【中国这十年·甘肃】这十年 甘肃经济高质量发展取得丰硕成果

　　本网记者 程健

　　这10年，甘肃扎实推进经济结构战略性调整，加快转变发展方式，积极培育新动能和新增长点，产业发展水平持续提升，经济高质量发展取得丰硕成果，全省经济综合实力和竞争力跃上了新台阶

　　2011年—2022年，全省安排实施省列重大项目1711个，截至今年6月底累计完成投资15443亿元。

　　今年以来，两次高规格组织开展重大项目集中开工仪式，开工亿元以上项目1239个，总投资近万亿元。上半年，省列重大项目完成投资增长37%，重点项目投资完成率达到125%，在全省上下形成了抓项目、促发展的浓厚氛围。

　　供给侧结构性改革不断深化

　　坚持用改革的办法推进经济结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，全要素生产率持续提高。

　　统筹推进“三去一降一补”五大任务，运用市场化、法治化手段，重点抓好钢铁和煤炭行业去产能工作，通过优胜劣汰倒逼低效产能退出，国家下达的生铁、粗钢产能化解任务于2020年全部完成，行业竞争力明显提升。

　　扩大电力直接交易规模，降低企业用电成本，仅2016年—2019年就为企业让利62.2亿元。同时，推进电力现货市场建设，我省被列入全国第一批8个电力现货市场建设试点地区之一。

　　2021年以来，针对煤炭和能源供需形势变化，全省综合施策、积极应对，不断扩大煤炭先进产能供给力度，全力保障电煤供应，成为全国少有的几个未实施有序用电和拉闸限电的省份之一。

　　科技综合实力保持在全国第二梯队

　　加快兰白科技创新改革试验区和兰州白银国家自主创新示范区建设，2021年“兰白两区”地区生产总值达到1152.9亿元、同比增长18.64%。

　　建成了一批高能级创新平台，全省国家重点实验室达到11家，形成了覆盖多学科方向和产业技术领域的创新基地体系。

　　加快关键核心技术攻关，10年来累计争取国家各类科技项目（课题）8308项、立项省级科技计划项目11543项。

　　强化企业创新主体地位，在全国率先出台企业创新联合体管理办法，目前已组建8家企业创新联合体，全省高新技术企业总数从2012年的233家增加到2021年的1371家。

　　完善科技成果转移转化服务体系，全省技术合同成交额由2012年的73.06亿元增加到2021年的280.44亿元，年均增长16.12%。

　　去年，全省综合科技创新水平指数达到53.71%，比2012年提高了11.97个百分点。

　　现代产业体系逐步形成

　　坚持强龙头、补链条、聚集群，开展打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，扎实推进产业数字化、数字产业化，重点产业链不断做大做强。

　　加快传统产业“三化”改造，到2021年底全省规上工业企业经营管理数字化普及率、数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到51%、47.8%、43.2%。

　　新能源及装备制造、新材料、生物医药、文化旅游等新兴产业逐步壮大，到2021年底全省高技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业的比重分别达到6%、10%。

　　加快新能源产业发展，建成了全国首个千万千瓦级风电基地，到今年6月底全省新能源并网装机达到3200万千瓦，占全省装机总量的比重达到49.6%，成为省内第一大电源。

　　深入推进文化旅游融合发展，“十三五”时期全省接待国内游客13.2亿人次、实现旅游综合收入8995.4亿元，分别较“十二五”时期增长了1.5倍和1.8倍。

　　基础设施网络日益完善

　　到2021年底，全省公路总里程达到15.7万公里，比2012年底增加了2.54万公里；公路密度从2012年底的28.87公里/百平方公里提升到2021年底的36.77公里/百平方公里。

　　全省铁路运营里程达5590公里、新增2710公里，高速铁路实现“零”的突破、新增1425公里，兰州进入“地铁时代”，全省首条自主投资的天水至陇南铁路开工建设。

　　2012年至2022年6月底，完成水利全口径投资1456亿元，年均增速达到10%，引洮供水、民勤红崖山水库加高扩建工程等全面建成，甘肃中部生态移民扶贫开发供水、古浪黄花滩调蓄供水等工程开工建设。

　　加快新型基础设施建设，截至今年6月底全省累计建成5G基站28227个，金昌紫金云大数据中心、兰州新区大数据产业园大数据中心等建成投用，庆阳市全国一体化算力网络国家枢纽节点获批建设。

　　全面深化改革向纵深推进

　　10年来，省级推出重要改革举措1953项，深层次体制机制进一步理顺，发展活力和动力显著增强。

　　国企改革方面，2012年以来省属企业改制重组引入社会资本超过340亿元，目前省属企业混改户数占比达到57.7%，2021年混改企业为省属企业贡献了64%的营业收入、80%的利润总额。

　　土地管理利用改革方面，2012年至2022年上半年，全省供应国有建设用地214.35万亩，2020年11月30日武威市出让集体经营性建设用地6宗101.32亩，成交价款656.3万元，敲响了全省乃至西北地区新《土地管理法》实施后集体经营性建设用地入市“第一槌”。

　　全面推进“标准地”改革，在兰州新区、金昌工业园区、玉门市进行试点，已出让17宗、总面积2042.44亩。

　　“放管服”改革方面，不断简化行政审批事项，加强事中事后监管，加快数字政府建设，省级97%的政务服务事项实现“最多跑一次”，“不来即享”等服务机制让更多优惠政策直达企业，促进了全省营商环境的持续优化。

　　全方位对外开放格局加快构建

　　坚持扩大开放不动摇，内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放格局逐步形成。

　　积极抢抓“一带一路”建设最大机遇，紧紧围绕“五通”做文章，2013年以来国际货运班列已开通4向5条线路并实现常态化运营，开通和运营国际（地区）客运航线38条、货运航线14条，累计新设外商投资企业2058家。

　　人文交流合作走深走实，“一带一路”高校联盟加盟院校达到173所，累计实施国际科技合作项目150多项，设立海外中医中心或岐黄中医学院16家，捐赠1.5万剂“甘肃方剂”支援国际抗疫，丝绸之路（敦煌）国际文化博览会是目前国内唯一以“一带一路”文化旅游为主题的国际性综合博览会，已成功举办了5届。

　　加强国际贸易合作，近10年来我省与“一带一路”沿线国家累计实现进出口1511.3亿元，占全省进出口总值的比重由2013年的21.9%提升到2021年的45.7%。

　　不断优化资源配置，推进城乡融合发展，全省城镇化率由2012年的38.75%提高到2021年的53.3%。

　　全面放开城市落户限制，2016年以来累计实现300多万农业转移人口及其他常住人口落户城镇，农业转移人口就业服务、基本养老、基本医疗、住房保障和子女义务教育纳入政府公益性投入保障范围。

　　大力发展县域经济，将全省86个县市区划分为5种类型，将新引进企业缴纳增值税省市级分享的部分让利于县，将国有未利用土地审批权、成片开发方案审批权下放到市县，开展建设用地县级直报试点，县域自我发展能力不断提升。

　　支持革命老区、民族地区和资源型城市加快发展，同10年前相比，这些地区的发展面貌得到了极大改善。