产业富民，调整结构、优化升级，延链补链、培植财源，林旅融合、壮市强县”的定位，锻果产业长板、补经济林产业短板，强富民产业龙头、延林草产业链条，大力实施“固沟保塬”综合治理工程，深入推进山水林田湖草沙系统治理，坚持生态产业化、产业生态化和山川增绿、林草增效、农民增收、财政增长的路子。

　　平凉市依托国家重点林业生态工程，启动实施城区增绿添景、面山生态屏障、林果产业发展、绿色廊道建设、美丽乡村绿化、生态文化建设“六大工程”，因景植绿，因绿配景，点、线、面相互融合，构建“三季有花、四季常绿”的面山生态屏障，打造有层次、有色彩、有厚度的城市绿色风景线。

　　创建以来，每年大规模推进科学绿化，写就了平凉造林史上新的篇章。全市累计完成造林绿化300多万亩，累计投入资金37.72亿元，年均造林面积和资金投入均比创建前翻了一番。先后建成平凉中心城区北部面山、庄浪县二郎山、静宁县大山湾等绿化示范典型170多处，建成万亩以上绿化工程37处48.8万亩，千亩以上绿化工程241处65.89万亩，乡土树种使用率达86.93%，树种丰富度全面达标。

　　创建国家森林城市，是一场党员干部带头和群众积极参与的持久战。在每一处造林现场，平凉市广大党员干部率先垂范，社会各界人士积极履行植树义务，党员林、夕阳林、巾帼林、青年林、接力林等如雨后春笋，染绿了黄土高原的山川梁峁。全市上下呈现出高位推动有力、城乡一体推进、绿化提质加速的良好态势，每年投劳100多万人次，义务植树700万株以上，全民义务植树尽责率达到97%。

　　“在栽植过程中，我们严格按照深挖一个坑、选壮一棵苗、浇足一桶水、铺好一张膜的‘四个一’模式栽植。”庄浪县南湖镇党委书记孙焕说，为了确保栽植质量和进度，镇里建立了由科级干部包片包区域、驻村干部包村包地块、村社干部包点包农户的三级包抓责任制，加快推进造林进度，确保栽植质量。

　　按照“城在林中、林在城中、城林交融、四季常青”的建设思路，平凉市围绕打造城市绿色风景线，积极开展绿化进单位、进小区、进学校、进医院、进企业“五进”活动，高标准做好车站、广场、街巷、公园、水系等重点区域绿化，建成了一批城市公园、街头游园和广场绿地。全市生态休闲公园绿地由创建前的40处增加到95处，平凉中心城区和6县城区绿化覆盖率达43.03%，城市人均公园绿地面积达13.69平方米，新建地面生态停车场58个10.79万平方米，新增停车位5395个，城市面貌和城市生态显著提升。平凉市、静宁县、崆峒区分别荣获“甘肃省级森林城市”“全国绿化模范县”“全国绿化先进集体”称号，为成功创建国家森林城市添上了浓墨重彩的一笔。

　　良好生态是乡村振兴的支撑点。平凉市积极引导群众开展乡村绿化美化、农村“四旁”绿化，全市创建省级森林小镇25个、国家森林乡村20个，林业助建美丽乡村469个，村庄林木绿化率达39.95%，绿化国省干道、县乡公路和通村道路732条5920公里，绿化治理泾河、葫芦河等河流堤岸1462.85公里，建设农田林网3.87万亩。让森林走进平凉，让平凉拥抱森林，这一绿色愿景已在平凉大地成为现实。

　　绿之财富 产业惠民

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

　　平凉作为全国优质苹果最佳适生区，发展特色经济林果，不仅是群众脱贫致富的“摇钱树”，也是改善生态环境的绿化树。

　　在创建工作中，平凉按照建设全国优质果品生产基地和全国苹果强市的目标，全力加快扩量提质创牌增效步伐，种出了以“静宁苹果”为代表的平凉苹果品牌，培育了覆盖生产加工销售全链条的静宁苹果百亿级全产业链典型，实现了“小苹果”向“大产业、大品牌”的跨越，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

