【甘快看】甘肃陇南：有效衔接十村十例

　　一、建在产业链上的党支部作用大 

　　文县碧口镇马家山村立足茶园文旅产业发展实际，成立了石龙沟乡村旅游产业支部委员会，并领办“文县梦境山水乡村旅游发展农民专业合作社”，探索出一条“产业链上建支部，党员示范带民富”的新路子。 

　　党支部采取“支部引领、自愿参与、利益共享、风险共担、自我管理、自我服务”的原则，领办合作社通过改善设备，引进技术，形成了以春茶“龙井”加工为主，夏茶“毛峰”和秋茶“红茶”加工为辅的茶叶产业；改建茶叶加工厂一座，配置茶叶加工设备3套，注册了“梦境山水”商标，从茶园田间管护到茶叶采摘、加工、销售全过程进行技术指导，实现了茶叶的统一加工、统一商标、统一销售；分阶段分层次针对茶园老品种病虫害多、品质差、产量不高的实际，发展新品种茶叶600亩，改造低产茶园300亩，建成茶叶基地2400亩，年加工销售春茶9000多公斤，夏秋茶6000多公斤，年产值达500万元，户均收入达3万余元。受新冠肺炎疫情影响，今年在茶商、游客减少的情况下，党支部采取代购代销的方式，帮助茶农代销春茶200多万元。同时，按照“产业打底，旅游增收”的发展思路，将茶叶产业与乡村旅游相结合，推行党建引领农旅融合发展模式，鼓励群众兴办农家接待、民宿4家，催生生态茶园观光和农家乐、民宿、农特产品销售等旅游产业的兴起，使茶产业和乡村旅游深度融合，实现了生态效益和经济效益双赢。

　　二、“捌椒公主”是村民的摇钱树   

　　武都区郭河乡营寨村是全区最佳花椒适生区之一。花椒产业从早期田间地垄式的零星栽植，发展到现在的规模化种植，总面积已高达2144亩，其中盛产面积1000亩，2021年总产量约24万斤，人均产量突破180斤，人均产量位居全区第一，花椒树成为群众名副其实的摇钱树。 

　　营寨村柏树坪社致富代表杨守成、郭落儿夫妻二人被称为花椒管护的“土专家”，杨守成现年73岁，老伴71岁，他们从土地承包到户后，开始研究花椒种植技术，大力发展花椒产业，1982年他们栽植了本地的“大红袍”花椒，经过40年的风雨，当年栽植的8棵花椒树仍然屹立在田间地头，枝繁叶茂，硕果累累，这8棵椒树也因此得名，被过往的群众亲切的称为“捌椒公主”、“郭河椒王”。丰产期，这8棵树干花椒的产量达110斤，是群众口中所称的万元田，“捌椒公主”也成为夫妻二人相伴一生的爱情见证者。为此，营寨村成为全区花椒产业综合管护示范基地，也是花椒高标准农田建设基地。与此同时，郭河乡利用得天独厚的气候、光照、土壤等自然条件，大力发展花椒产业。截至目前，全乡共种植花椒2.7万亩，其中盛产面积2.2万亩；2021年全乡总产量200万斤，人均产量达到140斤，年收入近1.2亿元，人均收入8400元，成为群众稳步增收的第一产业。

　　 三、非遗产品在文化振兴中升值      

　　西和麻纸制作工艺可追溯至西汉时期，堪称中国古代造纸术的“活化石”。麻纸是通过构树树皮纯手工制作，经过七十二道工序加工而成。因纸质柔韧，千年不腐，被誉为“千年寿纸”，在麻纸上创作的仿古书画作品效果更佳，被列入第五批国家级非物质文化遗产名录。西高山镇朱河、刘河村抢抓乡村振兴大好机遇，走出了一条指尖技艺转化为指尖经济，非遗传承发展与文化振兴互相促进新路子。 

