激情昂扬迎盛会 踔厉奋发谱新篇——党的十八大以来平凉经济社会发展综述

【专题】奋进新征程 建功新时代 中国这十年·甘肃篇

　　原标题：激情昂扬迎盛会 踔厉奋发谱新篇

　　——党的十八大以来平凉经济社会发展综述

　　7月3日上午，平凉市举行下半年全市重大项目开工仪式，总投资222亿元的46个亿元以上重大项目集中开工。 新甘肃·甘肃日报通讯员 姚志强

　　1月13日，平凉市举行九大重点产业链项目（云上）推介大会，共签约项目124个，签约额585亿元。 新甘肃·甘肃日报通讯员 姚志强

　　华亭市大型现代化矿区。

　　平凉市大力实施生态造林，为山川披绿。

　　崇信县锦屏镇赵湾村新农村建设。

　　崆峒古镇焰火。

　　庄浪县关山油菜花。

　　崆峒区泾河川区蔬菜产业基地景色如画。 新甘肃·甘肃日报通讯员 钱彦虎

　　新甘肃·甘肃日报记者 田丽媛 通讯员 赵育娴

　　党的十八大以来，平凉市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，按照“三新一高”发展要求，团结带领全市广大干部群众攻坚克难、砥砺前行，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活水平显著改善，全市经济社会高质量发展的成色越来越足。

　　这是一组振奋人心的数据——

　　2021年，全市地区生产总值达到553.97亿元，是2012年的1.6倍；一般公共预算收入达到38.18亿元，比2012年增长78.5%；城乡居民人均可支配收入达到33398元和10800元，是2012年的2.2倍和2.6倍。

　　这是一份来之不易的答卷——

　　今年以来，面对疫情冲击和不断加大的经济下行压力，平凉市高效统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，经济运行呈现稳中有进、稳步提质的良好态势。上半年，全市地区生产总值270.45亿元，同比增长8.0%，多项指标实现了增速和排名“双提升”，连续两季度获全省经济发展贡献奖。

　　谋棋有方 在对标对表中把牢方向

　　2022年，是落实“十四五”规划的关键之年。如何准确把握自身发展的特点、优势和定位，找准工作的着力点和突破口，持续推动经济社会高质量发展，是摆在平凉面前的现实课题。

　　“全市各级各部门要把贯彻落实省委新要求与‘3659’发展思路紧密结合起来，聚焦重点、精准发力，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出平凉贡献。”在平凉市委五届五次全会上，市委主要负责人说。

　　推动高质量发展，中心是抓好经济工作，关键在于科学判断形势、发挥优势、引领态势。

　　平凉市紧扣“一核三带”区域发展格局和“四强”行动，扛牢省第十四次党代会赋予的新使命，结合当地实际优化发展思路、细化工作举措。市委五届五次全会提出“加快陇东综合能源基地、先进装备制造基地和文旅康养基地建设，持续壮大县域经济实力，强化产业支撑、项目支撑、科技支撑、人才支撑，着力打造全省经济发展新板块、新支点”的目标定位，以科学思维理念和方法路径主动融入全省发展大局。

　　“坚持目标不变、任务不减、靶心不散，着力夯实‘稳’的基础，拓展‘进’的态势，守住‘保’的底线，力争超额完成年度各项任务。”平凉市政府主要负责人在全会上明确要求。

　　坚决扛起高质量发展政治责任。平凉市各级紧盯年度目标任务，攻坚下半年，确保“全年红”，经济增速“保8争9”，前位指标立足于“超”，稳居全省第一方阵，中位指标立足于“进”，向全省前列水平看齐，后位指标立足于“赶”，达到全省均衡进度。

　　沿链布局 高质量发展迈出坚实步伐

　　今年上半年，平凉市第一产业增加值28.03亿元，增长9.4%；第二产业增加值88.97亿元，增长11%；第三产业增加值153.45亿元，增长6.6%。

　　细化出台稳经济60条，成立10个工作专班，分领域抓督导、促落地、稳增长，全力化解经济下行压力……抓住经济发展关键点，平凉精准发力，实施一系列政策举措。

　　坚持一体开发、深度转化、延链增值。灵台百里东南部、崇信戚家川、周寨南3宗探矿权和灵台灵北、安家庄、崇信大兴村东3宗采矿权成功出让，邵寨、赤城煤矿、20万吨聚丙烯等项目建成投产，五举煤矿、灵台电厂、50万吨级二氧化碳捕集利用、聚丙烯高值化产业园等项目加快建设。

　　煤炭利用由单一燃料向燃料、原料并重转型迈出的关键一步，是平凉市坚持以“链式思维”抓项目、扩投资、增动能，全力推动经济社会高质量发展的缩影。

　　平凉市坚持把推行产业链链长制作为重塑产业体系新优势、培育高质量发展新动能的总抓手，打造煤炭分质转化利用、平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药、绿色建材、智能制造、文旅康养、生态环保九大重点产业链，实行“六个一”推进机制，建立“财政+”产业链发展基金和重点项目库，实施产业链项目345项，完成投资80亿元。

　　举行重点产业链项目（云上）推介大会，组织开展重大项目观摩……全面推行重大项目“三个一”包抓责任制。今年以来，平凉实施投资清单项目545项，集中开工亿元以上项目109项、总投资486.3亿元，截至7月底，固定资产投资增长10.6%。

