华亭：锚定目标“强县域”砥砺奋进“冲刺跑”

华亭城区全景  陈龙/摄

　　“强县域行动兼顾经济和生态、融合城镇和乡村、统筹发展和安全，是当前及今后一个时期全市上下推动经济社会高质量发展的突破点和主抓手。”8月24日，华亭市强县域大会召开，向全市发出动员令。

　　省第十四次党代会提出了强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动，擘画了发展宏伟蓝图，吹响了奋进号角。华亭市在深刻领会、准确把握党代会精神的基础上，锚定了“对标‘三新一高’，建设‘两地一市’，争做县域经济高质量发展派头兵”的目标，与省党代会提出的奋斗目标、作出的战略部署、擘画的宏伟蓝图高度契合，引领全市经济社会高质量发展，取得了显著成效。

　　“实施强县域行动就是要以建设‘五个华亭’为动力、为引流、为支撑，落实落细各项部署要求，努力实现产业兴、城乡靓、生态美、治理优。”强县域大会，吹响了奋进的号角，必将带领全市上下砥砺奋进“冲刺跑”。

20万吨聚丙烯项目建设现场  张小兵/摄

　　延链条、兴产业，着力打造经济繁荣的实力华亭

　　“煤—煤制甲醇—聚丙烯—供水管材”“煤制天然气—合成气—清洁能源”“煤制合成氨—尿素”“煤—煤矸石（粉煤灰）—建材”“建筑垃圾—建筑建材—装配式建筑构件”“陶土—陶瓷制品—新型建材”……时下华亭，一条条“金色”产业链不断培育壮大。

　　强县域，壮大产业是关键，延链补链是出路。今年来，华亭市坚持“链式思维”兴产业。大力推行产业链“链长制”，按照“延长短链、连通断链、做强弱链”的思路，积极育龙头、建平台、引项目、强保障，煤炭分质转化利用、绿色建材、中医中药、平凉红牛等8条重点产业链，初步实现了要素聚集、业态融合、质效提升。召开强工业推进大会，化工园区申报认定工作稳步推进，5万平方米装配式建材建成投产，20万吨聚丙烯投料试产，煤炭清洁高效利用基地、150兆瓦集中式光伏发电等项目加快实施，1000万吨选煤厂、抽水蓄能电站、年产30万吨高性能粉末冶金磁性材料等项目前期进展良好。握紧拳头持续壮大牛、果、药等农业产业，新建和改扩建人畜分离养殖小区12个、优质饲草产业园1处，全市牛饲养量达到8.4万头，药材、核桃、蔬菜栽（种）植面积分别达到6万亩、9万亩和3.9万亩。

　　锚定“‘十四五’末全产业链产值达到300亿元”目标定位，华亭市将按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，大力实施链长制工程，聚集要素、配置资源，聚力推进煤炭分质转化利用、绿色建材、中医中药、平凉红牛、文旅康养等重点产业链建设，促进一二三产业态融合、质效提升。将把做大做强工业作为强县域的根本所在和核心支撑，以融入陇东综合能源基地为目标，抢抓“强工业”战略机遇，深入实施工业扩量延链行动，大力改造“老字号”，深度开发“原字号”，积极培育“新字号”，充分释放工业产品产能，加快煤炭清洁高效利用基地等项目建设进度，高标准打造化工、煤电、绿色建材3个产业示范园，真正以工业的体量变大、体质增强推动县域经济跨越发展。

西华镇草滩村 赵灵虎/摄

　　建城乡、促融合，着力打造宜居宜游的魅力华亭

　　违章建筑大拆除、五线五箱大规整、背街小巷大整治、生态环境大治理、自建房屋大排查……一系列城市更新行动，让广大市民在城市建设管理中看到了新变化，得到了更多实惠。

　　在城乡融合发展上，华亭“一步一个脚印”，迈出了城美景新的发展步伐：坚持把全国文明城市创建和城市更新作为壮大县域实力、推动高质量发展的重要抓手，统筹城镇和乡村，统筹生产、生活、生态需要，因地制宜补齐短板弱项，协同推进新型城镇化和乡村振兴。