　　县乡村大力传承、保护、发展和利用手工麻纸产业，积极响应产业振兴政策，通过创办合作社、组织培训、村民入股、就近创业、电商组织线上销售、上门订购等方式促进群众增收致富，鼓励其他农户进一步扩大枸树种植规模，给麻纸作坊及合作社供应原料，逐步形成了“生产-制作-销售”一体化产业，使村民在家门口创收。经过7代传承人在实践中不断摸索，原先的四尺八楷小麻纸，已改良成十余种不同规格的纸张，其中，四尺整张帘纹麻纸能卖到15元一张，六尺帘纹麻纸能卖到25元一张。截至目前，朱河、刘河两村已经发展麻纸专业合作社2家、家庭作坊37户，吸纳本地农户近100人从事手工麻纸制作，年总产值240余万元。同时，该镇鼓励支持邻近的村扩大构树种植规模，并采收构树皮进行粗加工后出售给麻纸作坊及合作社，为麻纸生产提供原材料，不断提高群众收入。

　　四、生态茶园富裕百姓 

　　康县阳坝镇油房坝村依托梅园沟景区得天独厚的自然资源禀赋，大力发展茶叶种植产业和生态旅游，实现了生态振兴与百姓富裕的双赢。

　　该村以“三个共同”促振兴示范村创建为抓手，大力发展茶叶产业，成立村集体合作社，采取“集体合作社+保底托管茶园+劳务队务工+统管统采统销”的发展模式，对老旧茶园进行更新，施农家肥，坚决杜绝农药、化肥等，保证零农残、零污染。以茶文化为主体，着力抓好一二三产融合，按照“统一管理，统一采摘，高标准管护”的要求，保障茶叶的品质；在茶园两侧种花植绿，栽植芭蕉、茨竹等，不断绿化美化环境，着力打造集观光、休闲于一体的生态观光茶园。目前，发展生态茶园1200亩，其中村民茶园入股300余亩，同时带动周边村部分农户茶园入股，年底对入股茶园的农户进行保底分红。发展中蜂养殖2000余箱，开发天鹅湖、快活林、百鸟园等多个旅游景点，不断提升旅游形象，打造旅游品牌。常年在辖区内从业的村民50多人，开办农家乐、农家客栈20余家，采茶时节有100多村民在家门口务工；每年前来观光旅游人数达10余万人次，拉动茶叶和各类土特产的销售，有效促进村民增收致富，2021年该村人均纯收入达到12560元。

　　五、乡村建设为农民而建 

　　宕昌县好梯乡麻子沟村，在开展人居环境综合整治示范点建设中，以“拆旧貌、焕新颜”为主要抓手，以提升群众福祉为宗旨，充分考虑群众的急难愁盼，为百姓着想，为农民而建，由群众自己建，效果好，受到群众欢迎。 

　　该村为切实解决群众物品无处摆放、圈舍及厕所新建选址不合理等问题，大力开展人居环境综合整治行动，立足实际，因地制宜，围绕“老房周围”大做文章，对危旧房屋拆除后土地进行重新编制流转，对农户原有草房、圈舍、卫生厕所，科学规划，合理选址，进行重建。通过创新探索，学习总结先进经验，建设方式以特色、经济、实用、美观有机结合，采取杂物间、圈舍、卫生厕所“三合一”模式，既保留了田园风格，又方便群众取放生活物品和发展养殖业，满足人居环境户内户外一个样的总体工作要求，有效解决了群众后顾之忧。同时，进一步调动当地村民参与乡村建设的积极性，充分发挥当地木匠、铁匠、土匠、篾匠等民间匠人的聪明才智，因势利导，就地取材，建设了一批别具一格、形式多样的小花坛、小景观。今年，在麻子沟村通过以奖代补、以工代赈方式，乡政府提供砖石材料，由群众投工投劳，大大增强了群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，通过20户群众示范引领，带动全镇村容村貌全面改善。