　　积极争取国省政策支持，全力推动事关平凉长远发展的重大基础设施项目建设。S28灵华高速一期、彭大高速三期、G312改造等项目进展顺利，引洮二期庄浪应急供水工程开工建设，灵台新集、崆峒白杨林水库等水利项目加快推进。

　　“环西部火车游·崆峒号”旅游专列开通运行、海创生活垃圾焚烧发电项目建成并网、国维淀粉年产5万吨玉米胚芽油生产线即将投产……

　　平凉市始终把产业发展作为强市之基和立市之本，按照强龙头、补链条、聚集群的思路，加快构建现代产业体系，下大气力优化产业布局、落地产业项目，不断提升产业层次、扩大产业规模。

　　以工业化思维打造现代农业，以文旅康养产业发展助推第三产业，集中发展潜质好、空间大、比较优势突出的主导产业、首位产业，打造“一县一业”“一业一品”，推动县域经济高质量发展。

　　守牢底线 巩固安全稳定发展环境

　　仓廪实，天下安。

　　今年以来，平凉全面落实粮食安全党政同责、党政同抓要求，严守耕地保护红线，集中整治撂荒地8.42万亩，清理荒废苗木地2.55万亩，新建高标准农田15.9万亩，粮食作物播种面积436.36万亩，夏粮产量稳中有增，重要农产品稳产保供能力稳步提升，高质量发展的基础更加扎实。

　　“要久久为功抓巩固、促振兴，守牢不发生规模性返贫底线。”9月8日召开的平凉市委常委会会议这样要求。

　　今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。严格落实“四个不摘”要求。平凉市继续保持主要帮扶政策总体稳定，常态化、网格化排查返贫致贫风险，上半年对9882户监测对象开展“一户一策”精准帮扶，消除风险7306户，消除率达73.93%。

　　平凉地处黄河中上游泾渭河流域核心区，是国家西部生态安全屏障的重要组成部分，生态地位特殊而重要。

　　党的十八大以来，平凉牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把优美生态环境作为最普惠的民生福祉，下功夫整治突出环境问题，全力推进污染防治措施落地见效，不断提升生态文明建设水平，切实筑牢生态安全屏障，绿色成为高质量发展最鲜亮的底色。

　　扎实推进生态环保督察反馈问题整改，落细落实河湖长制、林长制，坚决打好污染防治攻坚战。今年前8个月，平凉中心城区空气质量优良天数达到220天，优良率达到90.5%，全市地下水和饮用水水质全部达标。平凉全面推行全域垃圾闭环处理模式，规模化、科学化推进国土绿化，获得“国家生态文明建设示范市”称号。

　　切实把防范化解重大风险抓细抓实抓到位。平凉市坚持统筹发展和安全，高度重视防范化解债务和金融风险，纵深推进扫黑除恶专项斗争，进一步压实安全生产主体责任，筑牢高质量发展底线。

　　以人为本 交出厚重温暖民生答卷

　　家门口就能上好学，技能培训让人轻松就业，养老金连年提高……

　　民之所盼，政之所向。

　　平凉市始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生放在重要位置。今年上半年全市财政用于民生的支出占到总支出的82.2%，一批事关群众切身利益的“急难愁盼”问题得到有效解决。

　　城镇新增就业1.76万人，全面完成退休人员养老金、城市低保、农村低保提标，发放困难群众救助补助资金5.94亿元；完成生态及地灾避险搬迁321户，占年度任务66%；积极化解已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题4.85万套；中心城区集团化办学启动实施，市中医医院、市体育运动公园、新河湾小学等民生工程加快推进……

　　一件件、一桩桩的惠民实事，顺民意，暖民心，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　为着力加快城市品质提升，促进高质量发展，平凉扎实开展“城市体检”，加快老旧小区、城中村改造，优化城市路网结构，开展自建房排查整治，动真碰硬拆违拆临治乱，一批顽瘴痼疾得到有效解决，城乡面貌有了较大改观，成功入围全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

　　营商环境是投资的“风向标”、发展的“晴雨表”。

　　平凉多措并举激发发展动能，谋划实施7个领域126项重点改革任务，稳步推进国企改革三年行动，全民所有制企业公司制改革实现清零。持续深化“放管服”改革，制定出台优化营商环境38条、金融助力实体经济高质量发展23条等政策措施，全面落实助企纾困、消费扩容、促进旅游业恢复等政策。

　　积极推进“双招双引”。与宁夏永润化工、中国电子彩虹集团、省公航旅等企业对接洽谈，兰洽会签约项目167个881亿元，实施招商引资项目274个，落实省外到位资金134.5亿元，增长89.9%。

　　“我们将当好‘无事不扰、无处不在’的‘店小二’，打造审批最少、流程最短、成本最低、服务最好的投资高地、创业宝地。”在第二十八届兰洽会上，市委主要负责人代表平凉作出承诺。

　　如今，在平凉这片投资热土上，处处涌动着开放、创业、兴业的热潮。

　　潮起海天阔，扬帆正当时。迈进新征程，平凉市将以更坚定的信心、更昂扬的姿态、更务实的举措，书写无愧于时代的新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。