在奋进新征程中书写财政答卷——甘肃省二〇二二年上半年财政工作综述

　　原标题：【坚定信心 稳住经济】

　　在奋进新征程中书写财政答卷

　　——我省二〇二二年上半年财政工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 杜雪琴

　　今年以来，全省财政部门认真落实省委省政府稳经济各项工作部署，挖潜增收，强化管理，全省财政收支实现“双过半”，在奋进的新征程中交出一份合格答卷——

　　上半年，全省一般公共预算收入446亿元，扣除增值税留抵退税因素后，同口径增长15.9%；一般公共预算支出2284.7亿元，增长10.6%。

　　这份“成绩单”来之不易、成之惟艰。同时也充分说明，我省财政的基础和重要支柱作用充分发挥，为推动全省经济迎风破浪、行稳致远提供了有力支撑。

　　守牢“三保”底线

　　兜牢基层“三保”底线是各级财政必须落实的政治任务。

　　今年以来，我省各级财政部门按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底”的原则，不断健全制度机制，基层“三保”得到有效保障。

　　“我们省级财政统筹中央转移支付和自有财力，加大对市县转移支付力度，截至目前，累计下达市县一般公共预算补助资金2612.5亿元。”省财政厅有关负责人说。

　　据介绍，截至目前，省财政厅已下达市县财力性补助1207.1亿元，较去年全年增加236.3亿元，增长24.3%，规模和增幅均为近年来最高，有效缓解了基层财政困难，所有县区可用财力均能覆盖“三保”支出需求，基层保障能力进一步提高。

　　疫情防控保障是今年“三保”支出的重要内容，省财政厅切实强化经费保障，要求各级财政部门在预算安排和支出顺序上予以优先保障。

　　“按照省委省政府工作安排，省级财政充分考虑基层疫情防控支出需要，今年已统筹安排资金，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。”省财政厅有关负责人说。

　　稳住经济大盘

　　稳住经济基本盘，我省做好财政“加减法”，主动融入新发展格局，通过挖掘内需潜力，实现经济更可持续发展。

　　项目为王扩大有效投资。我省紧盯中央政策取向，不断加强自身项目储备，争取中央支持成效明显。截至目前，已入围财政部主导分配的竞争性项目7个，建设期内共补助46亿元。

　　退税减税激发活力。我省加快留抵退税政策实施进度，足额保障退税资金需求，做到应退尽退，增强市场主体活力。上半年，我省已退税218.5亿元，惠及企业2.8万户。

　　精准发力支持“四强”行动。按照省第十四次党代会关于“四强”行动的部署安排，省财政厅积极研究制定财政支持分领域行动具体方案，细化实化财税支持政策，加强财政资源统筹，用好增量、盘活存量，大力支持“四强”行动落地见效。目前，省财政厅支持强科技、强县域行动的措施已印发实施。

　　培育发展动能

　　7月5日，省政府举办基金签约仪式，与张掖市乡村振兴投资基金、金昌市农业特色产业投资基金等6支子基金签订合作协议，与21家省内金融机构签署金融支持乡村振兴投资基金战略合作协议，标志着我省乡村振兴投资基金正式进入实质性投资运作阶段。

　　“这6支子基金项目成熟度相对较高、资金来源基本明确、方案设计较为完善，设计总规模8.35亿元，省财政拟出资2.41亿元，撬动资金5.94亿元，能够尽快形成示范带动效应。”省财政厅有关负责人说。

　　据介绍，省财政厅坚持资金跟着项目走，创新财政投入方式，设立甘肃省乡村振兴投资基金，首期基金目标总规模30亿元以上，省财政筹集10亿元设立母基金。母基金与市县政府、社会资本方共同出资设立子基金，全方位多角度支持我省乡村振兴和县域经济发展。

　　省财政厅还充分发挥政府债券投资拉动作用，着力促进稳增长、稳投资。

　　今年，财政部下达我省用于项目建设新增专项债务限额693亿元，较去年增加19亿元，增长2.8%。省财政厅在中央要求的6月底前完成了今年所有新增债券发行任务，平均期限17.3年，平均年利率3.23%，资金已全部拨付市县和项目主管部门，支持交通、水利、民生等领域1196个重点项目建设，撬动市场化融资324.6亿元，截至目前已形成投资2287.3亿元。

　　截至6月底，我省2022年第一批发行的315亿元专项债券，各级项目单位实际支出242.7亿元，占已拨付金额的77%，为全省各级重大项目落地实施提供资金保障。

　　坚守为民初心

　　民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。

　　今年以来，省财政坚持尽力而为、量力而行，持续办好重点民生实事。上半年，全省11类民生支出达到1816.7亿元，占财政支出的比重继续保持在80%左右。

　　数据显示，11类民生支出中，农林水、科技、教育等领域支出分别增长36.5%、44.4%和8.6%；巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出173.1亿元，增长84.4%。职工养老保险待遇等按政策全部落实，各类社会事业发展需求得到有效保障。

　　生态及地质灾害避险搬迁工作支持力度加大。在中央财政补助的基础上，省级财政按照今年搬迁4万户、户均10万元的标准，通过一般债券、盘活存量资金、调整支出结构等方式，积极筹措资金，截至目前已预拨市县32亿元。

　　多措并举促进就业。省财政安排20.95亿元，通过职业技能培训、求职补贴、就业见习补贴等多种方式促进就业创业。按照国家政策，顶格执行技能培训补贴、一次性留工培训和扩岗补助3项政策，支持企业稳岗发展，最大限度把人留在企业，稳定就业。

　　促进教育公平。今年上半年，全省教育支出381.5亿元，增长8.6%。省财政严格落实教育投入政策，统筹安排资金，着力支持扩大学前教育资源、弥补城乡义务教育学校短板、改善高中教育办学条件、高等职业教育以及高校一流学科、高水平大学建设等方面，积极促进各项教育事业发展。

　　不惧风险挑战，牢记重任在肩。“我们将深入学习贯彻省第十四次党代会精神，着眼长远、立足当前，凝心聚力、真抓实干，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献财政力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”省财政厅党组书记、厅长张智军表示。