　　六、网格化管理机制提升乡村新颜值

　　成县鸡峰镇长沟村建立人居环境网格化管理机制，把全村划分环境卫生整治网格22个，其中户内区域7个，村内公共区域15个；村党支部建立党员结对治理制度，将支部的8名在家党员划分在7个网格中并结对52户群众进行治理。严格落实“包村领导+驻村干部+村干部+驻村帮扶队”四级包责任区制度，实现了“事有人管、活有人干、环境大改善”的目标。

　　具体整治中，该村针对“户内户外脏、乱、差”的突出问题，号召广大家庭妇女以自家庭院为基础，以“小庭院”为中心，带动“院边、屋边路边、村边”四边环境卫生大提升；按照“从镇到村、从村到组、从组到户、从户到人、从头到脚”五从五到要求，户内环境抓两头带中间，积极组织妇联群团组织开展敲门行动，在镇妇联的组织发动下，长沟村巾帼志愿者带着扫帚、镰刀、铁锨等清洁工具，积极投入到农村人居环境整治工作中，把房前屋后、村道两边、河塘的垃圾、杂物、杂草以及各家庭院的角落清理得干干净净。逐户过筛，摆脱脏乱差的底线、追求乡村美的高线。持续绿化、美化、亮化村内主干道、空闲地和废旧建筑拆除地，增绿建设小景点、小菜园等微景观，通过支部领着干、党员示范干，群众跟着干。形成了人人参与、户户共建干净美丽村庄的浓厚氛围，达到了人居环境综合整治与新时代文明实践同频共振良好效果。

　　 七、“小程序”构筑起防返贫监测“大堤坝” 

　　礼县雷坝镇蒲陈村充分运用新媒体手段，推广使用“户户清”微信小程序开展防返贫监测帮扶信息采集，工作人员通过现场扫码录入农户信息，镇上在后台进行集中审核和反馈，采集、修改和实时上传在农户家中完成，整个流程简单、快捷，小程序易操作、效率高、效果好。

　　面对境内山大沟深，脱贫群众多，干部入户走访费时费力的实际困难，该村建立健全“一村一专班”工作机制，根据三方面干部优势和特点，结合地域特点，以自然村为基础，把工作区域划分为三个工作单元，每个单元所有信息采集事项包干到底，压紧压实责任，确保信息准确全面；在实操中，首先对入户人员进行详细全面培训后，由包村领导带队入户，工作人员通过识别二维码进入“户户清”小程序，采集农户基本信息、“一超过两不愁三保障”和饮水安全、人居环境、风险评估，以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等相关信息，并对住房、饮食、厨房、入户路等内容辅以影像佐证，确保采集信息直观和准确。通过信息采集，蒲陈村189户农户的基本信息、“一超过、两不愁、三保障”和饮水安全等重点信息进行了大起底。对发现的问题，后台工作人员迅速进行核查，准确无误之后将信息传送至大数据平台，做到“发现-帮扶-清零”闭环管理，“小程序”构筑起了防返贫监测的“大堤坝”。 

　　八、“民事直说”提升乡村治理效能    

　　2021年6月的一场暴雨造成双河村五保家园前60米河堤垮塌，形成了较大的安全隐患，威胁着周围7户群众。村支部书记杨代平带领党员群众紧急设立警戒线、改水疏流，并通过乡村大喇叭、微信群等方式及时向群众告知了险情。雨过天晴后，村上立即召开“民事直说”大会，杨代平作为说事人把河堤险情事项进行了提说。会后，村上紧急召开村两委会议商议此段河堤维修的办法，因河堤维修工程量大，村两委决定将事项迅速上报到乡。泰山乡迅速磋商，并第一时间上报县交通局；接报后，县交通局及时赴现场进行实地查看，并迅速调派挖掘机1台、铲车1台、运输车辆2辆以及施工砂石材料，组织施工队，与村民一道连续奋战，以最快的速度修补了60米河堤，有效保护了周边村民的生命财产安全，受到群众的一致好评。 