　　近日，静宁苹果搭乘“雪龙”号出征南极，进入农业农村部农业品牌精品培育计划，庄浪县万泉镇（苹果）入围2022年全国乡村特色产业超十亿元镇名单。全市苹果面积达到151.94万亩，年产量210万吨，产值超100亿元，年藏贮能力107万吨、加工能力16.5万吨；年直接出口鲜果3万吨以上，出口创汇超过3000万美元。主产区农民人均果品收入6000元以上，苹果产业真正成为助农增收的主导产业。全市20万农家子弟依靠苹果圆了大学梦，70万贫困人口依靠苹果实现了脱贫致富。

　　“绿水青山就是金山银山。家乡生态环境变好了，苹果面积和果品质量提高了，销售也顺畅了，我们农民的收入也在逐年增加。”静宁县果农魏九江对现在的生活很满意。

　　一花独放不是春，万紫千红春满园。在全力发展苹果产业的同时，平凉市依托资源优势，因地制宜，积极发展以核桃、梨、花椒为主的特色经济林产业，培育壮大林下经济，充分利用林业政策性金融贷款推进林果产业发展，实施黄河流域生态保护和高质量发展项目，走出了一条统筹生态民生林业高质量发展的路子。现在的平凉，不仅是“苹果之乡”，而且还是甘肃重要的特色经济林种植基地。

　　生态打底子，旅游增活力。平凉市大力发展森林旅游和生态乡村旅游，建成了一批农业观光园、苹果采摘园、生态村镇和休闲农庄，形成了“一山一色、一沟一景、一村一品”的发展格局，绿色产业已为当地带来生态红利，走出了一条林（果）旅深度融合、生态产业互促共进的良性发展路子。

　　绿之呵护 生态之美

　　碧绿的山，清澈的水，蔚蓝的天，已成为平凉人的骄傲。“保护好这一方绿水青山，就是给子孙后代留下的一笔宝贵遗产！”这是平凉决策者不变的信念，更是全市200多万干部群众不变的坚守。

　　推动绿色增量、林草提质，必须造管并重。在创建工作中，平凉严守生态保护红线，筑牢绿色发展底线，严格森林资源保护，全面完成自然保护地整合优化和国有林场改革，建立党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的市、县、乡、村四级林长体系和相关配套制度，森林资源管护向精细化、全方位、无死角迈进。

　　全市设立市级总林长2个、市级林长7个，县级总林长14个、县级林长95个，乡级总林长204个、乡级林长1378个，村级林长3562个，设立二维码公示牌2488个，全面推行一林一档、一林一策、一林一技、一林一警、一林一员“五个一”服务平台，织密织牢林草资源管护网络，以“林长制”促进“林长治”，提升了林草资源现代化管理水平。

　　关山林管局玄凤山林场护林员任兆伦说，“我的父辈都是农民，栽树种果务农一辈子。我想把父辈的精神一代一代地传下去，让关山不断地变绿变美，造福下一代。”

　　在创建工作中，平凉始终将生态文化、生态文明建设和创建工作融于一体，确定国槐、月季为市树、市花，举办世界森林日、植树节、爱鸟周、国际湿地日、国际生物多样性日、国际环境日、森林防火宣传月等活动。全市目前在册的1494株古树名木实行分级保护，保护率达到100%。柳湖公园“左公柳”成为西北保护最为完整的古树群落。全社会形成植绿护绿爱绿的良好风尚，到处呈现着人与自然和谐相处的美丽景象，公众对创建国家森林城市的知晓率、支持率和满意度均达到95%以上。

　　如今的平凉，满眼山川绿、到处花果香。一座“城在林中、水在城中、人在景中，水欢林茂、四季宜人”的森林城市，成为黄土高原上一颗耀眼的明珠。

　　森林城市建设只有起点，没有终点。平凉市林草局局长杜勤科表示，将全面学习贯彻党的二十大精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，切实巩固扩大创建国家森林城市成果，为建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉而努力奋斗。