　　华亭紧扣文明城市创建“九大任务”和城市更新“十大行动”，扎实开展“城市体检”，加快老旧小区、城中村改造，仪州大道人行道改造提升项目全面建成，双凤路一期、二期及城区4条街路改造提升项目和灵华高速、天陇铁路等重点项目加快实施，老旧小区、住宅楼棚改造完成工程量的85%以上。城市品质全力提升。纵深推进“三带三区”示范片区建设和农村人居环境整治提升五年行动，探索提出乡村建设“十提倡、十不宜”，20个“多规合一”实用性村庄建设规划编制加快推进，乡村建设新格局全面铺设。按照“产业线”“文化线”“商贸线”“生态线”一体抓的思路，全力推进城乡基础设施一体化发展，投资4.3亿元实施路、水、电、讯等基础设施升级项目32个，红崖山水厂管网改造提升、国家电子商务进农村综合示范、数字乡村建设等项目加快实施，城乡融合迈出更大步伐。

　　立足“城市服务型”的目标定位，华亭市将按照“以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地”的思路，全力推进城乡相互融合。积极推进智慧城市、海绵城市、管廊城市和安全城市建设，深入开展“城市体检”，加快建设“数字政府”，加强县域商业体系建设，大力开展系列促消费活动，不断增强城区承载功能、发展能级和纽带作用。积极巩固拓展脱贫攻坚成果，全力保障粮食安全，扎实推进数字乡村、物流建设等工程，大力推进“三带三区”示范片区建设，努力将农村建设成与城市功能互补、和谐共生的地域共同体。

境内四通八达的高速路 苏军军/摄

　　惠民生、强治理，着力打造和谐安宁的幸福华亭

　　“看病费用报销更快了”“家门口要建设学校，全家都高兴”“城市治安更好了”……说起当下，华亭人都能随口“抖”出一连串的获得感、幸福感、安全感。上半年，一系列普惠性、基础性、兜底性民生建设稳步推进，全市民生支出占到一般公共预算支出的81%，城乡居民收入同比分别增长3.6%和5.9%。

　　今年以来，华亭市投资7.5亿元，实施学校、医疗、养老、公墓等重点民生项目23个，举办惠民文艺演出50余场（次），全面落实惠民政策措施，扎实做好特殊群体关爱服务工作，累计发放各类资金5837万元。城镇新增就业1991人，输转城乡劳动力3.5万人（次），劳务创收7亿元，化解城镇住宅历史遗留“登记难”问题5282套。纵深开展市域社会现代化治理试点工作，全面推进“八五”普法，矛盾纠纷化解率98%；常态化开展扫黑除恶斗争，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，全市安全形势总体稳定。适时优化调整防控策略和政策，坚决守住了新冠肺炎疫情防控防线。

　　人民生活的持续变好，是衡量强县域行动成效的根本标尺。华亭将继续把增进民生福祉作为强县域行动的出发点和落脚点，

　　全面加快民生项目建设进度，加快补齐民生短板，努力实现公共服务优质化、均等化供给。紧盯群众关心关注的热点难点问题，不断健全保障救助制度，认真落实各项惠农政策，扎实做好农民工工资清欠和“登记难”问题化解工作，全力做好群体就业，切实让广大群众共享改革发展成果。积极推广新时代枫桥经验，纵深开展市域社会现代化治理试点工作，大力推广“一核三化四联”社会治理模式，常态化开展扫黑除恶斗争，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。统筹抓好重点领域风险防范，全力保障群众生命财产安全，着力构建安定和谐、共富共美的县域发展新格局。

　　守底线、保生态，着力打造山清水秀的绿色华亭

　　一个问题、一个整改方案、一个责任班子，一抓到底。76个中央环保督察反馈问题已整改75个，剩余1个正在抓紧整改；国家黄河流域警示片、省级生态环境警示片涉及的13个问题全部完成整改。华亭市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展生态环境问题排查整治，对发现的问题盯住不放、逐项整改，解决了一批社会关注的生态环境问题。