　　这就是两当县创新推广的基层治理“民事直说”模式。近年来，泰山乡双河村两委充分利用“民事直说”会平台，按照群众点单的方式，结合开展党员干部教育管理、新时代文明实践活动、特色产业发展、村庄环境卫生整治、脱贫成果巩固、防返贫监测帮扶等工作，有效提升了工作效率，密切了干群关系，打通了服务群众的最后几十米，进一步提升了乡村治理效能，群众幸福感、满意度显著增强。 

　　九、一张五保老人的“百人全家福” 

　　徽县虞关乡虞关村82岁高龄老人蒋生杰一生无儿无女，缺少家的温暖，能有家人相伴是他这辈子最大的心愿。2022年元旦，虞关村组织村民一起欢度新年，大家穿上新衣服、戴上红围巾，与蒋生杰老人拍了一张“百人全家福”。这张喜庆温馨的照片不仅挂在他家里，还挂在村庄最醒目的位置，既圆了五保老人家的“家人梦”，更联结起浓浓的村情民心。

　　每逢传统佳节来临，村支部带领村妇联、团委及志愿巧厨娘，做上一桌桌美味可口的饭菜，团坐在一起，陪老人们吃一顿团圆饭，拉家常、聊农事、说心事、讲政策……用关心关爱的温度为乡村振兴注入了新的活力；为帮助一个个留守在家的儿童拥有一个完整童年，虞关村以“牵手计划”“幸福计划”为纽带，以“关爱陪伴”为主线，乡村干部充当起“爱心妈妈”“爱心爸爸”“爱心姐姐”“爱心哥哥”......与留守在村的儿童结成帮扶对子，定期开展关爱陪伴，让留守的花朵绽放在虞关这片沃土。

　　上门体检、情亲连线、洗衣、理发、代购、送温暖、做美食、干农活、拍照片、安心摄像头……一个个“接地气”的务实举措，一件件“冒热气”的民生实事，一幕幕“暖民心”的感人画面，述说着乡村振兴“春天的故事”。截止目前，虞关乡累计开展关爱服务行动2300余人次，帮助群众解决急难愁盼问题1020件，办实事好事518件，用关心关爱的温度奏响新时代乡村振兴的华美乐章。 

　　十、搬迁群众在新家园安居乐业

　　文县口头坝乡曾是全省深度贫困乡之一，过去的坪上、成家山两个村更是贫中之贫、困中之困。针对山大沟深坡陡、自然条件严酷的现状，县乡两级决定对其进行整村搬迁，同时对口头坝、豆家湾、高家山3个村高半山地处灾害体农户进行搬迁，在口头坝新村建设集中安置点，建设住宅楼4栋6层113套，安置农户116户355人。如今，安置点基础设施完善，公共服务齐全，多元产业持续发展，安置点群众在新家园过上了幸福美好新生活。

　　新安置点建设完善了水、电、路、网等基础设施；实施了安置点护坡地质灾害治理、河堤加固提升工程，配套建设党群服务中心、卫生室、文化广场、乡村舞台、公共厕所、群众休闲凉亭、太阳能路灯等设施，实现服务功能“全覆盖”。按照“全域花椒、户户‘五小’、长南‘双椒’、长北药材、库区水产”的思路，集中各类资金发展特色优势产业，形成了村有主导产品，户有增收门路的发展格局。目前，安置点群众累计发展花椒苗790亩、辣椒260亩、中药材510亩、生猪232头、土鸡4640只、中蜂380箱，实现了搬迁群众产业发展全覆盖。同时，在安置点建设了帮扶车间，实现搬迁群众在家门口就业。在原居住地修缮生产用房232间、改造圈舍116间和硬化农产品晾晒场100户5800平方米，进一步夯实群众持续增收基础。（作者单位：甘肃陇南市乡村振兴局）