　　今年以来，华亭市深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续深化专项整治，全市空气质量持续改善。全面推行河（湖）长制，扎实开展“清四乱”、黑臭水体治理、入河排污口整治等专项行动，出境断面水质达到Ⅲ类标准。深入推进土壤污染防治行动计划，扎实推进垃圾分类、秸秆综合利用、废弃农膜回收处理，农业面源污染得到有效控制。抢抓国家黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，扎实推进矿区生态环境综合治理和生态修复，汭河水环境综合整治、采煤沉陷区治理、中水回用等项目有序推进，治理采煤沉陷区1.14平方公里，完成绿化造林1.4万亩，进一步擦亮了生态底色。

　　立足“创建国家生态文明示范市”这一目标定位，华亭市将刚性落实“三线一单”，实现生态和经济协调发展、人与自然和谐共生。深入开展污染防治，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大环保督察反馈问题整改，力争到2025年，出境断面水质保持在Ⅲ类标准以上，空气质量优良天数保持在92%以上。抢抓“双碳”、黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，加快推进矿区生态环境综合治理和生态修复等项目建设进度，大力发展光伏发电、风力发电等新能源产业，坚决遏制“两高一资”和产能过剩项目建设。做足做好“靠山吃山、靠水吃水”文章，积极发展生态农业、乡村旅游等产业，实现经济与生态共赢、发展与富民同步。统筹推进山水林田湖草塬系统保护修复，全面推行林长制，持续抓好天然林保护、三北防护林建设、新一轮退耕还林还草等重点生态工程，力争“十四五”末，森林覆盖率提高到40%以上，矿山生态环境恢复治理率达到60%以上。

　　抓改革、优环境，着力打造开放包容的活力华亭

　　塔吊林立，车辆穿梭，人头攒动，机器轰鸣，初秋，来到安口镇绿色建材产业园，一股千帆竞发、热火朝天的建设热潮扑面而来。在产业园，宁夏永润、华煤集团、兰州市平凉商会、西安市平凉商会全国多地客商落户投资兴业，“近者悦、远者来”的良好局面逐渐形成。

　　好的营商环境就是生产力。今年来，华亭市全面开展营商环境2.0升级行动，加强“互联网+政务服务”建设，开通在线办理事项4987项，政务服务事项办理承诺时限提速8.7%，95%的事项审批控制在3个环节以内，530项事项实现“一网通办”，营商环境进一步优化。加快数字政府建设，全市行政效能明显提升。聚焦财税金融、国资国企、市场准入、商事制度、产权保护等重点领域，严格落实“多证合一”“证照分离”“双随机一公开”等制度，新增市场主体849户，减免各类税费7285万元。公司制改革和“事转企”改革步伐不断加快，国有企业改革三年行动各项任务全面完成，组建成立城投、产投集团公司2个。加快推进财税体制改革，化解政府债务6971万元，进一步激发了经济增长的动力活力。

　　立足“真正将华亭打造成要素集聚的磁场、企业成长的沃土、投资兴业的宝地”目标定位，华亭市将坚持把加强党的领导贯穿于全面深化改革全过程，不断优化资源配置、激发创新活力、拓展发展空间，自觉把营商环境建设作为一项“永不竣工的工程”，全面落实优化营商环境“十坚持十严禁”，提供最优的服务，倾力为政府“瘦身”、为市场“腾位”、为企业“松绑”、为群众“解难”，着力打造便捷高效的政务环境、活力充盈的市场环境、保障到位的要素环境、支撑有力的产业环境、安定有序的法治环境、关系优良的政商环境。栽好梧桐树,自有凤凰来，华亭各级各部门将为各地客商提供‘全程式’‘保姆式’‘链条式’服务，真正把华亭打造成为企业投资的洼地、创新的高地、发展的旺地。

　　千帆竞发东风劲,百舸争流奋楫先。战鼓已擂动、号角已吹响，华亭市将勇毅前行，奋力冲刺高质量发展的“加速度”，凝心聚力，奏响“强县域”战略的“最强音”，全面提升县域发展水平，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　通讯员 张小兵 朱玲